Власти топят бумажные деньги
Власти снова возвращаются к вопросу ограничения использования наличных в стране. Добиваться реализации этой инициативы нужно, не ограничивая наличные расчеты, а через стимулирование безналичных платежей, считают эксперты. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил 21 февраля, что тема ограничения использования наличных денег в стране заслуживает внимания. «Вместе с тем, безусловно, нужно учитывать реалии в плане хождения пластиковых карт, в плане степени распространения банковских услуг и так далее», — сказал он. По словам Пескова, усилия по минимизации хождения наличных средств принимаются во многих странах, но в России реализация этого предложения зависит от многих факторов. Как говорил министр финансов Антон Силуанов в интервью «Газете.Ru», для вывода российской экономики из тени необходимо задействовать такие методы, как «преимущественное использование безналичных расчетов и введение различных технологий прослеживания операций налогоплательщиков». Ограничить расчеты наличными между людьми и компаниями Минфин предлагал еще в 2012 году, сперва установив лимит в 600 тыс. руб., потом в 300 тыс. руб. За нарушение предполагался штраф на всю сумму сверх лимита. В конце января глава Минэкономразвития Максим Орешкин сказал, что приоритетным направлением для министерства должна стать борьба с теневым сектором в экономике.
Для реформы придется менять закон
Председатель Комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков считает позитивным для российской экономики перевод россиян на безналичную оплату. «Сокращение наличных платежей – это снижение расходов на производство, транспортировку, утилизацию наличных денег. Государству это выгодно. Финансовая емкость банков в этом случае увеличится, потому что они больше смогут кредитовать экономику», — сообщил он. Но ограничить платежи до 300 тыс. руб., как предлагал Минфин, насильно не получится, считает Аксаков. «Должна быть соответствующая инфраструктура, связь, а без юридической и технической составляющей делать это нельзя. Юридически, например, нужно будет усилить уголовную ответственность за несанкционированные списания. Во-вторых, нужно дать возможность быстро возвращать средства, которые списаны», — пояснил он. Экс-зампред Центробанка Олег Вьюгин согласен, что шансов у предложения Минфина пока не много. Закон, сказал он «Газете.Ru», принять не так сложно, вопрос, как потом его выполнять. «Сейчас, например, отработана некая схема, когда покупка квартиры происходит с использованием банковских ячеек. В мире можно купить недвижимость просто банковским платежом, часто используются нотариальные схемы. Деньги перечисляются нотариусу и он, когда ставит подписи, затем перечисляет деньги продавцу. То есть в других странах нотариус работает по сути вместо банка», — рассказал Вьюгин. Чтобы внедрить подобную схему в России, придется менять закон о нотариате, считает он. «Иначе получится, что ты заранее деньги перечислил, а недвижимость на тебя не оформили. С автомобилями проще, но, если, например, собираешься покупать мерседес за 6 млн руб., то банк такую операцию проверит несколько раз, потому что банки не любят такие платежи. Если закон обеспечит такие меры, то это возможно», — заключил экс-зампред ЦБ.
Штрафы делу не помогут
В мире широко распространены меры по стимулированию безналичной экономики, рассказал специалист кафедры «Финансы, платежи и электронная коммерция» бизнес-школы Сколково Егор Кривошея. В прошлом году популярными стали меры по выводу крупнейших номиналов купюр из оборота. «В Индии подобная мера была внедрена в слишком сжатые сроки, что привело к набегу на банки в попытках обменять купюры и к массовым волнениям. По некоторым оценкам — денежная реформа Индии привела к потерям около 2% от ВВП», — рассказал Кривошея. На российском рынке уже применяются большинство из существующих в мировой практике мер. В России в настоящее время существуют ограничения только на сделки с наличными между юридическими лицами (предпринимателями) – 100 тыс. руб. То есть юридические лица сейчас уже почти не могут рассчитываться наличными, — пояснил партнер ФБК Александр Ермоленко. «Также действуют ограничения, связанные с антиотмывочным законом, — когда при проведении подозрительной операций банк обязан сообщать о ней Росфинмониторингу. Однако пока эта мера для выявления террористов не работает, зато способствует отзыву лицензий у некоторых банков, поскольку отозвать лицензию можно после проведения двух подозрительных операций», — считает он. «Регуляторы во всем мире пытались и пытаются административно ограничить оборот наличных. Например, в Европе во многих магазинах есть надписи, что купюры в 500 евро не принимаются, а в США вообще любая попытка оплатить покупку дороже 100 долларов наличными вызывает подозрения. Но в России попытка заставить расплачиваться картами сейчас приведет к очередному витку роста неконтролируемых наличных платежей», — комментирует заместитель председателя правления НКО ЗАО «Лидер» Константин Соловьев. Так что, как пояснил «Газете.Ru» Анатолий Аксаков, в ближайшее время самым продуктивным для России путем будет стимулирование безналичных платежей. Например, может помочь разрабатываемая сейчас Национальным советом платежных карт (НСПК) программа стимулирования безналичных платежей с помощью карт, когда покупать товары и получать услуги им будет дешевле, например, за счет опции cash back. «Тогда люди сами перейдут на безналичные и не надо будет никого гнать или заставлять это делать штрафами», — резюмирует депутат.