Американцы получат возможность выбора?

Законопроект об упразднении Коллегии выборщиков и переходе к прямым выборам президента внесен на рассмотрение Сената США. Об этом 16 ноября сообщил телеканал Fox News. Законодательную инициативу об упразднении Коллегии выборщиков в верхнюю палату парламента внесла сенатор от штата Калифорния, демократ Барбара Боксер, открыто поддерживающая Хиллари Клинтон на президентских выборах в США. - Мы единственная страна в мире, где можно получить большинство голосов и все равно проиграть президентские выборы, — заявила она, добавив, что Коллегия выборщиков —это «устаревшая и недемократическая система». Телеканал отмечает, что законопроект, шансы которого на принятие контролируемым республиканцами Конгрессом минимальны, стал последним в череде протестов демократов против победы Дональда Трампа на выборах. Даже в случае его принятия, для изменения избирательной системы в США требуется ратификация закона тремя четвертями штатов в течение семи лет, поскольку для этого необходимо внести изменения в Конституцию. Президентские выборы в США проводятся непрямым голосованием, посредством Коллегии выборщиков. Сначала голосуют выборщики, определяя победителя в каждом штате. Затем, через 41 день голосуют выборщики от штатов, при этом у каждого из 50 штатов есть определенное количество голосов выборщиков, пропорциональное количеству избирателей. Но по результатам подсчета голосов, кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон опередила избранного президента Дональда Трампа на миллион голосов с лишним, сообщило влиятельное издание POLITICO, ссылаясь на выводы Дейва Вассермана из американского независимого аналитического издания Cook Political Report. По данным на 15 ноября (в штатах Вашингтон, Калифорния и Юта подсчет голосов пока не закончился), Клинтон набрала 61 963 234 голоса, а Трамп – 60 961 185 голосов. Между тем, если считать по голосам выборщиков, Трамп победил со значительным отрывом, набрав, по последним данным, 290 голосов выборщиков при необходимом минимуме в 270. Клинтон получила только 228 голосов. Процедура голосования выборщиков, которые формально избирают президента, состоится 19 декабря. Конгресс США утвердит его итоги 6 января 2017 года. Инаугурация избранного президента намечена на 20 января. Как отмечают СМИ, это пятый в истории США случай, когда победитель набирает меньше голосов избирателей, чем проигравший. Последний раз такое происходило в 2000 году, когда президентом стал республиканец Джордж Буш-младший, отставший от соперника Альберта Гора на полпроцента. Итоговый подсчет голосов тогда затянулся на месяцы. Готова ли Америка в перспективе реформировать процедуру выборов президента США? Американские конгрессмены и сенаторы регулярно инициируют какие-либо законопроекты и вносят их на рассмотрение. Из них сравнительно небольшое количество документов имеют перспективы продвижения, потому что в Соединенных Штатах система их рассмотрения и принятия довольно сложна, как, например, и в российской Госдуме, отмечает главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев. - Необходимо иметь заключение профильного комитета, чтобы соответствующий механизм прохождения того или иного законопроекта был утвержден. В общем, речь идет о длительной и сложной процедуре, которая, к тому же, требует так называемых соавторов инициативы, чтобы придать ей дополнительный вес для прохождения через палаты Конгресса и т.д. Поэтому нынешний законопроект сенатора от штата Калифорния Барбары Боксер может быть обычным пиар-ходом. Законодательные инициативы с такими целями регулярно появляются в Америке по совершенно разным поводам, ну а в нынешней ситуации с победой Трампа было бы странно, если бы такой документ не появился. Возможна еще одна цель – «прощупать» общественное мнение, в данном случае – на Капитолийском холме в Вашингтоне. Потому что мнение народа – это одно, а настроения законодателей – немного другое. Здесь законопроект сенатора-демократа Боксер может стать «лакмусовой бумагой» и продемонстрировать, насколько американские законодатели действительно готовы вносить изменения в такую процедуру, как выборы президента. В Соединенных Штатах в последние года набирала силу тенденция в сторону прямых выборов президента, и тема изменений действительно популярна в обществе. Но, как бы это парадоксально не звучало, в Штатах придерживаются политической мудрости, которая состоит в том, что сегодня от существующей двухступенчатой системы выборов выигрывает одна партия, а на следующем этапе – другая. Какая именно партия окажется в выигрыше через четыре года – предсказать невозможно. Поэтому в Америке считают, что необходимо придерживаться мудрости, завещанной отцами-основателями Соединенных Штатов. Скорее всего, в ближайшей перспективе никаких особых изменений в этом политическом институте не произойдет по одной простой причине – в данный момент от двухступенчатой системы выборов выиграли республиканцы, которые полностью контролируют Сенат и Палату представителей Конгресса США. 16 лет назад Республиканская партия также выиграла от такой системы, которая, конечно, дает определенные перекосы в избирательном процессе: в 2000 году демократ Альберт Гор набрал большинство голосов избирателей, однако президентом США стал его соперник – республиканец Джордж Буш-младший, получивший минимальный перевес по количеству выборщиков. В настоящее время, повторю, расстановка политических сил такова, что в Конгрессе со стороны республиканцев нет игроков, которые бы требовали радикального изменения политической системы. И в заключение напомню довольно интересный эпизод. В том же 2000-ом году Хиллари Клинтон вошла самостоятельно в большую политику, и была избрана сенатором от штата Нью-Йорк. Так вот, тогда на волне скандала с победой Буша он заявляла, что в первую очередь направит свои силы на продвижение законодательной инициативы об отмене Коллегии выборщиков. Но воз, как говорится, и ныне там... Конечно, законопроект сенатора Боксер не может быть одобрен, потому что сейчас идет переходный период, а Дональд Трамп еще не вступил в должность президента, говорит директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулев. - Инициатива может пролежать пару лет в Конгрессе, но сейчас ее рассматривать никто не будет, иначе это будет расцениваться как попытка пересмотра результатов президентских выборов. Но через какое-то время законопроекту могут дать ход – представители Демократической партии обеспокоены тем, что победа республиканца на выборах президента, при том что народ отдал больше голосов за демократа, становится тенденцией. Если раньше такие прецеденты были довольно редкими и с большим перерывом, то два последних, когда одна партия оказывается в одной и той же ситуации, произошли с исторической точки зрения за довольно короткий период. Дискуссия о реформировании выборов как политического института в Соединенных Штатах идет давно как в научных изданиях, так среди политологов и политиков, но большинство колеблется и однозначного ответа по этому вопросу нет. Поэтому демократы, скорее всего, в будущем будут продавливать такой законопроект, но насколько такая деятельность может быть удачной – сказать трудно, учитывая, что как минимум два года у республиканцев будет большинство в обеих палатах парламента. Но даже в случае теоретического успеха «продавливания» принятие такого рода поправки займет очень много времени, так как потребуется утверждение большинства законодательных собраний штатов, и вряд ли все они будут «за».