Франция попросила ЕС отложить торговые переговоры с США. Что нужно знать о кризисе в отношениях Парижа и Вашингтона

21 сентября 2021, 15:38

Франция попросила Европейскую комиссию отложить первое заседание европейско-американского Совета по торговле и технологиям, которое должно было собраться в Питтсбурге 29 сентября. Об этом <a href="https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-09-21/europe-mulls-french-request-to-delay-trade-tech-talks-with-u-s?sref=6QfH4J72">пишет</a> Bloomberg со ссылкой на источники среди европейских дипломатов. Среди прочего ЕС планировал использовать встречу для обсуждения потенциально опасных иностранных инвестиций, экспортного контроля, технологий искусственного интеллекта и трудностей в цепочке поставок полупроводников. Саммит также символизировал примирение после четырех лет трансатлантического торгового конфликта с бывшим президентом США Дональдом Трампом, пишет Bloomberg. На прошлой неделе Австралия отказалась от контракта с Францией на строительство дизель-электрических подлодок. Вместо этого Канберра договорилась об импорте технологии по созданию атомных субмарин из США и Великобритании. Решение Австралии вызвало негодование в Париже, и власти республики впервые в истории отозвали послов из Вашингтона и Канберры. Во Франции также выступили против продолжения переговоров между ЕС и Австралией о заключении соглашения о свободной торговле. Что произошло<ul> <li> 17 сентября по указанию французского президента Эмануэля Макрона послы Франции в США и Австралии были отозваны для консультаций. Такое решение в отношении французских послов в Вашингтоне и Камберре было принято впервые в истории. </li></ul><ul> <li> Поводом для дипломатического демарша стал отказ Австралии от закупки французских субмарин в пользу атомных подлодок из США. Во Франции сделку называли «контрактом века». Его стоимость при подписании составила $35 млрд. Позже СМИ оценивали <a href="https://www.abc.net.au/news/2021-09-18/australia-nuclear-submarine-deal-aukus-change-relationship-world/100471990">стоимость</a> реализации сделки в сумму свыше $50 млрд. Головным исполнителем для поставки двенадцати подводных лодок с обычной (неядерной) силовой установкой в 2016 году был выбран французский производитель Naval Group. Его крупнейшие акционеры — французское правительство (ему принадлежит более 60% акций) и промышленная группа Thales (35%). </li></ul><ul> <li> О пересмотре достигнутых ранее договоренностей стало известно 15 сентября — накануне заявления о создании нового оборонного альянса США, Великобритании и Австралии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, получившего названия AUKUS. </li></ul><ul> <li> В Париже заявили, что не были осведомлены о переговорах Австралии и США и назвали решение Австралии “ударом в спину”. Как пишут французские СМИ, в Naval Group и французском МИД узнали об отмене контракта за несколько часов до официального сообщения. </li></ul><ul> <li> Министр иностранных дел Франции Жак-Ив Ле Дриан <a href="https://rtvi.com/news/glava-mid-frantsii-metod-baydena-napominaet-metod-trampa-tolko-bez-tvitov/">заявил</a>, что в отношениях Парижа и Вашингтона наступил кризис, а сложившаяся ситуация может отразиться на партнерстве внутри НАТО. </li></ul><ul> <li> Источники газеты The Wall Street Journal среди американских чиновников уверяют, что <a href="https://www.wsj.com/articles/france-recalls-ambassadors-to-u-s-australia-11631908666?mod=hp_lead_pos3">уведомляли</a> Париж о переговорах с Канберрой. При этом на отзыв французского посла в Вашингтоне отреагировали сдержанно. Представитель американской дипломатии Нед Прайс сказал, что понимает позицию французов. </li></ul><ul> <li> Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон рассказал, что информация о будущем партнерстве Австралии, США и Великобритании была "передана непосредственно президенту, министру иностранных дел и министру обороны". "Когда я встречался с президентом [Эммануэлем Макроном] в конце июня, я ясно дал ему понять... нашу озабоченность по поводу способности обычных подводных лодок справиться с новой стратегической обстановкой", — заявил премьер-министр в эфире радиостанции FIVEaa в Аделаиде. </li></ul> Почему США и Австралия пошли на такой шаг<ul> <li> По <a href="https://www.nytimes.com/2021/09/17/us/politics/us-france-australia-betrayal.html">сведениям</a> The New York Times, Австралия обратилась к США с просьбой о предоставлении технологий для подводного флота еще в январе — после инаугурации Джо Байдена. Тогда австралийцы заявили, что строящиеся в партнерстве с Naval Group дизельно-электрические подводные лодки устареют к тому времени, когда будут произведены. Вместо этого Австралийцы предложили сотрудничество США. “Они сказали нам, что сами разрешат проблему с французами”, — рассказал газете американский чиновник. </li></ul><ul> <li> Издание Politico <a href="https://www.politico.eu/article/why-australia-wanted-out-of-its-french-sub-deal/">назвало</a> три причины сомнений Австралии по поводу проекта Naval Group: задержка с реализацией, которая могла поставить страну под удар со стороны Китая, рост стоимости работ (с $30 млрд до $56 млрд) и снижение количества рабочих мест, которое предполагалось создать в самой Австралии. </li></ul><ul> <li> Вопрос о необходимости совершенствовать подводный флот Австралии встал еще в 2015 году. Тогда речь шла о поставках в страну подлодок, работающих на дизельно-электрических двигателях, а не на ядерных. </li></ul><ul> <li> В апреле 2016 года тогдашний премьер Малкольм Тернбулл <a href="https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A%22media%2Fpressrel%2F4523559%22">объявил</a>, что рассматривает Францию в качестве приоритетного партнера Канберры для контракта на строительство двенадцати подлодок нового поколения. По его словам, эта программа должна была стать ключевой составляющей обороноспособности страны “вплоть до середины этого века”. </li></ul><ul> <li> Контракт с французской Naval Group <a href="https://www.defensenews.com/global/europe/2019/02/11/naval-group-clinches-35-billion-australian-submarine-deal/">был заключен</a> только в феврале 2019 года, когда австралийское правительство возглавлял уже нынешний премьер из Либеральной партии Скотт Моррисон. Строительство подлодок должно было пройти на территории Австралии. Naval Group обязалась передать австралийцам свои стелс-технологии - впервые в истории французская компания согласилась на их трансфер за рубеж. </li></ul><ul> <li> В феврале 2021 года министр обороны Австралии Линда Рейнольдс <a href="https://www.abc.net.au/news/2021-02-24/government-frustrations-future-frigate-warship-fleet-program/13184064">указала</a> на медленную реализацию соглашения со стороны Naval Group и увеличение расходов. Министр также подчеркнула, что власти не принесут в жертву контракту с Францией австралийскую промышленность и рабочие места в стране. </li></ul><ul> <li> В марте премьер Скотт Моррисон объявил о создании специальной правительственной комиссии, которая <a href="https://www.abc.net.au/news/2021-03-22/shake-up-of-naval-shipbuilding-as-concerns-grow/100020268">займется </a>изучением судостроительных контрактов. По данным ABC, в прицел комиссии попала в том числе сделка с французами. </li></ul><ul> <li> О том, что Австралия может изменить решение о контракте с Францией, говорилось еще в июне. Тогда глава минобороны Грег Мориарти сказал, что власти готовят запасной план на случай дальнейших затруднений с французским проектом. </li></ul><ul> <li> На фоне неоднозначных заявлений австралийской стороны Naval Group <a href="https://www.theguardian.com/australia-news/2021/sep/18/the-nuclear-option-why-has-australia-ditched-the-french-submarine-plan-for-the-aukus-pact">наняла </a>в Австралии PR-консультантов из компании DPG Advisory Solutions, чей директор был связан с премьером Австралии. </li></ul><ul> <li> Несмотря на растущую неопределенность, вплоть до сентября правительство Австралии не заявляло публично о намерении разорвать контракт с Францией. В совместном коммюнике по итогам встречи в формате 2+2 (главы МИД и минобороны) Франции и Австралии в августе, министры подтвердили готовность <a href="https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/australia/news/article/australia-foreign-and-defence-ministers-meeting-press-release-videoconference">укреплять</a> сотрудничество в области военной промышленности. </li></ul> Какие последствия будет иметь скандал <ul> <li> Если Канберра окончательно решится на разрыв контракта с Naval Group, то у сторон будет год на обсуждение возможных путей продолжения работы. Если консенсус не будет найдет, то контракт <a href="https://www.politico.eu/article/why-australia-wanted-out-of-its-french-sub-deal/">потеряет </a>силу еще спустя год. В заявлении о создании AUKUS говорится, что детали о предоставлении Австралии военных технологий будут оговорены в течение 18 месяцев. </li></ul><ul> <li> Австралия уже потратила в рамках проекта с французами более $2 млрд, а также должна будет выплатить неустойку в сумму несколько сотен миллионов долларов. </li></ul><ul> <li> С политической точки зрения, ситуация вокруг военного контракта с Австралией рискует подорвать имидж администрации Байдена как главного союзника Европы. Свою первую речь о внешней политике на посту президента Байден посвятил именно отношениям с Евросоюзом, <a href="https://www.rbc.ru/newspaper/2021/02/20/602fc2a79a7947fcbbc94b90">заверив</a>, что США привержены трансатлантическому партнерству. Таким образом в Вашингтоне пытались улучшить диалог с Евросоюзом после трудностей, возникших за период президентство Дональда Трампа. Во многом стремлением улучшить отношения с Европой объяснялось и назначение на пост госсекретаря Блинкена, который провел детство в Париже и хорошо говорит по-французски. </li></ul><ul> <li> Отзыв посла - не самая редкая практика в дипломатических отношениях. За два года Франция прибегала к такому шагу несколько раз. В феврале 2019 года Париж отозвал посла из Рима после критики президента Эмманюэля Макрона со стороны итальянских властей. Французский посол <a href="https://www.france24.com/en/20190215-france-italy-diplomacy-recalled-french-ambassador-return-rome-friday">вернулся </a>в Рим спустя неделю. В 2020 году Париж также на неделю отозвал посла из Турции. На этот раз Макрона оскорбил Реджеп Тайип Эрдоган, <a href="https://www.aa.com.tr/en/europe/-check-your-brain-death-erdogan-on-macron-s-nato-remarks/1659261">усомнившийся </a>в умственных способностях французского коллеги. </li></ul><ul> <li> Срывы масштабных военных контрактов - тоже не уникальное явление. В 1962 году США отменили контракт на программу по снабжению Великобритании баллистическими ракетами «воздух-земля» Skybolt. Планировалось, что они станут главным средством ядерного сдерживания СССР. Лондону и Вашингтону удалось преодолеть кризис и впоследствии США снабдили Британию ракетами Polaris, предназначенные для размещения на <a href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D0%BA%D0%B0">атомных подводных лодках</a>. </li></ul><ul> <li> В экспертной среде нет единого мнения, как ситуация будет развиваться дальше. “Я счиаю, что это [сделка США и Австралии и создание альянса AUKUS без Франции] будет иметь долгосрочные последствия. Это касается закупок Францией вооружений, ее отношений с союзниками и НАТО”, - <a href="https://twitter.com/benjaminhaddad/status/1438984149155581955">написал </a>в Twitter научный сотрудник Джорджтаунского университета Бенджамин Хаддад, напомнив, что Париж в течение последних лет оставался важным партнером США в борьбе против террористов на Ближнем Востоке и Африке, а французский флот участвовал в учениях на Южно Китайском море вместе с американским флотом. </li></ul><ul> <li> На практике Франция довольно ограничена в вопросе пересмотра внешней политике в Азиатско-тихоокеанском регионе, <a href="https://twitter.com/shashj">считает</a> бывший научный сотрудник Королевского института оборонных исследований в Лондоне и Шашанк Джоши. “До тех пор, пока Франция ценит отношения с Индией и Японией, она ограничена в том, в какой степени она может изменить свою стратегическую ориентацию во внешней политике”, - отметил он. Джоши также напомнил, что не все страны ЕС готовы отказываться от тесного сотрудничества с США. </li></ul><ul> <li> Главный виновник скандала - не США, а Австралия, считает директор исследований базирующегося в Австралии аналитического центра Lowy Institute Эрве Лемае. “Учитывая как много энергии было потрачено несколькими президентами, главным образом Макроном [на согласование сделки по подлодкам с Астравлией], самое острое чувство обиды [французы] затаили именно на Австралию”, - <a href="https://www.theguardian.com/world/2021/sep/18/australia-regrets-frances-recall-of-ambassador-as-aukus-fallout-predicted-to-last-years">отметил</a> эксперт, добавив, что на восстановление двусторонних отношений. </li></ul><div> Что получит Австралия</div><ul> <li> Пока не известно, какие именно британские и американские компании получат от Австралии контракты на помощь в создании атомных подлодок. Стоимость проекта также не сообщается, хотя аналитики отрасли считают, что его сумма превысит $50 млрд. Среди британских компаний, способных взяться за проект, называют судостроительную компанию BAE Systems и Rolls-Royce, которая строила реакторы для британских подлодок. Среди американских фирм, контракт может взять на себя оборонный концерн General Dynamics. </li> <li> В настоящий момент только шесть стран имеют на вооружении атомные подлодки – Россия, США, Великобритания, Франция, Китай и Индия. Причем на США приходится больше атомных субмарин (68), чем на все остальные страны (61). </li> <li> У решения Австралии отказаться от дизель-электрических подлодок (ДЭПЛ) в пользу ядерных есть своя логика, сказал RTVI собеседник, близкий к российскому ВПК. Во-первых, ядерные подлодки могут быть оснащены баллистическими ракетами с более высокой дальностью. Это важно, учитывая, что Австралию от Китая отделяют более пяти тысяч километров. Во-вторых, хотя дизельные подлодки более маневренные, ядерные подлодки развивают большую скорость, причем сейчас ведутся разработки бесшумных, более скрытных ядерных субмарин. В-третьих, ДЭПЛам требуется всплывать для перезарядки аккумуляторов, тогда как атомные подлодки могут находиться под водой без всплытия гораздо дольше. Помимо импорта технологий по производству атомных подлодок, Австралия также закупит у Америки крылатые ракеты большой дальности Tomahawk, которые можно запускать с субмарин. Среди недостатков ядерных подлодок – высокая стоимость их обслуживания. Это требует дополнительной инфраструктуры, включая дополнительный персонал и портовые сооружения. Когда Австралия изначально задумалась о модернизации подводного флота, от отказалась от идеи со строительством атомных подлодок как раз из-за отсутствия инфраструктуры для их обслуживания. </li> <li> В случае успеха австралийского проекта, у Канберры появится очень мощный подводный флот, который «серьезным образом изменит баланс в Индо-Тихоокеанском регионе», считает аналитик Австралийского института политических исследований Майкл Шубридж. По мнению собеседника RTVI, близкого к российскому ВПК, появление у Австралии ядерных подлодок вряд ли можно считать геополитической революцией для региона. «Главные соперники Китая – это все-таки Индия и другие страны региона, решение Австралии обеспокоит Пекин, но не более того», - сказал он. </li></ul> Что это значит для России <ul> <li> Скандал с подлодками не приведет к расколу Запада в одночасье - Франция по-прежнему остается членом НАТО и союзником США, сказал RTVI гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. “В то же время это [неуважительное отношение к интересам Парижа] стало очередным раздражителем, способным подстегнуть Францию и другие страны в Европе к выстраиванию более независимой от США политике”, - говорит эксперт. По мнению Кортунова, такая ситуация создает для России новые возможности “договариваться по каким-то вопросам напрямую с Европой”. “Например, сейчас Россия и ЕС имеют довольно схожи позиции по вопросу иранской ядерной программы или по ситуации с ближневосточным мирным процессом”, - сказал Кортунов. Он добавил, что Москве стоит серьезнее относится к вопросу выстраивания диалога с Европой. “До сих пор Россия воспринимала Евросоюз в качестве геополитического гнома, который не способен действовать в самостоятельном ключе. Вероятно, эту позицию стоит пересмотреть”, - отметил эксперт. </li></ul><ul> <li> Пока официальный представитель МИД России Мария Захарова, комментируя скандал Франции и США, лишь припомила Парижу срыв сделки с Россией по вертолетоносцам “Мистраль”. «Откуда гнев и горечь? Разрыв контрактов для Франции вроде бы дело привычное. В 2015 году Париж отменил сделку с Россией по двум авианосцам «Мистраль». Или плохи только те ножи, которые ты чувствуешь в своей спине?», - заявила она. </li></ul>

Франция попросила ЕС отложить торговые переговоры с США. Что нужно знать о кризисе в отношениях Парижа и Вашингтона — © RTVI

Главные новости

Больше новостей