Что надо НАТО: как менялись отношения Запада и России за десять лет и при чём тут Калининград
4 апреля 1949 года западные страны создали Организацию Североатлантического договора (НАТО). Калининградская область всегда была одной из наиболее пикантных тем в международном диалоге. Мы окунулись в события последнего десятилетия и выделили самые яркие события и заявления сторон.
2011
Десять лет назад отношения между военным блоком и Россией представляли собой что-то вроде разговора двух ворчливых соседок. Ещё недавно они бок о бок тренировались на военных учениях "Балтопс-2011" — отрабатывали механизмы борьбы с пиратами и морскими террористами, тренировались спасать корабли и людей, а теперь обмениваются обвинениями в наращивании мускулов.
В чём причина? Ещё в далёком 2008-м американцы анонсировали появление двух военных гарнизонов в Польше. В ста километрах от Калининградской области собирались поставить системы противоракетной обороны США (ПРО) — Россия пригрозила, что в ответ разместит в регионе ядерное оружие. Европейские политики реагировали по-разному: одни высказывали недовольство, другие призывали к миру.
2012
Размещение ракетных комплексов С-400 в Калининградской области не способствует развитию сотрудничества, сетовали представители альянса. Развёртывание ракетного комплекса "Искандер" в регионе тогдашний генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен назвал "пустой тратой средств".
Такие шаги со стороны России не помогают развивать доверие и сотрудничество, в котором мы заинтересованы. Ведь мы строим систему ПРО, которая носит исключительно оборонный характер, а не наступательный. Россия же, в свою очередь, намерена размещать ракеты, которые могут представлять угрозы, о которых не идёт речь с нашей стороны", — высказывал мнение глава информбюро НАТО в РФ Роберт Пшель.
В мае 2012-го эстонские власти пожаловались, что Калининград стал опасным для стран Балтии, и призвали активизировать разведку происходящего в области.
2013
В сентябре Россия и Белоруссия провели совместные военные учения "Запад-2013", один из этапов прошёл в Хмелёвке под Балтийском. Задача: обеспечение военной безопасности Союзного государства. Эксперты в завуалированных формулировках назвали ещё одну цель — продемонстрировать готовность дать совместный отпор НАТО в случае агрессии.
Я думаю, учения направлены на то, чтобы показать НАТО наши возможности, а не на то, чтобы бороться с террористами. И, думаю, эти возможности были продемонстрированы, о чём свидетельствует такая болезненная реакция в странах Прибалтики на эти учения. Так что они, видимо, достигли своей цели", — высказывал мнение руководитель отдела Прибалтики Института стран СНГ Михаил Александров.
В том году рядом с Калининградом прошли крупнейшие за последнее десятилетие учения НАТО под поэтичным названием "Стойкий джаз" (Steadfast Jazz). Военные тренировались в защите территорий вблизи российских границ. Задействовали элитный спецназ, танки, авиацию и боевые корабли из 22 стран.
Члены альянса и Россия ещё пытались поддерживать позитивный диалог. В октябре, например, стороны размышляли о строительстве завода по утилизации устаревших российских боеприпасов под Калининградом — Запад планировал поделиться передовыми технологиями и тем самым укрепить отношения с РФ. А в Балтийском море российские учёные при поддержке НАТО учились ликвидировать нефтяные разливы.
В канун Нового года польские эксперты высказались о возможной войне с Россией, заявив, что в ближайшие 20 лет страна-соседка может нанести по республике полномасштабный удар. Плацдарм — Калининградская область.
2014
В январе на улицах Киева бушевал Евромайдан. Итогом событий в Украине стало присоединение Крыма к РФ. Накануне американский президент Барак Обама созвонился с главами прибалтийских стран и пообещал защиту со стороны НАТО. У калининградских границ было неспокойно, но политологи призывали не нагнетать.
Сегодня мы понимаем, что никаких жёстких санкций по итогам всех заявлений не будет. Стороны сделали вид, что сильно обиделись друг на друга, но продолжают играть в одной песочнице", — предполагал руководитель центра польских исследований БФУ имени И. Канта Игорь Жуковский.
К апрелю медиаполе заполнила информация о стягивании сил вокруг региона. Французские истребители разместили в 130 километрах от Калининграда, в Литву завезли 150 американцев и четыре британских истребителя, в Польше и Эстонии начались военные учения. Россия пригрозила установить в области комплексы "Тополь-М".
Потенциал России, а также ее намерения начинать важные военные операции без всяких предупреждений представляют собой серьёзную опасность для безопасности и стабильности евроатлантического пространства", — нагнетал немецкий еженедельник Der Spigel.
В августе генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен объявил, что Североатлантический альянс планирует разместить в Восточной Европе новые базы. Что они нужны для противодействия России, уже никто не стеснялся говорить.
Канадские члены альянса тоже подливали масло в огонь: появились карты, где Калининградскую область "забыли" отметить как часть РФ. В Литве для ведения "неявной войны" создали силы быстрого реагирования. Кстати, президент республики Даля Грибаускайте стала одной из первых, кто обозначил отношения блока с Россией именно таким образом.
В декабре в российском Минобороны поделились цифрами: ВВС США и НАТО в семь раз увеличили количество полётов над Балтийским морем близ границы с Россией. Американское агентство Bloomberg посчитало, что Прибалтика и Калининград — потенциально горячие точки наступающего года.
2015
В январе американский политолог Збигнев Бжезинский заявил: "Путин за день займёт страны Балтии, и мы ничего не сможем сделать". Чтобы Ригу или Таллин не отбили так быстро, он посоветовал стянуть войска в Литву, Латвию и Эстонию. Инициативу поддержала помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии — Виктория Нуланд посчитала, что войскам НАТО пора бы уже окружить Россию.
Пока главнокомандующие альянса призывали подготовиться к "масштабной атаке России на Европу", польские социологи изучили настроения общества:
58% поляков опасается, что реальная геополитическая ситуация в Европе может привести к войне, которая затронет и Польшу. При этом 49% поляков считают, что союзники из НАТО не помогут Польше, если будет необходимо. 36% опрошенных ответили, что союзники, скорее всего, не выполнили бы своих обязательств в отношении Польши если бы страну атаковали".
В марте американцы решили успокоить жителей республики и постращать калининградцев: заявили, что привезут в Польшу зенитно-ракетный комплекс Patriot (спойлер: вскоре польские власти его купят). А РФ вышла из Договора об ограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ).
В соцсетях было и того веселее: триста литовцев создали в Facebook сообщество, где потребовали "вернуть" Калининград Литве. "Сейчас, когда Калининград уже не является частью Советского Союза, а Литва независима и входит в НАТО и ЕС, эти земли должны быть возвращены Литве", — пытались аргументировать призывы организаторы.
В мае социологи выяснили, что каждый третий россиянин боится американского вторжения. Сценарий вооружённого конфликта между Россией и странами НАТО для каждого второго оказался нежелательным, потому что "в такой войне не может быть победителей".
В начале июня западный военный блок параллельно провёл сразу несколько крупных учений — сухопутный "Удар сабли" и BALTOPS-2015 в Балтийском море. Тем временем хакеры взломали сайт литовской армии и сообщили о подготовке к аннексии Калининграда. Политологи сочли, что это намеренная провокация к предстоящему Дню России.
Всё то, что мы делаем, не имеет ничего общего с подготовкой к какой-либо аннексии. Мы только развиваем свои навыки как военные, работая вместе в международной команде. Это совершенно ясно, нам нечего скрывать", — заявил американский генерал-майор Марк Маккуин.
Представители НАТО назвали Калининград самой милитаризованной зоной Европы, поскольку "Москва размещает в своем западном эксклаве тысячи солдат, в том числе бригады мотострелков и морских пехотинцев, военную авиацию, современные системы ПВО дальнего радиуса действия и сотни единиц бронетехники".
К июлю градус паники немного снижается. Запад, кажется, привыкает к регулярным заявлениям восточноевропейских лидеров о российской угрозе. Штаты даже предупреждают партнёров о некоторых изменениях: Польшу собираются лишить постоянных баз НАТО, а в Прибалтике — вдвое сократить число патрульных самолётов.
Меж тем пропаганда ищет новые методы. В литовском сегменте Интернета появились "эльфы" — они будут бороться с "троллями". "Троллями" считали тех кто ностальгирует по советскому времени. Задача "эльфов" — троллить троллей. Например, под очередным таким постом разместить фотографии пустых прилавков советских магазинов.
Украинские экстремисты и вовсе хотели подорвать калининградский монумент Иммануилу Канту (тот, что на улице Университетской). По мнению боевиков, это спровоцировало бы беспорядки и позволило Польше вмешаться в конфликт путём ввода войск НАТО.
В ноябре на территории Сирии упал российский СУ-24, к крушению напрямую оказалась причастна страна-член НАТО — Турция. Политологи ожидали очередной всплеск негатива в диалоге между альянсом и РФ, но главком НАТО и США в Европе Филипп Бридлав заявил: "Мы хотим успокоить взвинченную ситуацию. Никто ни в каком виде не желает ее нагнетать. Это то, над чем мы сейчас работаем". Здесь, в Европе, хлеба и зрелищ хотелось лишь польской стороне:
Это соглашение носило политический характер, оно юридически не обязывало, и было принято в совершенно других международных реалиях. Мы требуем выравнивания уровня безопасности (во всех странах-членах НАТО – ред.)", — заявил глава МИД Польши Витольд Ващиковский, говоря о необходимости отменить соглашение о неразмещении войск альянса вдоль российских границ.
В декабре социологи пришли к выводу: 75% россиян выступают за налаживание отношений с Западом.
2016
В начале года Калининградскую область посетила замгоссекретаря США Виктория Нуланд. Здесь она встретилась с советником российского президента Владиславом Сурковым в надежде "предотвратить мировую войну" и обсудить украинский кризис. В феврале премьер-министр России Дмитрий Медведев тоже поддался хайпу:
Чуть ли не ежедневно нас объявляют самой страшной угрозой то для НАТО в целом, то отдельно для Европы, то для Америки и других стран. Снимают пугающие фильмы, в которых русские начинают ядерную войну. Я иногда думаю: мы в 2016-м сегодня или в 1962-м?" — заявил политик.
Американские военные окрестили Калининград до зубов вооружённой крепостью и отметили, что военных мощностей здесь больше, чем во всех странах Балтии. Этот тезис так успешно подхватит пресса, что замглавы Минобороны Анатолий Антонов не сможет проигнорировать: "Прекратите распространять страшилки о желании России завоевать Прибалтику".
В марте литовские силовые структуры обеспокоились: а что если приезжающих в Калининград за покупками призывников на самом деле вербуют? Такой же упрёк за компанию получила Белоруссия.
Не остались в стороне шведы. По сообщениям СМИ, калининградские хакеры устроили кибератаку на системы управления авиацией страны. Официальная причина сбоев: солнечная буря, помешавшая работе компьютеров.
В апреле еженедельник The New York Times опубликовал материал о Калининградской области. Американский журналист пообщался с жителями региона и попытался объяснить, почему он является "основной линией разлома отношений Востока и Запада". В мае из-за активности НАТО в регионе создали штаб армейского корпуса.
К маю 2016-го резкие обвинения постепенно уходят из медиапространства — литовские власти заявляют: "Россия — не враг, но мы хотим спать спокойно". Так они объяснили, зачем стране необходим контингент НАТО. Генсек альянса Йенс Столтенберг успокоил: военный блок в Прибалтике будет находиться и дальше.
В июне депутат Европарламента от Литвы Пятрас Ауштрявичюс решил возбудить интерес к некогда горячей теме. Политик высказался, что Калининград угрожает существованию Литвы, а Россия стремится восстановить образ Советского Союза с его жёсткой внешней политикой. Тем временем поляки всё-таки добились размещения войск альянса на границе с российским полуэксклавом.
В июле Польша приостановила для калининградцев действие МПП из-за предстоящего саммита НАТО в Варшаве. На нём члены альянса решили выстраивать отношения с Россией "на обороне и диалоге". Упрощённый визовый режим республика не вернула до сих пор — "из соображений безопасности". В ноябре министр обороны Польши Антоний Мацеревич рассказал, что страна направит около 1 миллиарда злотых на создание киберармии.
Россия снова размещает "Искандеры" в регионе, альянс обещает ответить. Уже по традиции генсек НАТО уверяет, что "повторения холодной войны никто не хочет".
2017
В марте немецкое кадровое агентство, сотрудничающее с вооружёнными силами США и НАТО, начало поиск статистов на роль "русских" для учений альянса.
Актёры должны были изображать мирное население на американском полигоне Хоэнфельс в Баварии. С помощью специальных жилетов с инфракрасными датчиками планировалось посчитать, сколько гражданских пострадало в ходе "боевых действий".
2018
В канун ЧМ-2018 американские медиаиздания называют "вооружённый до зубов оружием Калининград худшим кошмаром НАТО". На чемпионате не обходится без инцидентов — швейцарские футболисты показали герб Косово во время матча в Калининграде.
В сентябре военный альянс анонсирует крупнейшие за последние годы учения на Балтийском море и подчёркивает: "НАТО не угрожает ни одной стране". К декабрю глава Второго флота США вице-адмирал Эндрю Льюис зачем-то заявляет, что военный блок способен одолеть российскую армию в Калининграде.
2019
В апреле МИД РФ говорит о полном прекращении сотрудничества между Россией и НАТО по гражданским и военным вопросам. В июне Литва готовится к "маловероятной войне" с Россией, поскольку обеспокоена укреплением армии в Калининградской области.
По теме непростых взаимоотношений не прочь пройтись частная компания Conflict Simulations. Разработчики создали игру о гипотетической третьей мировой войне в Калининградской области.
1987 год. Тактика сражений основана на документах тех лет и учитывает расположение войск сторон конфликта. Игрокам предлагается ударить по противнику ядерным оружием или использовать воздушные мобильные подразделения.
В сентябре американский военный эксперт рассказал о планах НАТО сокрушить "вооружённый до зубов" Калининград — на этот раз на заявление ответил губернатор региона Антон Алиханов:
У многих людей, которые плохо учили историю, были планы в отношении нашей страны. Но жизнь показала, что, помимо того, чтобы заниматься картами и разработкой планов, надо бы ещё и книжки почитать о том, как эти планы закончились для планировщиков. Желаю всем генералам США читать книжки о России и помнить, что как бы ни был хорош план, всегда есть русские и исторический опыт".
Пока у литовских берегов Куршской косы проходят учения НАТО по прорыву ПВО противника, Россия размещает в Калининградской области новые системы для защиты от польских и американских ракет.
Глава региона вновь решает высказаться о планах заокеанских военных: "Я устал комментировать американские глупости. <...> У меня ощущение, что там не эксперты собрались, а люди, которые создают бульварное чтиво".
К гипотетическим битвам за милитаризированный город на российском западе подключаются СМИ Поднебесной. В ноябре журналисты посчитали, что натовцы захватить Калининградскую область за две недели. В Совете Федерации не согласились с этим месседжем.
Египетские СМИ к противостоянию подошли поэтически: "Калининград — кинжал России в теле НАТО". А про кость в горле и нож в сердце помните? Испытание хайпом провалил и белорусский президент. Глава республики заявил, что Минск "несёт ответственность за Калининградскую область".
В Госдуме жест оценили и назвали сигналом для НАТО. Череду возвышенных заявлений 2019-го завершает российский военный эксперт Михаил Ходарёнок — предупреждает "о ядерном апокалипсисе" в случае атаки на регион. За год самолёты альянса 800 раз появлялись возле Калининградской области, подсчитали в Балтфлоте.
2020
В январе стало известно об очередных мероприятиях НАТО. Крупнейшие за 25 лет учения Defender Europe — 2020 политические аналитики прозвали "холодной осадой" Калининграда. Уже в марте станет ясно: им не суждено состояться из-за ковида.
В октябре российский президент сделает шаг навстречу и предложит НАТО совместно проверить военные базы в Калининградской области и Европе.
Целью верификационных мероприятий стало бы подтверждение отсутствия на охваченных договорённостями объектах наземных РСМД, а также вооружений, по характеристикам и классификации которых стороны не смогли договориться (российская ракета 9М729)", — следовало из заявления главы страны.
Специальный представитель президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов высказался о развитии портов в Калининградской области: "Нам не придётся тратить средства на кормление сателлитных государств НАТО и Евросоюза, которые по-хамски себя ведут, закрывают российские телеканалы, обвиняют нас во всех смертных грехах".
2021
А пока Россия и НАТО молчат, говорят соседние республики. Польский генерал Вальдемар Скшипчак предложил создать Балтийский союз, чтобы противостоять России. По его мнению, сейчас альянс переживает кризис, а расстановка сил в Европе меняется.
Война и мир
Отношения России и НАТО, которые порой характеризовали как декларативное партнёрство, никогда нельзя было считать безоблачными. Такое мнение высказал "Клопс" главный специалист Центра геополитических исследований Балтийского региона Института геополитических и региональных исследований БФУ им. И. Канта, кандидат географических наук Юрий Зверев.
1. Когда отношения России и НАТО успели так сильно испортиться?
Острый кризис в отношениях с альянсом начался в 2014 году. "Исходной точкой для него, на мой взгляд, стал всё-таки поддержанный Западом государственный переворот на Украине, который и привёл к возвращению Крыма и Севастополя в Россию, а не само это возвращение", — считает эксперт. На взаимоотношения РФ с членами блока также влияет постепенное расширение альянса на восток.
Американский дипломат, политолог и историк Джордж Кеннан писал ещё в 1997 году, что расширение НАТО "было бы наиболее роковой ошибкой американской внешней политики за всю эпоху после холодной войны". Чуть позднее, когда расширение стало практически свершившимся фактом, он охарактеризовал его как "начало новой холодной войны". Сказано это было задолго до 2014 человеком, которого считают архитектором первой холодной войны", — говорит Зверев.
Военные силы других государств НАТО в небольших количествах появились в Польше и Прибалтике тоже до 2014 года. Тогда же в республиках началась модернизация военной инфраструктуры "для приёма дополнительных сил НАТО, стали проводится регулярные военные учения, где вопреки официальным заявлениям, в качестве противника рассматривалась Россия".
Специалист заявляет, что негатив в диалог вносили дополнительные факторы:
— сотрудничество НАТО с Украиной после "оранжевой революции" в формате условного диалога,— попытки Штатов присоединить Грузию и Украину к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) на Бухарестском саммите НАТО в апреле 2008 года,— развязанный Грузией вооружённый конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года,— военная интервенция международной коалиции, состоявшей в основном из стран НАТО, в Ливии в 2011 году,— идущее с 2011 года развёртывание системы противоракетной обороны (ПРО) НАТО.
2. Постоянные обвинения сторон и воинственные высказывания политиков — это только "страшилки" или реальная перспектива?
Эксперт отмечает, что подобные заявления — часть ментальной или информационно-гибридной войны: "Её целью, как говорит советник министра обороны РФ Андрей Ильницкий, является уничтожение самосознания, изменение ментальной — цивилизационной — основы общества противника".
Чтобы понять смысл происходящего, стоит почитать учебники и наставления по психологической войне и поставить то, что происходит, в её контекст. В то же время есть и вполне конкретные военные планы, направленные против России — о них иногда проговариваются публично, причём действующие западные военачальники".
В пример Юрий Зверев приводит слова командующего ВВС США в Европе и Африке генерала Джеффри Ли Харригана на конференции Air, Space & Cyber в сентябре 2019-го. Он заверял журналистов, что "если нам будет нужно уничтожить, например, Калининградскую IADS (интегрированную систему противовоздушной и противоракетной обороны), пусть не будет никаких сомнений в том, что у нас есть план для этого".
Судя по тому, что американские стратегические бомбардировщики B-52 и B-1B регулярно отрабатывают нанесение ракетных ударов в Калининградской области, — это не только слова", — предполагает политолог.
3. Чего добивается Запад, как можно оценить действия российской стороны?
Коллективный Запад во главе с США, предполагает специалист, хочет не повторить "допущенную после окончания холодной войны ошибку и на этот раз всё-таки дожать Россию раз и навсегда".
Речь о принуждении страны к капитуляции — если бы не ядерное "наследство", доставшееся РФ от Советского Союза, "НАТО попыталось бы применить к России и военную силу".
Но поскольку победителей в глобальной ядерной войне, как известно, быть не может, в ход идут меры политического, экономического и психологического давления, а также военные угрозы, которые до боевых действий доводить не хотят, надеясь, что Россия дрогнет под давлением до их начала", — отмечает Зверев.
Запад рассчитывает получить новую Россию, которая бы "не мешала, а помогала как рынок сбыта и источник сырья и рабочей силы для западных экономик". "Уверен, что эти попытки с негодными средствами успехом не увенчаются. Наша страна располагает достаточными возможностями, чтобы парировать подобные угрозы", — говорит Юрий Зверев.
Действия России носят ответный характер: Россия не является инициатором конфронтации и выступает за восстановление сотрудничества на основе взаимности как "самостоятельная держава, отстаивающая свои национальные интересы".
4. Как можно описать нынешнее положение дел между Россией и НАТО?
Текущую ситуацию, считает политолог, можно охарактеризовать как "холодный мир" или "новую холодную войну" — она ведётся не оружием на поле боя, а в других сферах.
Затишье мнимое, а то, что представляется политическими перебранками, на деле является эпизодами боевых действий необъявленной войны против России".