Ещё

Neue Zürcher Zeitung (Швейцария): 70 лет НАТО, Или призраки прошлого 

НАТО возрождается: спасибо Крыму
Фото: © AFP 2019, Jonathan NACKSTRAND
От сдерживания в ходе холодной войны до спорных операций в  и , крымского кризиса и необузданности  — за 70 лет своего существования неоднократно перерождалась и пересматривала задачи. В 2000-х мир усомнился в роли НАТО, но за  последовал ее «ренессанс». Neue Zürcher Zeitung () вспомнила основные вехи в истории самого значимого военного альянса мира.
Когда 4 апреля 1949 года главы двенадцати западных государств подписали североатлантический договор в зале «Эндрю Маллен» на Конститьюшн Авеню в Вашингтоне, перед их глазами были перспективы на следующие десять лет. У президента не было намерений при помощи НАТО гарантировать западноевропейскую безопасность на десятилетия вперед. Напротив, европейские союзники должны были вскоре самостоятельно уметь заботиться о собственной безопасности. На церемонии в честь создания альянса оркестр исполнял композиции «It ain't necessary» и «I got plenty of nothing» из оперы «Порги и Бесс». Никто не мог тогда предвидеть, что в том же зале 4 апреля 2019 года министры иностранных дел выросшего между тем до 29 стран-членов НАТО отпразднуют 70-летие альянса.

1949-1962: неспокойное начало

Создание НАТО пришлось на период возрастающей напряженности между США и Советским Союзом. После победы над нацистской имевшийся изначально дух сотрудничества исчез. распространяет свое влияние на Европу. Самое позднее, когда СССР в 1948 году отрезал Западный Берлин от снабжения, западные страны начали понимать, что между коммунистическим Востоком и капиталистическим Западом начался системный конфликт. Во время подписания договора в Вашингтоне Трумэн заявил, что НАТО является знаком того, что люди сделали выбор не в пользу рабства и войны, а в пользу свободы и мира.
Ядро североатлантического договора составляет статья 5, согласно которой нападение на члена альянса влечет за собой военную реакцию всего блока. Страх перед коммунистической экспансией у союзников подтвердился, когда в 1950 году напала на капиталистическую Южную Корею. Чтобы сдерживание в Европе оставалось гарантированным, снова начинается вооружение Западной Германии. Запланирован оборонительный союз с европейской армией, в которую входили бы немецкие войска. Но французское национальное собрание в 1954 году отклоняет эти планы. Поэтому НАТО долгосрочно занимается безопасностью Западной Европы, в то время как экономика станет определяющим фактором интеграции . В 1955 году в НАТО входит Западная Германия. Москва реагирует молниеносно и подписывает вместе со своими сателлитами Варшавский договор.

1962-1989: холодная война

После того как в результате Карибского кризиса в 1962 году мир оказался на пороге ядерной войны, начался этап относительной разрядки, которая закрепила разделение Европы и Германии. Обе стороны обладали ядерными межконтинентальными ракетами — баланс сил приводит к тому, что ни одна сторона не нападает на другую, потому что в ответном случае ей придется считаться с собственным разрушением.
Но НАТО снова и снова сотрясают внутренние кризисы. Уже в 1963 году президент США  посетовал, что европейцы платят слишком мало на собственную оборону. Через три года президент Шарль де Голль вывел из интегрированной командной структуры альянса, потому что влияние Лондона и Вашингтона внутри альянса стало слишком велико. Штаб-квартира альянса переносится из Парижа в Брюссель. Франция вернется в командную структуру лишь в 2009 году.
Сотрудники, долгие годы проработавшие в НАТО, вспоминают о напряженной ситуации в начале 80-х годов, когда собственные члены оказывали альянсу сопротивление. В Западной Германии сотни тысяч человек вышли на улицы с протестом против политики канцлера (СДПГ) и «двойного решения» НАТО, европейские социал-демократы расколоты. В качестве реакции на новые советские ракеты средней дальности СС-20 НАТО решила вести переговоры с Москвой об их выводе, также пригрозив размещением собственных ракет. Поскольку советская позиция остается жесткой, в Западной Германии размещаются американские ракеты «Першинг» (Pershing), которые за несколько минут могут достичь территории вблизи Москвы. Никогда ранее в Европе не было размещено столько ядерного оружия, страх перед ядерной войной возрастает. Разрядка наступает, когда в 1987 году советский лидер и президент США  подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Намечается окончание холодной войны.

1989-1999: в поисках смысла

Вскоре после падения Берлинской стены генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер собирает сотрудников в кафетерии в брюссельской штаб-квартире. Никому не придется искать новую работу, поскольку НАТО не станет избыточной, сказал он. Хотя режим в Восточной Европе и в СССР стал ослабевать, Вернер оказался прав.
После распада Варшавского договора в 1991 году и Лех Валенса, новые президенты из Праги и Варшавы, лично отправляются в Брюссель, чтобы заявить о своем желании вступить в альянс. Расширение на восток в альянсе хотя и являлось спорным вопросом, но придало альянсу новый смысл. По настоянию Вашингтона начинается процесс расширения, продолжающийся до сих пор. Чтобы не слишком сильно раздражать Москву, происходит активизация сотрудничества внутри Совета Россия-НАТО. Несмотря на скептическую позицию Москвы, канцлер до этого добился объединения Германии и постоянного членства Германии в НАТО.
Новым вызовом становится распад Югославии. Особенно сильно бушует гражданская война в Боснии и Герцеговине. Хотя НАТО в 1993 году установила режим бесполетных зон , но в целом альянс колебался. Лишь после резни в Сребренице НАТО в целях защиты зон ООН прибегает к атаке по сербским позициям. Это вынуждает сесть за стол переговоров президента . После заключения Дейтонского соглашения НАТО размещает в Боснии 60 тысяч военных. Впервые НАТО как региональный гарант порядка принуждает к миру и укрепляет его, видя в этом свою новую роль.

1999-2014: мировая полиция

Поворотным моментом стал 1999 год. Сообщения о резне в Косове оказали давление на НАТО, которая должна была предотвратить дальнейшие убийства со стороны войск Милошевича. 24 марта НАТО атаковала Сербию, бомбы сбрасывались на Белград, они попадали не только в военные цели, но и в мирных жителей. Впервые НАТО ведет войну против страны, но без мандата ООН «гуманитарная интервенция» представляется очень спорной в политическом плане. Спустя 78 дней война оказывается позади, а НАТО направляет сухопутные войска в Косово для закрепления мира. Отношения с Россией достигли новой низшей точки.
Когда сотрудники НАТО 11 сентября 2001 по телевизору обескураженно следили за атаками на Нью-Йорк, никто не думал о том, что это дело касается альянса. Однако впервые в истории он был зафиксирован. Это нападение считалось нападением на всех стран-членов НАТО. Когда президент США  объявил об ударе против режима в Афганистане, генеральный секретарь альянса объявил о задействовании сил НАТО — в том числе чтобы укрепить альянс за счет операций за пределами его территории. В 2002 году на саммите НАТО в Праге принимается решение о создание сил быстрого реагирования, которые должны быть в боевой готовности в глобальном масштабе на случай кризисных интервенций.
Но когда Буш в 2003 году хочет убедить ООН и НАТО в необходимости вести войну против Саддама Хусейна в Ираке, союзники — Франция и Германия — отказывают в поддержке. В Европе притязания США на власть, которые хотят использовать НАТО для реализации собственных интересов, начинают вызывать раздражение. Война в Ираке погружает альянс в глубокий кризис. Но малоуспешная в долгосрочной перспективе операция в Афганистане на некоторое время сплотила альянс, а глобальные притязания НАТО больше не ставятся под сомнение. В 2011 году НАТО принимает участие в операции в Ливии, начинаются дискуссии о расширении альянса путем принятия таких стран как Израиль или Австралия.

2014-2019: тревожный ренессанс

Однако в 2014 году дискуссии о задачах НАТО быстро заканчиваются. Аннексия Крыма демонстрирует, что Россия намерена отнять у соседнего государства его территорию. Наблюдатели говорят о «ренессансе НАТО», потому что вместе с коллективной обороной в Европе и сдерживанием России в центре внимания снова оказывается главная задача альянса со времен холодной войны. Но в Брюсселе звучат тревожные вопросы — под контролем ли НАТО все еще эта главная задача? Способен ли альянс защитить балтийские страны?
Тяжелая махина НАТО корректирует свой курс. Осенью 2014 года на саммите в Уэльсе после многолетних сокращений бюджета принимается решение о постепенном повышении национальных расходов на оборону и создании так называемого «острия копья» — специальных групп быстрого реагирования, которые в течение 48 часов могут быть переброшены на восточную границу. Спустя два года союзники создают «передовое присутствие» — по одному многонациональному батальону в Польше и балтийских странах. Чтобы поддержать южные страны-члены альянса, НАТО занимается стабилизацией Северной Африки, а союзники принимают участие в коалиции против «Исламского государства» (организация, запрещенная в РФ, — прим. перев.).
Недавно НАТО из-за Дональда Трампа погрузился в кризис доверия. Для него приоритет имеет соперничество с Китаем. Он, прибегая к угрозам, призывает к тому, чтобы европейцы больше тратили на оборону. Грубый тон Трампа — это что-то новое, но американские требования к европейцам проходят красной нитью через всю историю НАТО. Альянс преследуют многие призраки прошлого. Время соперничества между великими державами вернулось. Европа ведет дискуссии о стратегической независимости от США. Роспуск ДРСМД вновь оживляет страхи перед спиралью гонки вооружений и внутренними испытаниями. Неуверенность подогревают и беспринципный и взрывной характер Трампа, а также его амбивалентность по отношению к Москве. Но в качестве меры предосторожности конгресс намерен лишить президента возможности принимать решение о выходе из НАТО без одобрения парламента. Возможно, альянс и в последующие десятилетия покажет себя еще более жестким и способным приспосабливаться, чем это ожидают его противники.
В детских завтраках нашли токсины: чем они опасны
Комментарии3
Читайте также