Переходное правосудие для Донбасса в состоянии полуготовности
«theБабель» специально оговаривает, что не цитирует документ, попавший в его распоряжение, а «кратко излагает суть его основных направлений», очевидно, своими словами. Однако даже при такой передаче мы узнаем, во-первых, что предполагается уголовное преследование «за преступления, совершенные по обе стороны линии разграничения» (фронта), но конкретно тех, кто «совершил военные преступления, преступления против человечности или грубо нарушал права человека». Иначе говоря, просто факта службы в ходе конфликта в рядах ВСУ или ополчения народных республик для заведения уголовного дела будет недостаточно. Это обстоятельство уже вызвало бурю возмущения у националистов, которые сочли подобное намерение «амнистией для боевиков». При этом, продолжает излагать своими словами суть документа «theБабель», «власть разработает законы, которые позволят провести люстрацию всех руководителей оккупационных администраций, депутатов разных уровней, судей, силовиков, госслужащих» непризнанных Донецкой и Луганской Народных Республик. Это очень похоже на судьбу чиновников и сотрудников силовых ведомств ГДР после вхождения в состав ФРГ. Но все же это поражение в правах, а не уголовное преследование. Рядовые же граждане получат возможность быстро восстановить украинские документы, легализовать приобретенную в непризнанных республиках собственность и вернуться в покинутые в ходе вооруженного конфликта дома. Незаконно отчужденное имущество будет возвращено собственникам, правда, возникают вопросы о нюансах процесса. Опять-таки судя по изложению документа, пострадавшими в ходе конфликта будут признаны люди (а также юридические лица) по обеим сторонам фронта, и они смогут получить компенсацию за полученный физический и моральный вред, а также материальный ущерб, оценкой которого займется специальный орган при Кабинете министров Украины. Также будет сформирован специальный фонд для компенсации, который предполагается пополнять в том числе из зарубежных источников. Наконец, будет создан единый реестр погибших и пострадавших, а также база фактов и свидетельств о нарушении прав человека в ходе конфликта. Стоит отметить, что за сутки после публикации статьи в «theБабель» подтверждения или опровержения со стороны государственных органов Украины не последовало. Так что до сих пор непонятно — это действительно официальная концепция, ее черновик или фейк? Дело в том, что разработкой концепции переходного правосудия занимается сразу несколько государственных и негосударственных институтов Украины. Например, из публикации 21 ноября на сайте Генеральной прокуратуры Украины можно узнать, что в этом ведомстве создан специальный Департамент надзора по уголовным производствам в отношении преступлений, совершенных в условиях вооруженного конфликта. Кроме того, генеральный прокурор Руслан Рябошапка является сопредседателем Комиссии по вопросам правовой реформы, в которой и разрабатывается концепция переходного правосудия. Характерно, что «theБабель» в начале своей публикации упоминает (давая неявную ссылку на свой источник) как раз то, что «двадцатого ноября генеральный прокурор Руслан Рябошапка, его заместитель Гюндуз Мамедов и члены рабочей группы по реинтеграции при президенте обсудили концепцию переходного правосудия». Однако наряду с Генеральной прокуратурой в составлении концепции задействованы и другие официальные инстанции. Например, новый полномочный представитель президента в Автономной Республике Крым Антон Кориневич сообщил 22 ноября изданию «Левый берег»: «Стратегию разрабатываем. Площадкой для этого является рабочая группа по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, входит в состав Комиссии по вопросам правовой реформы при президенте». Кроме того, тут задействован и Комитет Верховной Рады по правам человека, в котором как раз 26 ноября (накануне появления публикации в «theБабель») прошло заседание, посвященное концепции переходного правосудия, в котором приняли участие и правозащитники. Аналитик Украинского Хельсинкского союза по правам человека Елена Семеркина сообщила на пресс-конференции: «Впервые в нашу дискуссию были включены вопросы диалоговых инициатив. Почему это важно — потому что на протяжении последних полугода вместе со словами «переходное правосудие», наработкой инициатив по защите прав человека звучат также слова от первых лиц государства о необходимости диалога с жителями временно оккупированных территорий и жителями всей Украины, поскольку конфликт касается всех, и фактически жертвами могут быть признаны большинство населения нашей страны… Первая составляющая, которая касается ответственности, мы дискутировали о тех инициативах, которые сейчас есть в парламенте, а также о перспективах, которые могут быть разработаны и приняты в Украине с учетом и позитивного, и негативного международного опыта». Выходит, что окончательного варианта пока нет, если даже 26 ноября речь идет об инициативах, которые еще только «дискутируются»? На это намекает и сделанное на следующий день после публикации в «theБабель» заявление секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексея Данилова: «В Совете нацбезопасности и обороны есть пять сценариев, каким способом мы должны осуществить реинтеграцию Донбасса». Опять-таки публикация в «theБабель» может быть «зондированием почвы» накануне встречи лидеров «нормандской четверки» 9 декабря и предстоящих перед этим акций националистов, что вызывает наибольшее отторжение, а что нет?
