Ещё

Delfi: навстречу нормандскому формату. К чему готовятся Киев и «ЛНР-ДНР»? 

Delfi: навстречу нормандскому формату. К чему готовятся Киев и «ЛНР-ДНР»?
Фото: ИноСМИ
О дате переговоров по мирному урегулированию в Донбассе наиболее часто и охотно говорил : начиная с сентября, он называл все новые и новые сроки. лично либо через министра иностранных дел  называл все новые и новые условия якобы для того, чтобы достичь максимального эффекта в нормандском формате (, Россия, , ).
и  редко говорили о готовящейся встрече. И только 15 ноября президент Франции сказал, что переговоры состоятся 9 декабря. Позже состоялся его телефонный разговор с Владимиром Зеленским, после которого назвал эту дату как подтвержденную всеми сторонами процесса.
Несколькими днями раньше заявил о возможности проведения двусторонней встречи Путина и Зеленского в . Экс-президент даже заявил о том, что украинский лидер дал согласие на такую встречу, однако Украины сообщил, что никакой официальной информацией на сей счет не располагает. Собственно, эту уже не первая попытка Назарбаева составить конкуренцию , который с 2014 года выступает посредником в переговорах по Донбассу. Однако, похоже, что это всего лишь попытка Казахстана усилить свой дипломатический вес (в  в 2017 году прошли важные переговоры по ), но вряд ли она будет иметь успех в ближайшем будущем.
Трудно представить себе контакт Путина и Зеленского до нормандского формата, а будет ли он возможен после, прогнозировать преждевременно. Формально для нормандской встречи все готово. Украина выполнила главное обязательство: отвела войска в районе Золотого, Петровского и Богдановки (все три населенных пункта находятся в Луганской области). Глубина отхода в среднем не превышает одного километра, но это решение далось Киеву непросто.
Во-первых, боевики не придерживались режима тишины, и обстрелы на этих участках имели место. Во-вторых, по Украине прокатилась волна акций «Ні капітуляції!» (Нет капитуляции), участники которых требовали не отводить войска. В-третьих, среди местного населения, которое теперь оказалось в «серой зоне», есть опасения, что они на территории, которая никем не контролируется, что скажется на инфраструктуре, снабжении и социальных выплатах, возник вопрос о поддержании правопорядка.
Украинская власть уверяла, что после отвода войск в эти населенные пункты войдут силы полиции и нацгвардии. На деле же ситуация довольно непростая. В Станице Луганской, где разведение войск имело место еще в конце июня этого года, украинская власть форсированным темпом строит мост через Северский Донец, который разделяет сейчас подконтрольную территорию Луганщины и «ЛНР». Здесь в демилитаризованной зоне нет никаких вооруженных формирований: по обе стороны моста можно увидеть лишь наблюдателей СЦКК (Специальный центр координации и контроля, созданный в сентябре 2014 года орган, в который входили российские и украинские военные, задачей которых был контроль за соблюдением Минских соглашений, однако российская сторона в одностороннем порядке вышла из комиссии в конце 2017 года).
Причем на неподконтрольной стороне люди, называющие себя представителями СЦКК являются функционерами «ЛНР», с которой Украина никаких совместных комиссий не создавала. Недавно видеоролик из Станицы Луганской «порвал» украинский интернет: люди переходят через недостроенный мост со стороны «ЛНР», воруют лавку на подконтрольной Киеву территории и несут ее к себе. Случай скорее курьезный, чем криминальный. Однако, как сказал в интервью «Українському тиждню» глава Станично-Луганской райгосадминистрации Юрий Золкин, в случае, если в зоне разведения случится серьезное преступление, могут возникнуть проблемы с выездом оперативно-следственной группы, которая, согласно законодательства, должна быть вооружена.
В районе Золотого, где разведение войск произошло 30 октября, украинская полиция и нацгвардия наладили патрулирование территории, некоторое время спустя там началось разминирование. В районе Петровского и Богдановке после нескольких «фальстартов» отвод осуществили 9-11 ноября, но вопрос поддержания правопорядка здесь встал более остро. Сначала лидеры боевиков заявили, что если в демилитаризованной зоне появятся украинские правоохранительные органы, то они пойдут на «зеркальные меры», то есть отправят в эти места представителей своей «народной милиции». Показательно, что требование боевиков повторил и сам Владимир Путин во время своего визита в Бразилию.
В целом же разведение состоялось, а это — главное условие для проведения встречи в нормандском формате. О том, что она может принести, своими соображениями с украинской службой ВВС поделился министр иностранных дел Украины Валерий Пристайко. Сенсацией стали его слова о том, что Киев может выйти из Минских соглашений, если встреча в нормандском формате не даст ощутимых результатов. Пристайко так очертил «красные линии»: Киев не пойдет на прямой диалог с лидерами самопровозглашенных республик, не откажется от внешнеполитического курса на сближение с  и  (что зафиксировано в украинской Конституции), а также потребует долги за транзит по решению Стокгольмского арбитража. Так же министр дал понять, что вопрос Крыма в нормандском формате обсуждаться не будет и возможно компромиссом с украинской стороны станет отзыв иска Украины против России в Международный суд , который недавно признал свою юрисдикцию в этом деле (Пристайко прямо не подтвердил такую уступку, сказав лишь, что глубина компромисса — дело тонкое).
В любом случае предметом обсуждения на встрече Зеленского, Путина, Макрона и Меркель будет закон о статусе Донбасса (действие нынешнего истекает 31 декабря сего года). Позиция Путина в этом вопросе однозначна: документ должен быть согласован с «ЛНР-ДНР», Киев же сегодня стоит на позициях, что сами эти «народные республики» должны быть распущены, и этот вопрос, пожалуй, и является ключевым в нормандском формате наряду с разведением войск по всей линии разграничения.
Наряду с дипломатом Валерием Пристайко неимоверно много об урегулировании на Донбассе говорит . Жителям Литвы он, возможно, известен по выступлениям донецкой команды КВН времен перестройки. Сегодня господин Сивохо занимает довольно скромный пост — советника главы совета национальной обороны и безопасности [Украины]. Однако по количеству громких заявлений с ним мало кто может сравниться. Сергей Сивохо выступает этаким голубем мира: говорит о необходимости отказа от языка ненависти, ликвидации временных пунктов пропуска на линии разграничения, которую он предпочитает называть линией соприкосновения.
Среди одиозных заявлений Сивохо — обвинение «воинствующего меньшинства» на Украине, которое мешает установлению мира. Под этим самым меньшинством господин советник подразумевает «Движение сопротивления капитуляции», в которое вошли представители оппозиционных партий, ветеранского движения и общественных патриотических организаций. Недавно организация предложила свою альтернативную «Доктрину мира и безопасности». Ее основные пункты: выход из Минских соглашений, отказ от формулы Штайнмайера, четкое признание факта российской агрессии, выдвижение РФ консолидированной претензии как стране-агрессору, вывод российских войск из Донбасса, введение миротворцев и украинских пограничников на границе с РФ.
Сергей Сивохо также успел заявить, что на оккупированной территории есть достаточно людей, готовых баллотироваться от «Слуги народа», об этом якобы свидетельствуют некие партийные социсследования. Однако самих исследований Сивохо так и не показал. Зато Институт будущего и респектабельная украинская газета «Зеркало недели» опубликовали результаты социологического опроса на территории «ЛНР»-«ДНР», проведенного компанией «Нью имидж маркетинг групп» в октябре этого года. По поводу этого исследования на Украине разгорелась жаркая дискуссия: может ли такой опрос отображать реальное состояние дел?
Во-первых, едва ли возможно проведение такого исследования без согласования с «властями ЛНР-ДНР», что может повлиять на конечный результат. Во-вторых, в «республиках» довлеет цензура и диктат карательных органов, называемых на советский манер , что ставит под сомнение возможность свободу высказываний местных жителей. В-третьих, репутация «Нью имидж маркетинг групп» небезупречна: компания находится в базе псевдосоциологов авторитетного сайта «Тексты», ее в частности обвиняют в том, что в 2012 году она публиковала завышенные рейтинги одной из партий.
Если же вернуться, собственно, к результатам опроса, то представленные в нем цифры говорят о том, что жители самопровозглашенных республик верят в российское мессианство, в целом не лояльны к Украине, не видят в ней своего будущего, вооруженный конфликт считают гражданской войной (как ее и интерпретирует российское телевидение, которое доминирует в тамошнем информационном пространстве). Стоит назвать ряд цифр, которые, возможно, реже упоминаются в СМИ: 45% опрошенных — безработные, 55% считают себя гражданами Украины, свыше 80% не намерены менять место проживания, наибольшим авторитетом пользуется Путин, Владимир Зеленский менее популярен (1,2%), чем российский телеведущий (1,3%).
На самих оккупированных территориях прошла перепись населения. Официальных данных пока нет, но даже те, которые публикует «главстат ДНР», вызывают немалое удивление: население Донецка, оказывается, за годы войны почти не изменилось (украинский Госстат в 2014 фиксировал 949 тысяч жителей, в «ДНР» сегодня говорят о 943 тысячах). Если верить отчетам «ДНР», то в Дебальцеве, которое очень сильно пострадало от боев в 2014-2015 гг. людей сейчас живет даже больше, чем в конце 1980-х.
Чем может быть продиктована такая статистическая фантастика. Первая причина: диалог с Россией, высокие цифры дадут возможность просить больше гуманитарной и финансовой помощи. Вторая: возможные выборы, в случае чего можно манипулировать «мертвыми душами» для голосования. Третья: коррупционные возможности при восстановлении Донбасса за счет Украины и международных доноров.
По поводу результатов будущей встречи в нормандском формате в украинских экспертных кругах сегодня обсуждаются несколько вариантов. В ходе переговоров будет достигнуто соглашение о прекращении огня и отведении войск по всей линии фронта, далее — приднестровский или карабахский сценарий замороженного конфликта. Иной сценарий предусматривает интеграцию «ЛНР-ДНР» в состав Украины на российских условиях с последующей дестабилизацией внутри самой страны. В окружении Зеленского стараются держать интригу, объясняя тем, что у украинского президента есть свой особый план. Во что поверить сложно. Потому что опыт последних лет показывает, что каждый секретный план довольно быстро «всплывает» в СМИ.
Видео дня. Что закроют в Москве и области, а что продолжит работу в выходную неделю
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео