Почему операторы не спешат строить новую сеть 5G
Еще в начале 2024 года, по информации IT-World, участники рынка ожидали появления серийных российских станций и запуска 5G NSA в 2025 году, а автономной архитектуры SA в 2026-м. Но это были прогнозы.
Пока государство ищет приемлемые условия, «МегаФон» уже начал продавать услугу под названием «5G Режим». За 199 рублей в месяц оператор обещает ускорение мобильного интернета до 60% и доступ к 5G там, где технология поддерживается сетью и устройством. Это не запуск национальной сети пятого поколения, а гибридный продукт, который в основном опирается на действующую инфраструктуру.
В 2025 году Минцифры собиралось продать два участка спектра в диапазоне 4,8–4,99 ГГц. Начальная цена одного лота составляла 26,23 млрд рублей, второго 21,25 млрд. Победитель каждого аукциона должен был уже в 2026 году запустить сеть в четырех городах-миллионниках и установить не менее 2 тыс. отечественных базовых станций. В дальнейшем требования к покрытию и числу станций должны были последовательно увеличиваться. Но позже власти задумались о дополнительном смягчении условий.
Торги так и не состоялись. «Те условия, которые были сформулированы июньским решением комиссии, операторы связи не поддержали», — объяснил директор департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Минцифры Дмитрий Тур. Ведомство отменило подготовку аукциона и вернулось к обсуждению условий с отраслью. Подробнее о причинах отмены аукциона IT-World писал ранее.
В 2026 году появилась другая идея. Минцифры и операторы обсуждают возможность предоставить частоты без аукциона при условии, что сети 5G будут запущены в 16 городах-миллионниках к 2031 году. Такое решение избавляет операторов от многомиллиардного платежа за вход в проект, но не устраняет его главной проблемы. Основные расходы начинаются после получения спектра. Нужно закупать станции, арендовать площадки, подводить электричество и оптику, модернизировать ядро сети, наращивать вычислительные мощности и затем годами обслуживать всю инфраструктуру.
Неподходящие частоты делают сеть дорогой
Диапазон 3,4–3,8 ГГц стал основным среднечастотным диапазоном для массового развертывания 5G во многих странах. Его называют золотым, поскольку он дает приемлемое сочетание емкости сети и площади покрытия. В России эти частоты заняты действующими радиоэлектронными системами.
Российская концепция развития 5G допускает использование полосы 4,4–4,99 ГГц как альтернативы основному мировому диапазону. Технически такая сеть действительно возможна, но экономически эти варианты уже неравноценны. При сопоставимых условиях более высокая частота обычно дает меньший радиус покрытия и хуже проникает внутрь зданий, поэтому сеть приходится делать плотнее.
По расчетам операторов, для покрытия Москвы в предложенном диапазоне потребуется примерно в полтора раза больше станций, чем при использовании полосы 3,4–3,8 ГГц.
«МегаФон» оценивал проект в 22 175 базовых станций и 106 млрд рублей. МТС, Т2 и «ВымпелКом» называли сопоставимую сумму около 100 млрд. Предполагаемый срок окупаемости по их оценкам может достигать 20–30 лет.
Это расходы одного оператора только на один город. Причем 100 млрд рублей не означают, что сеть после этого можно считать законченной. За Москвой остаются Петербург, города-миллионники, региональные центры и транспортные узлы. Каждую новую станцию необходимо разместить, запитать, подключить к транспортной сети, интегрировать с действующей инфраструктурой и включить в постоянный цикл обслуживания.
Чем плотнее сеть, тем выше не только первоначальные вложения, но и дальнейшие расходы. Тысячи дополнительных площадок означают новые договоры аренды, больше оборудования, потребления энергии, выездов технических служб и ремонтов. Радиомодуль также не создает высокую скорость сам по себе. К станции нужно подвести достаточно мощный транспортный канал. Без него абонент может увидеть значок 5G, но не почувствовать преимуществ нового стандарта.
Строить сеть пока особо и не для кого
Даже если оператор согласится на эти вложения, он столкнется с другой проблемой. Большинство смартфонов, которые уже находятся у абонентов, не рассчитано на российский диапазон.
По оценкам участников рынка, в 2025 году полосу 4,8–4,99 ГГц поддерживали не более 3% находившихся в российских сетях смартфонов.
К марту 2026 года МТС насчитала в своей сети уже 37% смартфонов с поддержкой 5G в диапазонах n1 или n79, которые рассматриваются для российских сетей. В декабре 2024 года их было 26%, в декабре 2025 года 35%. Значительная часть находящихся у абонентов смартфонов либо не поддерживает предполагаемые российские диапазоны, либо не имеет активированной производителем возможности работать в них.
Ограничение касается не только наличия нужного радиомодуля. Генеральный директор «МегаФона» Хачатур Помбухчан отмечал, что Apple и Samsung пока не активировали 5G на своих устройствах для российского региона. Поэтому подключиться могут прежде всего владельцы отдельных моделей китайских производителей.
Получается замкнутый круг. Оператору невыгодно строить национальную сеть для небольшой доли совместимых устройств. Производителям невыгодно адаптировать массовые линейки под диапазон, в котором еще нет коммерческой сети. В странах, использующих основной мировой спектр, этот барьер значительно ниже. Операторы закупают серийное оборудование, а абоненты приходят с уже совместимыми телефонами.
Скорость перестала быть единственным аргументов
Еще несколько лет назад главными аргументами в пользу 5G были рекордные скорости и минимальная задержка. Но за последнее время изменилась сама постановка вопроса. В периоды ограничений мобильного интернета пользователи сталкиваются не с недостаточной скоростью, а с отсутствием передачи данных как таковой.
Блокировки интернета становятся риском для цифровой экономики
В такой ситуации не имеет значения, подключен смартфон к LTE или к 5G. Если передача данных ограничивается на уровне сети, преимущества нового стандарта исчезают вместе с доступом. Сам по себе переход на 5G не защищает абонента от централизованных ограничений мобильной передачи данных. Если доступ ограничивается на уровне операторской сети, более современный радиостандарт не решает проблему доступности соединения.
Это не делает технологию бесполезной. Для частных промышленных сетей, автоматизации производства и управления транспортом ее преимущества сохраняются. Локальная промышленная сеть с собственным ядром и автономным контуром может быть менее зависима от публичной мобильной сети. Но для массового абонента критерий ценности меняется. Еще недавно операторы продавали скорость. Теперь пользователю все чаще важна сама доступность соединения.
Абонент не готов оплачивать строительство
Для обычного пользователя 5G означает прежде всего более высокую скорость и емкость сети. Однако видео, навигация, мобильный банк, мессенджеры, видеозвонки и большинство облачных сервисов уже работают в LTE. Массового приложения, ради которого абонент согласится заметно увеличить ежемесячный платеж, пока не появилось.
«5G Режим» от «МегаФона» в этом смысле выглядит как рыночный эксперимент. Оператор предлагает абоненту заплатить не за конкретную сеть с гарантированным покрытием, а за улучшение качества мобильного интернета и доступ к 5G там, где он технически возможен. Этот продукт может проверить готовность пользователей доплачивать за скорость.
Мировой рынок подтверждает проблему монетизации. К середине 2026 года число абонентских подключений 5G превысило 3 млрд, а коммерческие сети запустили около 390 операторов. При этом полноценную архитектуру 5G Standalone внедрила лишь меньшая часть из них. Получается, что большинство коммерческих запусков пока не перешло на полностью автономную архитектуру и продолжает в той или иной форме опираться на ядро 4G.
Такой подход позволяет быстрее повысить скорость и емкость, но не раскрывает весь набор возможностей 5G. Для гарантированных параметров соединения, изолированных сегментов и сложных промышленных сценариев требуется отдельное ядро 5G SA.
Даже европейские операторы, начавшие развертывание значительно раньше, не считают экономический вопрос решенным.
GSMA оценивает дополнительные потребности европейских мобильных сетей до 2035 года в €475 млрд.
При нынешних условиях, по прогнозу организации, будет профинансировано около €270 млрд. Недостающая сумма составит примерно €205 млрд. Организация предупреждает, что без изменения инвестиционных условий Европа не завершит развертывание 5G и не создаст инфраструктуру, необходимую для будущих цифровых сервисов.
В России еще не закончено строительство LTE
Мобильный трафик продолжает расти, несмотря на периодические ограничениями. Даже в крупных городах операторам приходится устанавливать дополнительные станции, расширять транспортные каналы, переводить частоты 3G под 4G и улучшать покрытие внутри зданий. Для абонента такая модернизация нередко заметнее, чем появление 5G в нескольких деловых кварталах.
При этом LTE по-прежнему есть не везде. Высокий охват населения не означает сопоставимого покрытия территории. Большинство жителей страны сосредоточено в городах. Несколько базовых станций могут обеспечить связью десятки тысяч человек, оставив сотни километров между населенными пунктами без устойчивого мобильного интернета.
Государство закрепило за операторами обязательства по покрытию федеральных трасс при продлении разрешений на использование диапазонов 790–862 МГц и 2500–2690 МГц. Низкие частоты особенно важны для таких проектов, поскольку позволяют покрывать большую территорию меньшим числом станций, о чем подробно рассказывал IT-World.
На трассе экономика станции значительно хуже городской. Постоянных абонентов мало, трафик распределен по большой территории, а до площадки нередко приходится отдельно проводить электричество и транспортный канал. На части маршрутов проблему связи невозможно решить одной закупкой радиооборудования. Сначала нужно построить базовую инфраструктуру.
Параллельно продолжается программа устранения цифрового неравенства. К июлю 2025 года мобильная связь появилась в 8,5 тыс. малых населенных пунктов. Программа охватывает поселения с численностью от 100 до 1000 человек.
Эти проекты необходимы, но они серьезно корректируют приоритеты. Можно вложить деньги в 5G в центре Москвы. Можно устранить перегрузку LTE в жилом районе, закрыть участок федеральной трассы или подключить поселок. Ресурсов на все проекты зачастую просто не хватает.
Существующую сеть приходится собирать заново
До 2022 года российская мобильная инфраструктура строилась в основном на оборудовании Ericsson, Nokia, Huawei и ZTE. После изменения условий поставок операторам пришлось одновременно поддерживать уже установленную технику и финансировать создание отечественной замены.
В 2022 году крупнейшие операторы заключили форвардные контракты на российские базовые станции более чем на 100 млрд рублей. Общий объем поставок до 2030 года должен составить около 75 тыс. единиц. Согласно заявленным условиям форвардных контрактов и планам импортозамещения, с 2028 года операторы должны перейти на закупку российских базовых станций.
К ноябрю 2025 года правительство сообщало о более чем 1200 отечественных базовых станциях 4G, установленных в 78 регионах. К концу года завод Yadro должен был завершить выпуск первой серийной партии из 3 тыс. станций для «Билайна», «МегаФона» и Т2. Данные об установке всей этой партии правительство тогда не приводило.
В мае 2026 года «МегаФон» и YADRO запустили российскую базовую станцию в центре Нижнего Новгорода. Она работает в диапазоне 1800 МГц и обеспечивает LTE со скоростью до 110 Мбит/с. Всего по контракту оператор должен получить 1500 станций YADRO. Также, по данным Ростелеком, около 2 тыс. базовых станций «Булат» уже работают в сети Т2, в том числе в проектах сокращения цифрового неравенства. Это уже серийное внедрение, но пока речь идет о развитии и замене инфраструктуры четвертого поколения, а не о массовой сети 5G.
Для национальной мобильной инфраструктуры цифра пока невелика. Сеть российских операторов насчитывает сотни тысяч базовых станций. Новую станцию нужно проверить под реальной нагрузкой, интегрировать с ядром, транспортной сетью, системами управления и оборудованием других производителей. Для нее необходимы сервисная сеть, запас компонентов, регулярные обновления программного обеспечения и устойчивое производство на годы вперед.
Операторы здесь выступают не только покупателями. Они помогают доводить оборудование до промышленного масштаба и одновременно принимают на себя риски внедрения.
Обязательные расходы никто не отменял
По требованиям, известным как «пакет Яровой», компании должны хранить сведения о соединениях и содержание передаваемых сообщений. Для этого нужны системы хранения, серверы, помещения, резервирование, программное обеспечение и защищенные каналы. Объем трафика растет, поэтому емкость инфраструктуры приходится регулярно расширять.
Операторы устали быть кошельком цифровой экономики
Отдельных затрат требуют СОРМ, технические средства противодействия угрозам, маркировка звонков, идентификация абонентов и антифрод-системы. У каждого требования есть собственное обоснование. Вместе они создают дополнительный технологический контур, который необходимо строить, обновлять и обслуживать.
Публичная отчетность не позволяет точно установить, сколько именно эти обязательства забрали у потенциального бюджета 5G. Поэтому утверждать, что они остановили новую сеть, было бы некорректно. Но они сокращают объем средств, которыми оператор может рисковать в проекте со сроком окупаемости до 30 лет.
Но это реалии нашего рынка. Регуляторные требования необходимо выполнять в установленный срок. За нарушения предусмотрена ответственность. А вот инвестиции на новые технологии можно и отложить.
Промышленность выбирает не только между LTE и 5G
Наиболее реалистичные сценарии применения 5G давно рассматривают в промышленном секторе. Технология может быть интересна на крупных предприятиях, в портах, карьерах, логистических комплексах и на месторождениях. Она позволяет надежно подключать большое количество мобильных объектов, выделять гарантированные сетевые ресурсы и создавать изолированные контуры.
Один из таких проектов появился в 2026 году. «МегаФон» и АО «Апатит» договорились создать частную сеть 5G для беспилотной карьерной техники в Заполярье. Здесь преимущества стандарта связаны с возможностью убрать человека из опасной зоны и управлять подвижной техникой на большой промышленной площадке.
При этом даже сам «МегаФон» развивает не только Private 5G. Для малого и среднего бизнеса оператор представил компактную частную LTE-сеть, в которой станция и ядро объединены в одном устройстве.
Но промышленный заказчик выбирает более придирчиво. Он сравнивает частную LTE-сеть, Wi-Fi 6, Wi-Fi 7, проводную инфраструктуру и разные гибридные схемы. У каждого решения своя экономика и свои «за» и «против», особенно сейчас.
Выбираем роутер стандарта Wi-Fi 7
Wi-Fi 7 поддерживает каналы шириной до 320 МГц и Multi-Link Operation, позволяющую устройству использовать несколько диапазонов и каналов. Теоретическая пиковая скорость стандарта достигает 46 Гбит/с, хотя реальные показатели зависят от числа пространственных потоков, доступного спектра, клиентского оборудования и условий развертывания. Wi-Fi работает в нелицензируемом спектре и обычно проще интегрируется с массовыми ноутбуками, смартфонами и терминалами, которым не требуется сотовый профиль или SIM-аутентификация.
Для офиса, магазина, компактного склада или производственного помещения Wi-Fi часто оказывается дешевле и проще. Если оборудование неподвижно, территория невелика, а жесткие гарантии задержки не нужны, переход на частный 5G может не дать экономического эффекта.
5G выигрывает в других условиях. Например, когда автономная техника перемещается по большой территории, соединение не должно прерываться между точками доступа, в сети работают сотни машин и датчиков, а заказчику нужны управляемый радиоресурс, SIM-аутентификация и гарантированные параметры качества. Это может быть карьер с беспилотными самосвалами, порт с подвижными кранами или крупный завод с автономной логистикой.
Поэтому аналитики STL Partners рассматривают Wi-Fi и частный 5G не как взаимоисключающие технологии, а как решения для разных задач. Во многих случаях они будут работать вместе. Wi-Fi обслуживает офисы и стационарное оборудование, мобильная сеть покрывает открытую территорию и критические технологические процессы.
Четыре сети или одна инфраструктура
Расчеты стоимости покрытия Москвы подводят к вопросу, насколько рационально строить четыре практически одинаковые сети пятого поколения? Если каждый крупный оператор должен установить в Москве около 20 тыс. станций и вложить примерно 100 млрд рублей, общая стоимость четырех отдельных сетей становится сопоставимой с крупнейшими инфраструктурными проектами. При этом значительная часть оборудования будет размещена в одних и тех же районах, подключена к похожим транспортным маршрутам и обслуживать одну аудиторию.
Экономика 5G подталкивает операторов к совместному использованию вышек, площадок, транспортной инфраструктуры и отдельных элементов радиосети. В мире для этого применяются модели совместного строительства и Neutral Host, когда единая инфраструктура обслуживает нескольких операторов, а конкуренция сохраняется на уровне тарифов, сервисов и качества обслуживания.
Для российского рынка совместная работа операторов над инфраструктурными условиями 5G не нова. В 2021 году «ВымпелКом», «МегаФон» и «Ростелеком» договорились совместно исследовать и расчищать частотный спектр через компанию «Новые цифровые решения». Позднее к проекту присоединилась МТС. Однако предприятие создавалось прежде всего для работы с частотами, а не как готовый оператор единой национальной сети
Технология интересна, условия не очень
Российские операторы не считают 5G бесполезным. Но они пока не готовы строить его в предложенной конфигурации. Им предлагают диапазон, который требует больше станций, чем основной мировой спектр. Совместимых с ним смартфонов мало. Только покрытие Москвы оценивается примерно в 100 млрд рублей на одного оператора. Срок окупаемости может достигать 30 лет, а источник сопоставимой дополнительной выручки пока не просматривается.
В это же время компаниям приходится расширять LTE, покрывать дороги и малые населенные пункты, заменять иностранное оборудование российским и выполнять растущее число обязательных требований регулятора. Все эти задачи финансируются из одного инвестиционного бюджета. Разница в том, что перегрузку LTE, регуляторные требования и обязательства по покрытию отложить нельзя.
Поэтому операторы пока выбирают четвертое поколение. Оно обслуживает почти всех абонентов, приносит основную выручку и все еще требует расширения. 5G появляется там, где затраты можно ограничить конкретной площадкой, использовать существующую инфраструктуру или предъявить заказчику понятный результат.
За последние годы и само понятие 5G стало значительно шире названия очередного поколения мобильной связи. Для государства это часть технологического суверенитета. Для операторов инвестиционный проект с неопределенной окупаемостью. Для промышленности одна из нескольких технологий автоматизации. Для производителей смартфонов очередной этап обновления устройств. Для большинства пользователей обещание более высокой скорости, но пока не очень понятно на каких именно устройствах.