Политтехнолог – о будущем Мишустина. «В архитектуре власти это главный дворник, инженер, прораб»
Михаил Мишустин пришел как некий антикризисный менеджер, отчасти чтобы исправить ошибки предыдущего правительства и установить строгий контроль за исполнением нацпроектов, дать новый толчок их развитию. Что-то он успел сделать? Все ли задержки можно сегодня «списать» на коронавирус? – Перед российской экономикой стоят системные институциональные проблемы, которые трудно решить заменой одного премьера на другого. Можно тактически смягчить последствия разного рода кризисов, но глубинные причины останутся. И это отнюдь не коронавирус. Проблемы копились годами, если не десятилетиями. В первую очередь – неправильная структура экономики. У нас экономика слишком экспортно-ориентирована, а предприятия сферы услуг и потребления занимают лишь небольшую долю. Мы по-прежнему сидим на «нефтяной игле». Правительство – ни предыдущее, ни нынешнее – не хочет тратить сверхдоходы от углеводородов, которые хранятся в специальных фондах. Мишустин делает свою работу чуть лучше, чем Медведев, и у него не было такого антирейтинга, как у Дмитрия Анатольевича. К работе правительства Мишустина общество относится более позитивно. Есть ощущение, что вместо развития нынешнее правительство «бьет по хвостам»: латает дыры в медицине, ищет деньги для регионов, пытается помочь пострадавшему от пандемии бизнесу. Когда закончится антикризисный менеджмент и начнется работа на перспективу? – Работа на перспективу потребует глубинных изменений во внутренней и внешней политике. Увеличение производства всех товаров, которые обращаются на внутреннем рынке, возможно только при значительном росте потребления этих товаров. Нет смысла что-то производить, если у людей нет денег это купить. Пока ситуация обратная. И предыдущее, и нынешнее правительство стремятся заместить выпадающие доходы. Снизилось количество товаров, которые мы продавали за рубежом, налоговые поступления от них, и эти выпадающие доходы стараются возместить увеличением всяческих поборов внутри страны, в том числе с граждан: доходы каждой семьи снижаются. Люди вынуждены меньше покупать продуктов, тратить денег на услуги. Увеличение производства товаров, которые покупают меньше, бессмысленно. Заметный рост промышленности в тоннах, километрах, перевозках и услугах возможен при серьезном изменении налогового законодательства, межбюджетных отношений. Развитие высокотехнологичных отраслей возможно лишь после смягчения санкций в научной сфере. Технологии XXI века — общемировые. Мы не можем пользоваться этими разработками по внешнеполитическим причинам. Пока препоны не будут сняты, говорить о большом рывке не приходится. Мишустина называли ставленником Алексея Кудрина. Но мы видим, что Счетная палата так же последовательно критикует нынешнее правительство, как и предыдущее. Как вы думаете, станет ли Кудрин новым премьер-министром страны? – Думаю, что нет. Общий тренд внутренней политики последних времен говорит о молодых технократах. Хотя слово «молодой» в данном случае – понятие растяжимое. В любом случае Алексея Кудрина молодым технократом назвать нельзя по многим причинам. Он в значительной части теоретик, а роль председателя правительства – очень практическая. В нынешней архитектуре власти это – главный дворник, инженер, прораб, человек, который решает проблемы «здесь и сейчас», в основном, тактического свойства. Как я и говорил, стратегических прорывов у нас не предвидится, потому что это потребует политических изменений. Для решения тактических задач Кудрин не нужен. У нас на каждом посту сидят люди-функции, фамилии которых не важны. У них нет своих идей и представлений о том, как должна развиваться экономика. На каждый пост есть огромное количество должностных инструкций, и вправо-влево от них чиновники уйти не могут. Будет это Иванов, Петров или Сидоров – неважно. Это касается и премьера, и министров, и многих людей чуть ниже рангом. Если допустить, что перестановка случится, ждать ли либерализации курса правительства? – Политика последних лет говорит о том, что главное – ничего не менять. Я не вижу возможности серьезных изменений ни в какую сторону. Финансовый блок по-прежнему останется за представителями либеральной школы. Фамилии этих представителей особо неважны. Должностные инструкции написаны так, что любой человек на этом посту должен быть либералом. У него написано в инструкции, что в случае резкого снижения цены на нефть, нужно делать то и это. Мишустин как выходец из налоговой системы к этой части правительства и относится. Но есть и другая часть правительства, которая деньги тратит. Это весь оборонный, правоохранительный комплекс, внешняя политика и социальный блок. Любое правительство с любым руководителем будет действовать примерно так же, как нынешнее, либо как предыдущие. Что-то можно изменить только при кардинальной переориентации государства на другие цели. На внешние проявления – оборону, олимпиады – денег не жалеют. А на ситуацию внутри страны, на помощь конкретной деревне в Томской области, например, средства выделяют уже вторично. Пока приоритеты не сменятся, все будет так, как сейчас. Фото:cap.ru
