12 февраля 2018, РИА «ФедералПресс»

Земельный вопрос. Калининградским муниципалитетам задолжали за аренду 600 млн рублей

В зоне особого внимания
Общая задолженность за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в области превышает 600 млн рублей, сообщили журналисту «ФедералПресс» в Министерстве регионального контроля. По данным ведомства, самые большие долги скопились в Светлогорском районе и городе Калининграде. Тема задолженности за аренду госземли и нарушений в этой сфере за последние недели на уровне региона поднималась несколько раз. Так, в январе губернатор Антон Алиханов обратился к совету депутатов Пионерского городского округа с просьбой уволить главу муниципалитета Евгения Михейкина. В правительстве причину увольнения чиновника, как писал «ФедералПресс», объяснили махинациями с земельными участками.
В частности, в Пионерском использовались схемы снижения арендной платы и увеличения в несколько раз сроков аренды за счет раздела земельных участков. Один из таких фактов был выявлен областным министерством контроля. Как рассказала министр Елена Серая, местная администрация в августе 2017 года подписала с компанией договор об аренде на девять лет участка под жилую застройку. Позже компания переуступила права на землю физическому лицу, который размежевал территорию на 49 участков и получил эту же землю в аренду уже на 49 лет. После вмешательства правительства области сделки отменили.
К Михейкину были и другие претензии, но факт в том, что задолженность по аренде за муниципальную землю в Пионерском составляет более 30 млн рублей. Это не самые большие долги за аренду муниципальных образований. Однако к Пионерскому приковано особое внимание в связи строительством международного круизного терминала.
Ранее местные жители выступили против строительства дороги к новому порту через город, и их требования, в конце концов, были удовлетворены. Озвучивались предположения, что ситуация в Пионерском искусственно нагнеталась владельцами земельных участков, интересы которых могли пострадать в случае строительства дороги. В Минконтроля связь между выявленными нарушениями в сфере земельного законодательства и проектом строительства порта официально опровергли. Тем не менее, полностью исключить ее нельзя.
Бюджет зависит от платы за аренду
Прокуратура области проверит, почему в муниципалитетах накопились такие долги за аренду. «Мною дано поручение провести полную проверку в этой сфере, предъявлять иски хозяйствующим субъектам и разобраться в схемах ухода от оплаты аренды. Возможно, там есть и коррупционная составляющая», — заявил глава надзорного ведомства Сергей Хлопушин.
Он привел в пример Зеленоградский район, где еще в 2003 году был предоставлен участок, за аренду которого в год арендатор должен был платить порядка 4 млн рублей. За все эти годы в бюджет не поступило ни копейки, но никого из руководителей муниципалитета, судя по отсутствию реакции, ситуация не беспокоила.
Между тем, местные администрации не только несут ответственность за сбор арендных платежей, но и напрямую заинтересованы, чтобы деньги за аренду поступали в бюджет. Например, в Калининграде, как рассказал нашему изданию председатель городского совета депутатов Андрей Кропоткин, арендная плата за землю оказывает заметное влияние на формирование бюджета. При этом сегодня задолженность в областном центре составляет около 300 млн рублей.
«Постоянно ведется работа по взысканию долгов: как только возникает просрочка, мы сразу же подаем в суд. Эта практика работает последние несколько лет. Мы обязаны пополнять казну, потому что мы формируем бюджет из расчета наших плательщиков арендной платы. К сожалению, поток неналоговых платежей уменьшается. По сравнению с предыдущим годом он снизился на 45 млн рублей из-за того, что мы продаем меньше недвижимости, меньше земельных участков. Что же касается мер, то изъять земельный участок, который находится под объектом недвижимости, юридически практически невозможно. Если на участке ничего нет, и человек не платит, то через суд мы добиваемся расторжения договора аренды», — рассказал Кропоткин.
Он отметил, что Калининград нельзя сравнивать с другими муниципалитетами по объему задолженности, так как именно в областном центре самая большая площадь арендуемой земли. Ежегодно, по его словам, удается погашать порядка 80 млн рублей задолженности за аренду, но в целом сумма не уменьшается, так как появляются новые долги.
В курортных муниципалитетах — свои правила
Особая ситуация и в Светлогорском районе, пояснил «ФедералПресс» председатель районного совета депутатов Владимир Бондаренко: «Светлогорский район — уникальный муниципалитет по структуре доходов бюджета: доля арендной платы за землю в собственных доходах составляет более 50%. В связи с ограничениями, установленными курортным законодательством, земли в муниципальном районе не предоставляются в собственность юридическим и физическим лицам для эксплуатации построенных объектов капитального строительства, а остаются в аренде. То есть другие муниципалитеты получают земельный налог, сбор которого администрирует федеральная налоговая служба, и доля этого налога, как правило, несущественна в доходах. А в нашем случае начисление и сбор платы за землю осуществляет своими силами администрация».
Задолженность по арендным платежам за землю в Светлогорском районе на конец прошлого года превысила 339,9 млн рублей, этот долг тянется с 2003 года. «Почти половину этой суммы администрация взыскивает в рамках банкротств, длящихся с 2009 года, так что о перспективах судите сами», — сказал глава совета депутатов.
При этом нельзя говорить, что работа не ведется — сумма уплаченной арендной платы с 2003 года достигла почти 2 млрд рублей. Большой объем долгов объясняется в первую очередь высокой стоимостью земельных участков в прибрежном районе и такой же ставкой арендной платы. При этом прибыльность бизнеса в курортном Светлогорске зависит от туристического сезона. Снижать плату за аренду в здесь не собираются, поскольку это повлечет существенные потери для бюджета.
Как отметил Бондаренко, уже были предприняты определенные меры, направленные на снижение суммы долга. Так, раньше в долгосрочных договорах аренды отсутствовал пункт, который обязывал арендатора согласовывать с муниципалитетом переуступку прав на аренду, в результате арендаторы могли меняться несколько раз. Более того, суды нередко отказывали администрации в требовании запретить переуступку прав. «Также очень неохотно суды принимали решения о расторжении договоров аренды за неуплату, — добавил Бондаренко. — Возможность взыскивать долги с учредителей юридических лиц появилась не так давно, а мы сейчас говорим о задолженности, накопленной с 2003 года, и рост этой задолженности прекратился с 2013 года».
Нужен комплексный подход
Бондаренко затронул еще одну важную проблему — спрашивают за долги с администрации муниципалитетов, а эффективность по их взысканию зависит от судебных приставов. «В настоящий момент у нас возбуждено исполнительных производств на сумму более 212 млн рублей. Но очень часто вместо возврата долгов по арендной плате администрация получает уведомления о прекращении исполнительного производства без взыскания хоть каких-то средств, — констатировал Бондаренко. — Это не означает, что я всю ответственность перекладываю на приставов, но, на мой взгляд, в свое время работе службы был нанесен серьезный урон, когда ее лишили части сбора от собираемых платежей. Низкие зарплаты в службе рождают текучку и, по сути, являются коррупционным фактором».
Собеседник «ФедералПресс» отметил, что, когда решением этой проблемы занялось правительство области и лично губернатор, задолженность стала сокращаться. Можно предположить, что в процессе масштабной прокурорской проверки можно ожидать и новых разоблачений, учитывая, что земельный вопрос в регионе традиционно является одним из самых острых в плане правонарушений. В 2017 году, по данным прокуратуры, в сфере земельного законодательства выявлено 1091 нарушение закона, но было возбуждено лишь одно уголовное дело.
Сергей Хлопушин Владимир Бондаренко Елена Серая Евгений Михейкин Антон Алиханов Андрей Кропоткин Федеральная налоговая служба ФедералПресс Недвижимость Калининград
Оставить комментарий

Главное по темам

Квартиры по реновации зарегистрируют за 3 дня

15:37

Вакантность офисов в Киеве рекордно снизилась

12:14

В Москве начали продавать квартиры за биткоины

11:34

Житель Екатеринбурга превратил свою квартиру в голубятню

10:57

Минстрой меняет правила содержания многоквартирных домов

09:58

Видеоновости

Статьи

Хамство чиновников затмевает недостатки авиакомпаний

Очередной публичный скандал произошел из-за надменности власть имущих. Сотрудники «Аэрофлота» обвинили главу республики Якутия Егора Борисова в оскорблении бортпроводников, а его помощника сняли с рейса с помощью полиции.

Недоученного военного летчика превратили в преступника

«Теперь каждый летчик, садясь в кабину, будет думать не о защите Отечества, а о том, что малейшая ошибка может привести его в тюрьму».

Украина назло России громит собственный авиапром

Украина запретила поставлять в РФ двигатели для гражданских самолетов. Аналитики уверены, что это сделано по принципу «назло бабушке отморожу уши».

NASA будет осваивать Марс с технологиями времён холодной войны

В стремлении высадить человека на Марс NASA решило «стряхнуть пыль» с технологии, которую она отложила в долгий ящик в 1970-х годах, — ракеты с ядерным двигателем, сообщает Bloomberg.

Пороховой погреб Европы: война за Косово еще не окончена

Ровно десять лет назад парламент Косово провозгласил независимость от Сербии. Хотя единственной жертвой этого шага стал солдат-украинец, это печальная дата, так как само событие привело к печальным промежуточным итогам.

Фоторепортажи