Без США и Великобритании: каково будущее «нормандского формата»

Украинский президент Владимир Зеленский в июне посетит с официальным визитом Париж, где встретится с Эммануэлем Макроном. Об этом сообщила французский посол в Киеве Изабель Дюмон. Очевидно, что одной из основных тем беседы президентов станет деятельность так называемой нормандской четвёрки (Германия, Россия, Украина, Франция) по выполнению Минских соглашений. В последнее время этот формат откровенно пробуксовывает, а звучащие, например, с украинской стороны предложения по его реформированию (в частности, путём подключения к переговорам США и Великобритании) представляются малоперспективными. На днях о невозможности расширения «четвёрки» заявил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Что же ожидает «нормандский формат» в будущем и есть ли у него какой-то потенциал? Зеленский уже встречался с Макроном, будучи ещё кандидатом в президенты. Тогда обе стороны, если верить официальным заявлениям, остались довольны беседой. Однако в новом качестве Зеленскому придётся решать уже вполне конкретные проблемы. Не так давно представитель его партии заявил о желании включить в «нормандский формат» США и Великобританию — как страны, подписавшие вместе с Россией и Украиной в 1994 году Будапештский меморандум. Дмитрий Песков, отвечая на вопрос относительно реалистичности такого сценария, заявил, что «Киев не спешил с выполнением Минских договорённостей, а в условиях такой низкой эффективности говорить о расширении вряд ли возможно». Впрочем, отмечает украинский политолог Кирилл Молчанов, дело тут не только в позиции Москвы. Что касается расширения «нормандского формата», то, конечно, оно невозможно, против него выступает тот же Макрон, Ангела Меркель. Поэтому никто ничего менять не будет. Никаких «будапештских форматов» не предвидится, — заявил эксперт в беседе с News.ru. Позиция Германии, России и Франции видится вполне логичной: если четыре страны не могут прийти к компромиссу, то насколько же сложнее это будет сделать шести государствам. Тем паче что, например, в британской повестке украинский вопрос сейчас едва ли занимает серьёзное место, а Вашингтон предпочитает воздействовать на ситуацию путём прямых контактов с Киевом и поставок вооружения. Берлин и Париж, в свою очередь, не торопятся отказываться от Минских соглашений. Но реанимирование «нормандского формата» сейчас зависит в большей степени не от них. Очевидно, объективная его контрпродуктивность была вызвана тем, что экс-президент Украины Порошенко отметал практически все дорожные карты, компромиссные варианты по имплементации Минских соглашений. Там же были и «формула Штайнмайера», и «план Эйро» — «нормандский формат» продуцировал подобные вещи, своего рода более детализированные программы реализации Минских протоколов, — напоминает Кирилл Молчанов. Поэтому главный вопрос на данный момент (и в краткосрочной перспективе) — как поведёт себя новый глава Украины. Россия уже дала понять, что новому украинскому президенту необходимо чётко обозначить свою позицию по Минским соглашениям и планам их реализации. Очевидно, у Зеленского уже есть некий «черновой» план, который он не спешит раскрывать, не обсудив с другими участниками процесса, в том числе и с Макроном. В то же время, соглашаются эксперты, на данный момент предложения, прозвучавшие в «нормандском формате», включая вариант с миротворческой миссией ООН, — это, наверное, практически все карты, которые и лежат на столе. И никаких принципиально новых идей ни Владимир Зеленский, ни его команда, ни кто-либо ещё в «четвёрке» уже не придумают. Встреч в «нормандском формате» не будет до украинских выборов в парламент, уверен Кирилл Молчанов. Затем же, когда лояльные Зеленскому силы окажутся в Раде и он сможет принимать решения по всему спектру вопросов, в том числе путём голосования по закону об особом статусе Донбасса, об амнистии, о выборах и т. д., — многое будет зависеть уже от политической воли президента: захочет ли он реально что-то урегулировать в Донбассе или предпочтёт, подобно Порошенко, просто спекулировать на этой теме, продолжая сохранять статус-кво. В риторике украинского лидера уже есть определённые сдвиги, отмечает, например, портал «Страна.ua», приводя в пример фразу о подконтрольных Москве «наёмниках» (а не «российских войсках», как обычно заявлял Киев) в Донбассе. Однако этот отдельный эпизод, за который Зеленского сразу же раскритиковали сторонники Порошенко, сам по себе ещё не показателен: заявление президента могло быть и демонстрацией ухода с прежних позиций, и сознательным сигналом для России, и просто оговоркой.