Далее:

За распространение «левых» симок иностранцев будут выдворять из России

За распространение «левых» симок иностранцев будут выдворять из России
Фото:
На пленарном заседании 15 сентября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, вводящий ответственность за нелегальную продажу сим-карт. В случае окончательного одобрения поправок в Кодекс об административных правонарушениях соответствующая деятельность окончательно перестанет быть «серой зоной» в законодательстве, наказывать за неё будут многотысячными штрафами, а попавшихся на нелегальном распространении симок иностранцев — и вовсе выдворять из России.
Главная цель авторов проекта закона — не наказать операторов сотовой связи или конечных пользователей, а пресечь деятельность незаконных дилеров. Об этом, представляя документ перед депутатами, рассказала зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.
Штрафы для распространителей — до 200 тысяч рублей
Напомним, что проекты поправок в Закон «О связи» и Кодекс об административных правонарушениях были разработаны по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Задача была поставлена после теракта в Санкт-Петербурге в апреле 2017 года: выяснилось, что организаторы взрыва в метро использовали именно неиндентифицированные карты.
Документ об изменении Федерального закона «О связи» ещё 31 июля подписал президент Владимир Путин. Им устанавливался запрет на «анонимную» продажу симок. Сопутствующий же законопроект, вводящий крупные штрафы для нарушителей новых норм, депутаты приняли в первом чтении на пленарном заседании 15 сентября. Оба документа должны вступить в силу с июня 2018 года.
«Недавний теракт в Санкт-Петербурге показал, что пособники террористов пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке. Это затрудняет работу органов следствия, специальных служб», — сказала Валентина Матвиенко в конце апреля.
Затем, 25 июля, когда поправки в Закон «О связи» рассматривали сенаторы, спикер палаты регионов анонсировала дополнительные меры против продажи анонимных симок. Их должны внести в Госдуму осенью.
Начав выступление перед нижней палатой, Людмила Бокова поблагодарила коллег за то, что они оперативно рассмотрели и приняли в весеннюю сессию поправки в Закон «О связи».
«Но это лишь первая стадия решения вопроса, сегодня необходимо продолжить развитие законодательства и внести изменения в КоАП для того, чтобы это стало одним из инструментов обеспечения уже принятого закона. По результатам правоприменительной практики мы вышли на то, что необходимо доработать состав административных правонарушений», — отметила сенатор.
Согласно представленному ей законопроекту, за распространение «анонимных» сим-карт граждан будут штрафовать на сумму от двух до пяти тысяч рублей, должностных лиц — от 10 до 50 тысяч рублей, юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Кроме того, документом предусматривается ответственность для нарушителей-иностранцев или лиц без гражданства, а именно мигранты зачастую занимаются распространением сим-карт, — административный арест до 15 суток и выдворение за пределы Российской Федерации.
«Эта мера будет направлена против торговцев сим-картами в местах массового скопления людей», — пояснила Бокова.
Мы исходили из того, что на нынешний день недостаточно полномочий, возложенных на Роскомнадзор, особенно на его территориальные подразделения. Для представителей бизнеса, которые не предоставили оператору связи сведения о своих сотрудниках, пользующихся корпоративными сим-картами, штрафы окажутся заметно больше: 40-50 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, 50-70 тысяч — для юрлиц, а при повторном нарушении — 70-100 тысяч рублей для первых и 100-200 тысяч — для вторых.
«Мы принципиально изменили подход к дилерам, они должны будут заключать договор с сотовым оператором. Если такого договора нет, то накладывается существенное административное взыскание», — сообщила сенатор.
Также поправки отрегулируют подведомственность рассмотрения подобных дел между правоохранителями, судами и Роскомнадзором.
Замечания кабмина и депутатов учтут
Людмила Бокова напомнила, что Правительство РФ в целом поддержало законопроект, однако сформулировало ряд замечаний к нему. На некоторых из них сенатор решила остановиться.
«Так, предлагалось возложить на органы внутренних дел полномочия по составлению протоколов только в целях пресечения нарушения порядка распространения сим-карт в общественных местах. В данном случае мы исходили из того, что на нынешний день недостаточно полномочий, возложенных на Роскомнадзор, особенно на его территориальные подразделения. Мы не преследовали цель именно переложить на сотрудников полиции поиск и выявление лиц, нарушающих порядок распространения сим-карт, а хотели эффективнее обеспечить процесс выявления правонарушений подобного рода. Особенно это касается мест массового скопления людей — метро, автовокзалов, подземных пешеходных переходов. Чтобы сотрудники полиции не проходили мимо нарушителей», — сказала парламентарий.
Вместе с тем, по её словам, авторы законопроекта дополнили статью нормой об иностранных гражданах.
«Думаю, она совершенно очевидна и не потребует дополнительных расходов из бюджета, так как те профилактические меры, которые мы с вами уже зашили в предыдущем законе, дадут свой эффект. Выдворение в качестве меры сыграет определённую роль», — констатировала член Совфеда.
Отвечая на вопрос депутата Виталия Пашина (ЛДПР), проводилось ли исследование, какой из операторов чаще всего злоупотребляет выпуском корпоративных сим-карт, которые потом уходят с рук, Бокова обратила внимание на то, что почти всегда это вина не самого оператора, а дилера: «Наша первоочередная задача — ликвидировать незаконную дилерскую сеть».
Олег Нилов («Справедливая Россия»), в свою очередь, выразил мнение, что законопроект больше «бьёт по хвостам», затрагивая розничных распространителей. Людмила Бокова в ответ пояснила, что ценность сим-карт как таковых, без регистрации у оператора, окажется ничтожной: «Есть данные об абоненте — услуга оказывается, если отсутствуют — нет и услуги».
После принятия Госдумой в первом чтении законопроект сенаторов ждёт обсуждение и ещё два чтения. В случае принятия нижней палатой документ поступит в Совфед.
МВД Совет Федерации ЛДПР Госдума Еще 3 тега
Валентина Матвиенко Людмила Бокова Виталий Пашин Владимир Путин Еще 1 тег
Оставить комментарий