Срок подачи высокопоставленными чиновниками и парламентариями России деклараций о доходах и расходах за 2016 год истекает в субботу. По закону, отчитаться об имуществе, динамике своего благосостояния, о доходах жен/мужей и несовершеннолетних детей, а также о крупных расходах руководство страны и ведомств должно "не позднее 1 апреля". Для рядовых же чиновников этот срок истекает 30 апреля. После обработки деклараций сведения будут опубликованы, как правило, это происходит примерно через две недели. При этом публичная версия деклараций отличается от той, которую должностные лица подают в кадровую службу. В "открытой" версии, например, отсутствует информация о счетах и долговых обязательствах, не сообщается местонахождение декларируемой недвижимости и год выпуска автомобиля, нет информации о расходах.
Сроки соблюдаются
Высшие органы власти в этом вопросе традиционно пунктуальны. "До 1 апреля все декларации, естественно, будут поданы", - выразил уверенность пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на вопрос о направлении соответствующей информации главой государства и чиновниками Кремля. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова тоже подчеркнула, что глава кабмина Дмитрий Медведев и все остальные члены правительства "в соответствии с законодательством подали декларации о доходах". "В течение месяца, после соответствующей проверки, они будут опубликованы на сайте кабинета министров", - сказала она. "Все сенаторы подали декларации в срок. Эта информация будет опубликована на нашем официальном сайте в сети Интернет", - заявил вице-спикер, председатель комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе Юрий Воробьев. Спикер палаты Валентина Матвиенко в среду сообщала, что сдала свою декларацию еще на прошлой неделе. Активно шла сдача деклараций и в нижней палате парламента. С учетом того, что Госдума VII созыва приступила к работе осенью минувшего года, многие новые депутаты отчитываются о своих доходах и расходах впервые (если раньше они не занимали должностей, на которые распространяются аналогичные требования). В аппарате нижней палаты парламента в пятницу заявили, что "все депутаты Государственной думы предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". Глава профильной думской комиссии Наталья Поклонская подтвердила, что от всех 449 депутатов получены декларации и они будут опубликованы на сайте Госдумы не позднее, чем через 14 рабочих дней. "Однако по закону у депутатов есть еще месяц, чтобы внести какие-либо уточнения в представленные справки", - отметила она. Некоторые состоятельные парламентарии уже не только сдали декларации, но и рассказали о размере и характере своих доходов, не дожидаясь официальной публикации.
Прежние декларации
Сравнение деклараций разных лет позволяет видеть не только размер заработка высокопоставленных российских чиновников и парламентариев, но и динамику этого показателя по годам, отслеживать изменения в автопарке и недвижимости. Президент РФ Владимир Путин, согласно прошлогодней декларации, заработал в 2015 году 8 млн 891 тыс. рублей - на 1 млн 241 тыс. рублей больше, чем в 2014-м. В его собственности были указаны земельный участок на 1,5 тыс. кв м, квартира в 77 кв м и гараж (18 кв м), еще в пользовании - квартира в 153,7 кв м и гаражное место на 18 кв м. Эта недвижимость, находящаяся в России, отражалась и в декларациях главы государства за прежние годы. Не претерпел тогда изменений и личный автопарк президента: две раритетные "Волги" (ГАЗ М21 и ГАЗ М-21-Р), "Нива" и прицеп "Скиф". Доход премьер-министра РФ Дмитрия Медведева за 2015 год составлял 8,77 млн рублей. Год назад в декларации за 2015 год наибольший доход из чиновников Кремля задекларировал Вячеслав Володин, занимавший на тот момент пост первого замглавы администрации президента РФ - почти 87,1 млн рублей. Как сообщил тогда ТАСС источник в окружении Володина, большая часть этой суммы - доход по вкладам и ценным бумагам; при этом 40 млн рублей за тот же период Володин потратил на благотворительность. В этом году Володин тоже отчитался о своих доходах, но уже в качестве председателя Госдумы: по словам источника ТАСС в окружении спикера, за прошлый год политик заработал 62,1 млн рублей - по-прежнему, в основном, за счет вкладов и ценных бумаг, а уменьшение дохода по сравнению с 2015 годом объясняется снижением процентной ставки банков по депозитам. На благотворительность в 2016 году Володин направил 31 млн рублей личных средств. О наибольшем доходе за 2015 год среди членов кабмина отчитался год назад министр РФ по работе с Открытым правительством Михаил Абызов - более 455,5 млн рублей (почти в 52 раза больше, чем у главы правительства). Самой "богатой" среди жен правительственных чиновников, согласно декларациям за 2015 год, была супруга вице-премьера Аркадия Дворковича, задекларировавшая более 141 млн рублей. Среди жен высокопоставленных чиновников Администрации президента наибольший доход в декларации год назад получила супруга пресс-секретаря главы государства Дмитрия Пескова, олимпийская чемпионка в танцах на льду Татьяна Навка, заработавшая 89 млн рублей. В Совете Федерации наибольший заработок за 2015 год задекларировал сенатор от Камчатского края Валерий Пономарев - более 1 млрд рублей. Из депутатов Госдумы год назад самый большой доход - почти 908 млн рублей - показал единоросс Леонид Симановский, который входит и в новый состав нижней палаты парламента. Он рассказал накануне ТАСС, что за 2016 год получил 370 млн рублей, то есть примерно в 2,5 раза меньше, чем годом ранее (речь идет о дивидендах по акциям компании "Новатэк", которые с 2003 года находятся в доверительном управлении). Парламентарий также сообщил, что старается перечислять на благотворительность порядка 20% своих доходов. Кроме того, о своих доходах за 2016 год еще до публикации деклараций накануне рассказали ТАСС депутаты- единороссы Григорий Аникеев (525 млн рублей - на 40 млн меньше, чем годом ранее) и Андрей Скоч (240 млн рублей), член фракции КПРФ Владимир Блоцкий (около 260 млн рублей), депутат от "Справедливой России" Валерий Гартунг (120 млн рублей совместно с супругой) и его коллега по фракции Александр Ремезков (117 млн рублей). Все они направляют значительную часть заработанных средств на благотворительность.
Что, кем и как декларируется
Порядок обнародования чиновниками информации о своем благосостоянии действует в России уже не один год. Впервые требование предоставлять сведения о доходах и имуществе в отношении госслужащих в России было введено в 1995 году, однако тогда вся эта информация получала статус служебной тайны. Указ президента о порядке размещения на официальных сайтах органов власти и в СМИ сведений о доходах и имуществе госслужащих и членов их семей был подписан в 2009 году. С тех пор сведения об имущественном положении и доходах членов семей главы государства, председателя правительства, министров, работников администрации Кремля, полпредов президента в округах, депутатов Госдумы и членов СФ подаются в налоговые органы и публикуются на официальных интернет-порталах. С 2012 года отчитываться стали также руководители Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, их супруги и несовершеннолетние дети. В 2013 году список тех, кто обязан декларировать доходы и расходы, был расширен за счет руководителей госкомпаний и госкорпораций, однако в 2015 году правительство РФ освободило руководство ряда компаний с госучастием от публикации таких сведений (РЖД, "Роснефть" и др.). Требование публичной декларации с тех пор касается лишь сотрудников некоммерческих и бюджетных организаций, фондов, корпораций и компаний, которые на 100% принадлежат государству, и руководители которых назначаются правительством РФ. Коммерческие компании (акционерные общества) с госучастием должны предоставлять сведения о декларациях своих руководителей в правительство, но не обязаны публиковать их. В середине марта текущего года Госдума в первом чтении приняла президентский законопроект, распространяющий требование подавать декларации также на врио губернаторов и казачьих атаманов. В 2013 году вступил в силу закон, согласно которому чиновники и парламентарии должны отчитываться не только о доходах, но и о крупных тратах - о каждой сделке по приобретению земли, недвижимости, автомобилей, ценных бумаг и акций, если сумма превышает общий доход госслужащего и его супруги (супруга) за три последних года. Рассказывать необходимо и об источниках получения средств, за счет которых совершена покупка. В том же году был введен запрет на владение чиновниками, парламентариями и кандидатами на выборные посты банковскими счетами и финансовыми инструментами за рубежом. При этом наличие заграничной недвижимости допускается, однако вся она подлежит декларированию.
Контрольные меры
Декларации о доходах ежегодно подают около 1,5 млн госслужащих. В декабре 2013 года в Кремле было создано Антикоррупционное управление, которое проверяет поданные чиновниками сведения. Как сообщал год назад глава этого управления Олег Плохой, за 2015 год с чиновников было взыскано в бюджет имущество, не подтвержденное официальными доходами, на 100 млн рублей. Всего, по его словам, в 2015 году 18 тыс. должностных лиц различного уровня были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов. В результате проверок были уволены 800 человек, из них 460 - в связи с утратой доверия. В ноябре 2015 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.