Администрация Трампа атакует Крым
Кандидат в госсекретари США Рекс Тиллерсон, проходящий процедуру утверждения в комитете Сената по международным отношениям, назвал условие признания Крыма российским. Когда в среду, 11 января, на слушаниях по утверждению его кандидатуры Тиллерсона спросили, признает ли он право России на Крым, «Нет, сэр. Они взяли территорию, которая им не принадлежала», — ответил он. На вопрос, каковы были бы его действия в 2014 году в связи с присоединением Крыма к России. Тиллерсон заявил, что выступил бы за «сильный пропорциональны ответ» России, который послужил бы сигналом о том, что «присвоения территории больше не будет». По его словам, «это ответ, который поняли бы в российском руководстве». Он добавил, что в ситуации 2014 года поддерживал бы выдвижение всех сил украинской армии на восточную границу страны и предоставление Украине оборонительного оружия и разведданных США, а также обеспечение воздушного надзора за этим участком границы для отслеживания перемещений. При этом, по его словам, администрация избранного президента Дональда Трампа признает воссоединение полуострова с РФ только при выработке устраивающего Украину варианта. «Единственным способом, посредством которого это может произойти, является выработка какого-то более широкого соглашения, которое удовлетворяло бы украинский народ. В отсутствие этого мы никогда не признаем воссоединение Крыма с Россией», — заявил Тиллерсон. Он также констатировал, что минские соглашения по Украине пока не выполнены: «Процесс реализации минских соглашений, насколько я понимаю, продолжается, и полная реализация минских соглашений пока не достигнута», — отметил он, добавив, что готов поддержать предоставление Киеву летального оружия. «Я надеюсь, что перемирие сработает. Но без него нам будет важно поддержать украинцев», — уточнил он. При этом Тиллерсон отметил, что данный вопрос должен обсуждаться Белым домом и Госдепартаментом. Напомним, в тот же день The Washington Post опубликовала тезисы из текста речи Тиллерсона, с которой тот планировал выступить в Сенате. «В то время как Россия стремится добиться уважения и влияния на мировой арене, ее действия игнорируют американские интересы. Россия должна знать, что мы будем придерживаться наших обязательств и обязательств перед нашими союзниками и что Россию необходимо привлечь к ответственности за ее действия», — цитирует издание кандидата на пост Госсекретаря. Вашингтон, по мнению Тиллерсона, должен четко осознавать, что Москва нацелена на дестабилизацию ситуации соседних стран и Ближнего Востока. «Россия сегодня представляет опасность, но в то же время она непредсказуема в продвижении своих собственных интересов. Она вторглась на Украину, в том числе захватив Крым, поддержала сирийские силы, которые грубо нарушают законы войны», — говорится в опубликованном заявлении. «Наши союзники по НАТО имеют основания беспокоиться возрождением России». В то же время бывший глава Exxon Mobil заявил о намерении выступить за сотрудничество с Москвой в тех сферах, где это необходимо, при условии, что это не угрожает США, в частности, в борьбе с терроризмом. — Тиллерсон проходит тяжелую процедуру утверждения в Конгрессе, — напоминает политолог, руководитель экспертной группы «Крымский проект» Игорь Рябов. — Более того, с этим Конгрессом администрации Трампа предстоит выправлять ситуацию в мире. И Трамп, и Тиллерсон совершенные новые для конгрессменов люди и готовы сейчас говорить вещи, которые приятны ушам элиты. Но в словах Тиллерсона скрыт и другой смысл — он говорит о позиции Украины, а вот эта позиция может меняться. И в силах США заставить Украину изменить свое мнение. Пока это все маневры риторики. Администрация Трампа гораздо прямолинейнее предыдущей. Сам Трамп по поводу отношений с Россией говорит — не будет никакой новой перезагрузки. Будет либо взаимопонимание, либо разрыв. Это категоричный, но понятный месседж. Эта администрация не будет настолько лукавой, как предыдущая. Слова Тиллерсона о позиции Украины — это дипломатическая пауза.
«СП»: — Может ли когда-нибудь быть выработан «устраивающий Украину вариант»? Каким он может быть?
— Этот вариант — отказ от прямой поддержки киевского режима. И предоставление Украине самостоятельности в выборе. Если поддержка со стороны США пропадет, на Украине многое поменяется, в том числе и отношение к Крыму. Например, Украина может пойти на проведение референдума о признании Крыма российским. Почему нет? Россия готова развивать Крым вместе с Украиной, когда там будет адекватная власть. Совместное развитие — нормальная платформа будущего взаимодействия. Открытые границы, взаимопроникновение капиталов — это совсем другой, отличный от нынешней ситуации мир, когда взаимоотношения между Крымом и Украиной регулируют блокады, подрывы ЛЭП и воинствующая риторика украинских политиков.
«СП»: — По словам Тиллерсона, Россия не имеет прав на полуостров. Но ведь США и Прибалтику никогда не признавали советской, и это нам никак не мешало…
— Не стоит забывать, что сегодняшние правовые реалии — непризнание Крыма российским как со стороны США, так и со стороны других западных стран. «Не имеет прав» — это с точки зрения права тех стран, которые Крым российским не признают. Но со стороны России и ряда других государств, которые признали Крым российским, все права соблюдены. В первую очередь, право Крыма на самоопределение. Ведь до того, как Крым провел референдум о вхождении в состав России, он на полном законном основании объявил о выходе из состава Украины. Государственный Совет Автономной Республики Крым имел все правовые основания это сделать. И он это сделал, учитывая прямую угрозу жизни граждан Крыма со стороны боевиков, взявших власть на «Майдане». Когда начальник Тиллерсона Дональд Трамп говорит о том, что он допускает признание Крыма российским, он опирается именно на этот правовой анализ.
«СП»: — «Нам будет важно поддержать украинцев», - заявил Тиллерсон. Какую, по-вашему, роль украинский вопрос будет играть при Трампе, и какую роль в нем могут сыграть связи Тиллерсона с Россией?
— США будет важно поддержать украинцев, если экономическая и социальная ситуация в стране станет совсем плачевной. Белый дом, учитывая прямую игру Порошенко против Трампа, не обещают поддержки власти на Украине. Это все риторика в момент утверждения кандидата на пост госсекретаря. Судьбу Украины Россия и США будут решать в прямых переговорах. Если, повторю, Вашингтон откажется от поддержки киевского режима, Украине больше некуда будет идти, кроме как к сотрудничеству с Россией. Но Украина для этого должна сильно измениться, и она изменится. По мнению политического аналитика Международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислава Бышка, в словах Тиллерсона нет никаких намёков, его речь не направлена на российскую аудиторию. — Сегодняшняя задача Тиллерсона — чтобы его утвердили на должность госсекретаря. Для этого он должен говорить то, что от него хотят услышать сенаторы. Поскольку команда Дональда Трампа на протяжении всей избирательной кампании обвиняла администрацию Барака Обамы в слабой внешней политике, Тиллерсон должен был вербально продемонстрировать, что при нём-то всё будет совсем иначе, а говорить со всем миром, в том числе и с Россией, американцы будут «с позиции силы».
«СП»: — Ранее стало известно, что Тиллерсон намерен включить Россию в список приоритетных угроз и обвинить Москву в игнорировании интересов Соединенных Штатов. Причем в его речи присутствуют все штампы новой «Холодной войны»: «российская агрессия», «аннексия Крыма», пособничество «военным преступникам» в Сирии. Но ведь Тиллерсона считали едва ли не самым пророссийским политиком в команде Трампа… Насколько связи Тиллерсона с Россией в реальности могут повлиять на отношения наших стран?
— Обвинение России в игнорировании интересов США Москва вполне сможет пережить, как Вашингтон переживёт обвинения с нашей стороны. Тиллерсон, как и любой другой серьёзный американский политик, является проамериканским деятелем — и никаким другим. Однако его заявления в духе Холодной войны, повторюсь, связаны с тем, чтобы заручиться поддержкой сената. Перед США сейчас стоят две основные проблемы — рост России и ещё больший рост Китая, причём Вашингтон справедливо опасается, что, если он решит отвечать на эти вызовы одновременно, это приведёт к опасному сближению Москвы и Пекина, с которым американцы могут и не справиться. Поэтому следующей внутриполитической задачей для Тиллерсона после избрания станет объяснить эту элементарную геополитическую арифметику сенаторам и дать понять, что конфронтация с Россией не в интересах США. Другое дело, что Москва вряд ли готова «дружить» с Вашингтоном против своего партнёра по БРИКС Китая.
«СП»: — Может ли теоретически появиться компромисс, «удовлетворяющий украинский народ»? И кого Тиллерсон имеет в виду под «украинским народом»? Власть? Недавно один из кандидатов на должность посла США в РФ Томас Грэм предложил в качестве варианта легитимации российского статуса Крыма выплату компенсаций Киеву, и есть предположение, что украинские олигархи могут на это согласиться…
— Под украинским народом Тиллерсон, разумеется, имеет в виду власть и, шире, элиты страны. Насколько я могу судить, некий вариант финансовой и иной компенсации Киеву в Москве рассматривался, однако понятно, что в ситуации хаоса марта 2014 г. это решение было фактически не с кем обсуждать по существу. Очевидно, что об этом варианте было известно и в США, причём не обязательно это связано с хорошей деятельностью американской разведки. Достаточно понимать специфику товарно-денежных отношений Москвы и Киева последних двух с половиной десятилетий, с многочисленными скидками, отсрочками и т.д., связанными с пребыванием в Севастополе российского флота. Статус Крыма и Севастополя пересмотру не подлежат. Но если где-то на горизонте у Киева снова замаячит возможность получить за уже свершившийся факт щедрую компенсацию, то вряд ли от неё кто-то откажется. Другой вопрос, что есть большие сомнения в правильности такого рода компенсации со стороны России, которая, во-первых, никакие территории ни у кого не покупала (это же не сделка с Америкой по Аляске), а во-вторых, и так по факту обеспечивает жизнедеятельность формально украинских Донецка и Луганска, от которых Киев де-факто отказался.
«СП»: — На вопрос, каковы были бы его действия в 2014 году в связи с присоединением Крыма к России. Тиллерсон заявил, что выступил бы за «сильный пропорциональный ответ» России. Как вы считаете, будь тогда Тиллерсон госсекретарем, а не Керри, как могли бы развиваться события?
— Тиллерсон говорит, что рекомендовал бы Украине все свои военные активы разместить на восточной границе, поставил бы Киеву оборонительное оружие, а также регулярно снабжал его разведданными. Иными словами, при Тиллерсоне случилось бы то, что и так имеет место быть при Керри. Ничего принципиально нового предложено не было, однако у сенаторов, занятых более важными делами, чем Украина, от таких боевитых слов кандидата на должность госсекретаря может сложиться ощущение, что Тиллерсон действительно действовал бы «с позиции силы».
«СП»: — Тиллерсон также заявил, что готов поддержать предоставление Киеву летального оружия. Чего еще нам ожидать на него в роли госсекретаря на украинском направлении?
— Очевидно, что Киев не идёт в настоящее наступление в донбасском направлении вовсе не по причине отсутствия у него пушек, танков и «буков». Поэтому, даже если США поставят Украине какое-то количество оружия, в переизбытке производимого военно-промышленным комплексом страны, на положении фронтов это не скажется. Это, однако, может сказаться на отношениях с Москвой, которые Трамп, со своей стороны, вряд ли хотел бы портить. В целом же Украине во внешней политике новой администрации США будет уделено существенно меньшее внимание, чем при Обаме.