Продолжение первой части статьи ... Вторая группа рейтинга Владимир Владимиров (Ставропольский край) серьёзно просел в «Национальном рейтинге», опустившись в третью группу исследования. Среди экспертов широкое распространение получила версия о планах Москвы придать территории «Кавказских минеральных вод» федеральный статус. Считается, что данная операция, кроме всего прочего, представляет собой подготовку «запасного аэродрома» для Валентины Матвиенко, которая совсем не случайно уже давно не упускала случая критиковать, порой публично, порой в высоких кабинетах, ситуацию в этом курортном поясе. Полный вывод «Кавказских минеральных вод» из-под контроля региональных властей, безусловно, явится серьёзнейшим ослаблением позиций ставропольских административных элит. Некоторые эксперты ссылаются на данные социологических исследований, согласно которым значительная часть жителей КМВ вполне позитивно относятся к подобному изменению статуса. Попытка же ставропольских чиновников негласно организовать некую фронду против преобразования повлечёт для них исключительно серьёзные последствия, далеко выходящие за пределы аппаратных рисков. В рассматриваемый период из Ставропольского края поступала и другая негативная для имиджа главы информация. Возмущение вызвало количество нелегальных свалок и загрязнённость города Ставрополя и курортов КМВ. Владимиру Владимирову пришлось отменять собственное решение по ограничению территории заповедника «Гора Машук». Крайне тяжёлое впечатление произвёл арест экс-министра строительства края Алексея Когарлыцкого, дело которого тянется с осени прошлого года. Задержание произошло на выходе из суда после смены меры пресечения для чиновника на более мягкую – домашний арест. У Алексея Когарлыцкого случился приступ панкреатита, он катался по земле и кричал, однако в больницу его доставили только из кабинета следователя. Врачам пришлось приводить Алексея Когарлыцкого в дееспособное состояние. Безусловно, подробности ареста прямого отношения к главе региона не имеют. Тем не менее, всё случившееся вновь сосредоточило внимание на фигуре одного из ключевых чиновников из команды Владимира Владимирова, за которым тянется целый шлейф постоянно пополняющихся обвинений. «Реинкарнация» в информационном пространстве болезненной для руководителя региона темы не могла не нанести ему некоторых имиджевых потерь. При этом главным фактором, обусловившим серьёзный провал Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге», является тема возможного предоставления КМВ статуса федеральной территории и всё, с этим связанное. По мнению подавляющего большинства экспертов, врио главы Архангельской области Александр Цыбульский в отсутствие сильных конкурентов 13 сентября будет избран губернатором. На фоне этих ожиданий он улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге». Хотя мнение об электоральных перспективах Александра Цыбульского не было консолидированным: нередко звучал прогноз, что в депрессивной Архангельской области из-за массы нерешённых проблем и общей усталости от власти избиратель проголосует против него. Вопрос в том, сумеет ли консолидировать голоса протестного электората один из его противников, или они «растекутся» по разным адресатам. Пестрая разнопартийность зарегистрированных претендентов на губернаторское кресло будет весьма способствовать реализации последнего сценария. А вот представителя потенциально опасной КПРФ среди этой компании не оказалось, что является решающим фактором, который должен обеспечить победу врио. Депутат от ЛДПР Сергей Пивков пока не известен в регионе. Ирина Чиркова («Справедливая Россия»), как сообщают эксперты, имеет значительный антирейтинг. Среди возможных конкурентов главы некоторое внимание привлёк выдвинутый «Яблоком» Олег Мандрыкин. Однако при попытке преодолеть муниципальный фильтр он не вписался в критерии по качеству собранных подписей, а также по соответствию требованию, чтобы депутаты-подписанты представляли три четверти муниципалитетов. Ряд экспертов прогнозировали протестные выступления из-за отказа в регистрации этого кандидата, но большинство посчитали такое развитие событий маловероятным. По их мнению, Олег Мандрыкин просто не обладает ресурсами, чтобы инициировать протест. В суд также поступила жалоба на отказ в регистрации Юрия Шевелёва, представляющего экзотическую «Партию добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». И к партии, и к протесту практически все эксперты отнеслись с изрядной долей иронии. Решение суда, отказавшего и Юрию Шевелёву, и Олегу Мандрыкину, окончательно закрыло тему их участия в выборах. Не лучшим предвыборным ходом большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали эпизодическое возвращение врио к не самой актуальной в настоящий момент теме «объединения с НАО». Некоторые трения возникли у Александра Цыбульского и с соседней Карелией после того, как глава последней разрешил туристические поездки на Соловецкие острова, а Александр Витальевич, введя карантин, запретил их. Однако заявления Александра Цыбульского по Шиесу фактически обнулило экологические протесты, связанные с темой скандального полигона. Позитивно оценили наблюдатели расширение сотрудничества региона с топливным гигантом НК «Роснефть», что открывает благоприятные перспективы для области. Положительный эффект, по мнению экспертов, сулит и закладка на северодвинском «Севмаше» двух многоцелевых атомных подлодок четвёртого поколения – это гарантирует стабильность на одном из крупнейших предприятий области. В исследуемый период уволились министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Александр Ерулик, поддерживавший строительство мусорного полигона на станции Шиес, а также зампред регионального правительства Андрей Шестаков. Их отставки, по мнению наблюдателей, на позиции врио губернатора не повлияют. Онлайн-совещание с Владимиром Путиным укрепило позиции врио. На нём, среди прочего, было решено выделить 5,7 млрд рублей на капитальный ремонт дороги до города Онеги. Отмечается хорошо налаженная коммуникация Александра Цыбульского с жителями и СМИ региона, то, что врио первым среди глав завёл официальный телеграм-канал после «реабилитации» этого мессенджера. В социальных сетях популярен его видеодневник «Цыбульский Live». В итоге среди экспертов «Национального рейтинга» доминирует мнение, что Александр Цыбульский сумел сгладить шероховатости первых месяцев «вхождения» в должность, и никаких проблем с его переизбранием не предвидится, несмотря на всю сложность ситуации в Архангельской области. Выдвинутый «Единой Россией» губернатор Пензенской области Иван Белозерцев поборется на выборах 13 сентября за очередной срок пребывания у власти. В это же время в регионе будут довыбирать депутата Госдумы, а в отдельных муниципальных образованиях – депутатов представительных органов. Итоги всех этих электоральных процедур напрямую скажутся на положении Ивана Белозерцева, если он удержит свой нынешний статус. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» не исключают в Пензенской области возможности второго тура, считая положение нынешнего главы весьма шатким. Иван Белозерцев заручился поддержкой президента, но наблюдатели учитывают как наличие у губернатора антирейтинга, так и имеющийся в области немалый потенциал протестного голосования. Сообщается об ослаблении позиций «Единой России» и невысоком личном рейтинге Ивана Белозерцева. Однако большинство наблюдателей полагают, что в итоге глава региона останется прежним, и дело не дойдёт до второго тура, вероятность которого очень невелика. В качестве возможного соперника нынешнего главы называют Олега Шаляпина – кандидата, выдвинутого КПРФ. Хотя он и считается лично лояльным к действующей власти, при отрывшихся электоральных перспективах Олег Шаляпин может волей-неволей консолидировать протестное голосование, как это случалось уже в других регионах. Негативно на имидже губернатора отразились арест и увольнение зампреда правительства области — министра сельского хозяйства Андрея Бурлакова: он обвиняется в особо крупном хищении бюджетных средств. Существенное улучшение экономических показателей после выхода из карантина, по мнению части экспертов, служит некоторой реабилитацией для главы. Во время же эпидемии отличились военные строители, которые сумели очень быстро возвести новые медицинские корпуса. Отказ от выдвижения «Единой Россией» своего кандидата на довыборах в Государственную Думу, которое в некоторых сообщениях трактовалось как слабость губернатора, подавляющее большинство экспертов считает плодом межпартийных договоренностей. Хотя достаточно многие наблюдатели были настроены критически по отношению к Ивану Белозерцеву, их мнения почти уравновесили более взвешенные оценки, и этот глава в результате потерял в «Национальном рейтинге» только одну позицию. Достаточно многие эксперты исследования поставили под сомнение эффективность избирательной кампании Игоря Кобзева (Иркутская область). С учётом высокой активности его основного конкурента, депутата Государственной думы от КПРФ Михаила Щапова, и особенностей региона больше половины наблюдателей «Национального рейтинга» допускают возможность второго тура на выборах губернатора. То, что Игорю Кобзеву приходится играть в «самовыдвиженца», показывает слабость позиций «Единой России» в Иркутской области. Кроме того, не на пользу врио идёт явно просматривающаяся ось противостояния «местный против варяга». В том же ряду – критика федеральными властями темпов восстановления пострадавших от паводка территорий. Часть экспертов полагают, что неучастие бывшего главы региона Сергея Левченко в выборах (он озвучивал подобные планы) является благоприятным для Игоря Кобзева. Однако достаточно распространено противоположное мнение, согласно которому Михаил Щапов является более опасным для врио соперником. В итоге позиции Игоря Кобзева в «Национальном рейтинге» заметно пошатнулись. Арест и скандальная отставка Сергея Фургала вновь подтвердили редкое футурологическое чутьё многих экспертов «Национального рейтинга». Они почти единогласно помещали бывшего губернатора на самое дно таблиц исследования, не веря, что федеральный центр смирится с его нахождением во главе региона. Признавая, особенно на первом этапе, высокую популярность Сергея Фургала, эксперты утверждали: рано или поздно сокрушительный удар по нему или по его ближайшему окружению будет нанесён, что, собственно, и произошло. Инсайдерские источники, на которые ссылались некоторые эксперты, в данном случае подтвердили свою абсолютную валидность. Отставка Сергея Фургала, помимо всего прочего, привела и к необходимости для Кремля искать замену первому лицу Хабаровского края. Выбор, который пал на депутата Госдумы от ЛДПР Михаила Дегтярева, как и его первые шаги, вызвали противоречивую реакцию Однако достаточно массовое отторжение первых недель «пребывания у власти» в конце августа сменилось более спокойной и взвешенной позицией. Тех наблюдателей, которые не видят для Михаила Дегтярева политического будущего, стало значительно меньше. С одной стороны, эксперты отмечают странное, «не технологичное», поведение врио губернатора. Складывалось впечатление, что он демонстрирует полное безразличие к собственной популярности. Он даже покидал краевую столицу в периоды обострения протестной активности. Но затем Михаил Дегтярев всё же «вышел в люди» и пообщался с жителями, хотя, как отмечают наблюдатели, число этих эпизодов можно пересчитать по пальцам одной руки, и на имидж врио главы края они в лучшую сторону не повлияли. Не сработал, по мнению экспертов, и визит в край Сергея Шнурова. Некоторые эксперты высказались в том плане, что Михаил Дегтярев призван переключить на себя часть негатива, который вполне мог бы транслироваться на более значимые для федерального центра персоны. Однако затем Михаил Дегтярев предпринял ряд шагов, которые эксперты засчитали, как эффективные с точки зрения набора им первых политических очков. К примеру, после посещения одной из поликлиник врио губернатора уволил главу местного минздрава Александра Витько. На порядки в учреждении здравоохранения массово жаловались пациенты. Поддерживает, как может, Михаила Дегтярева и федеральный центр. Так, Михаил Мишустин включил врио губернатора Хабаровского края в состав правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Михаил Дегтярев в ходе рабочей встречи доложил премьеру о ряде предложений, согласованных с министерствами, по которым региональная власть уже начинает действовать. Это, в частности, решение проблемы обманутых дольщиков, выравнивание тарифов. Врио главы края сообщил также о создании Народного совета при губернаторе, куда приглашаются представители всех общественных групп, в том числе и участники протестов. К слову, это вполне соотносится с предположением ряда экспертов «Национального рейтинга», что Михаилу Дегтяреву поставлена задача «взять измором» протесты, избегая откровенной реакции на происходящее, даже демонстрируя определенную отстраненность, полную уверенность в своих сила. Создавая, тем временем, разного рода диалоговые структуры и согласительные «новообразования», дублирующие, к примеру, ту же Общественную палату. В этом ряду приглашение участников протестов в новоиспеченный Народный совет. Однако и в последнее время некоторые заявления Михаила Дегтярева эксперты определяют как не очень удачные. Причём даже те, которые не связаны с «делом Фургала». К таковым, например, относится утверждение врио, что из всех российских монархов он хочет быть похожим на Владимира Путина или желание пожать за год руку каждому жителю региона. В любом случае большинство экспертов посчитало, что положение Михаила Дегтярева, хоть и не является устойчивым, но далеко не в такой степени, как у его предшественника; отношения с федеральным центром у Михаила Дегтярева также несоизмеримо лучшие. Поэтому он, несмотря на острую ситуацию в регионе и волну критики, всё же поднимается на несколько позиций в «Национальном рейтинге». Андрей СЕРЕНКО Эксперт Российского общества политологов (РОП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Впервые за последние шесть лет в Волгоградской области зримо обозначилась внутренняя проблема, способная стать поводом не только к форсированному росту протестных настроений, но и, возможно, даже к уличным акциям протеста. Речь идёт о планах Волгоградской областной думы вернуть регион в московский часовой пояс. Эта идея не пользуется популярностью у большинства населения Волгограда и области: некоторое время назад на специальном референдуме жители региона высказались за возвращение к «волгоградскому времени». Однако нынешнее руководство облдумы во главе с председателем Заксобрания Александром Блошкиным, апеллируя к итогам местного опроса, проведенного 1 июля совместно с голосованием по поправкам в Конституцию, запустило процесс пересмотра итогов референдума и направило в Госдуму законодательную инициативу о возвращении Волгоградской области в московский часовой пояс. Судя по реакциям волгоградцев в соцсетях и на интернет-форумах, никакая другая инициатива власти не встретила у них столь жёсткого и активного сопротивления, как эта попытка Блошкина и его команды перевести стрелки волгоградских часов. Несомненно, сегодня «часовая инициатива» играет основную дестабилизирующую роль в региональном политическом процессе. Если народные избранники не откажутся от своей затеи, или им не дадут по рукам коллеги в Госдуме, то, вполне вероятно, следует уже осенью ожидать всплеска протестной активности в регионе. И тогда разруливать ситуацию придётся уже губернатору Андрею Бочарову. Примечательно, что именно, мягко говоря, неудачная идея со сменой часовых поясов, да ещё в циничной форме игнорирования итогов регионального референдума, может стать главным вызовом для внутриполитического блока администрации Волгоградской области. Команде Андрея Бочарова пока удаётся успешно удерживать под контролем политическую ситуацию в регионе. Расшатать её в августе не смогли ни сохраняющая свою остроту пандемия коронавируса, ни угроза пожаров в сельских районах, ни ЧП в Тракторозаводском районе Волгограда, где в начале месяца взорвалась АЗС, принадлежащая «Газпрому». Посмотрим, насколько эффективно удастся волгоградскому губернатору купировать теперь скандал с часовыми поясами, спровоцированный руководством областной думы. В августе Андрей Бочаров буквально завалил региональное информационное поле яркими сообщениями о своей деятельности. Среди несомненных его достижений – выигранная битва за урожай (в Волгоградской области собрано более 4,7 млн тонн зерна, что выше показателя 2019 года), позитивная статистка помощи предпринимателям, выделения жилья детям-сиротам, реализации новых проектов в сфере переработки сельхозпродукции, реализации программы переселения из аварийного жилья и т. д. Несмотря на вызовы пандемии, Бочаров провёл 20 августа личный приём граждан, а также санкционировал очное обсуждение в формате общественной экспертизы стратегии развития Волгоградской области до 2030 года. Наконец, глава региона продемонстрировал публичное уважение и заинтересованность в сотрудничестве с новым прокурором области Денисом Костенко, побывав на заседании коллегии областной прокуратуры. Особенностью уходящего августа 2020 года стало повышенное внимание лично губернатора и региональных властей в целом к экологическим проектам. Депутаты Волгоградской областной думы поддержали ранее высказанную инициативу Андрея Бочарова об объединении для спасения Дона усилий всех регионов, по территории которых протекает эта река. Особую роль при этом сыграла председатель областного Экологического совета при Заксобрании региона Ирина Соловьева, которая уже несколько лет успешно продвигает повестку спасения малых рек Волгоградской области, часть из которых являются притоками Дона. В новом донском проекте экологи-общественники и губернатор намерены действовать сообща, и это даёт основания полагать, что экологическая повестка будет оставаться одним из приоритетов региональной политики. Кстати, в середине августа в 13 районах Волгоградской области было проведено около 80 субботников в рамках акции «Чистые берега». В них приняли участие около полутора тысяч человек, которые очистили от сухостоя и мусора более 100 километров прибрежных территорий. Важным успехом волгоградского губернатора в августе стало решение российского министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева поддержать пилотный проект в регионе в рамках новой федеральной программы модернизации систем ЖКХ муниципальных образований в составе соответствующего национального проекта. Немаловажно и то, что Бочаров получил высокую оценку Якушева за реализацию нацпроекта «Жильё и городская среда», за комплексный поход к развитию территорий. Так, по словам Якушева, «площадки, которые сегодня осваиваются (в Волгоградской области – А. С.), имеют длинный горизонт планирования. Важно и то, что, в отличие от многих регионов, Волгоградская область задействует на них ресурсы сразу нескольких федеральных проектов». Согласно данным департамента стратегических проектов Минстроя и ЖКХ, в регионе сданы свыше 30% запланированных на 2020 год объектов в сфере благоустройства, а также успешно решаются вопросы, связанные с восстановлением прав обманутых дольщиков. В актив Бочарову записаны также перевыполненные показатели по расселению аварийного жилого фонда и обновлению коммунальных систем по федеральным проектам «Оздоровление Волги» и «Чистая вода». Серьёзным ресурсом для региональной власти, прежде всего, научным, интеллектуальным, являются сегодня волгоградские вузы. И здесь несомненным лидером становится Волгоградский государственный университет (ВолГУ), выступающий в качестве одного из главных партнеров областной администрации. Новый руководитель ВолГУ Алла Калинина выступила с рядом новых научно-практических инициатив, которые стали реакцией на новые вызовы для Волгоградской области. В частности, в связи с перспективами форсированной реализации проекта международного транспортного коридора «Север-Юг», в который также будет вписан и Волгоградский регион, Алла Калинина создала в ВолГУ рабочую группу по разработке междисциплинарного образовательного и научно-практического проекта «Восточный вектор». Одна из целей проекта – содействие эффективной интеграции региона в инфраструктуру МТК «Север-Юг». Инициатива ВолГУ уже вызвала интерес в региональном и столичном экспертном сообществе, а также в ряде госструктур. Очевидно, что «Восточный вектор» не останется и без внимания губернатора Волгоградской области. Вадим ТРЕСКИН Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Архангельской области, научный руководитель поморского центра социально-политических исследований «Стига» (г. Архангельск) Архангельской области долго не везло с руководителями – ни с Игорем Орловым, ни с Сергеем Михальчуком, ни с Николаем Киселевым. Поэтому приход нового врио губернатора Александра Цыбульского даёт определенные позитивные надежды. Новый стиль управления наблюдатели уже успели отметить. Цыбульский в качестве главы Архангельской области явно вошёл в курс дела, проехал больше половины области. В основные проблемы региона вник. О том, что он готов к руководству территорией, говорит высокая оценка, полученная им в середине августа на дистанционном интервью с российским президентом Владимиром Владимировичем Путиным на ВКС. Усилия Александра Витальевича в Кремле оценили. При этом Москва выражает понимание, что Цыбульскому приходится вести деятельность в непростом регионе, в котором накопилось очень много проблем. Эти проблемы как раз и были проговорены на ВКС – протяженность региона и его заболоченность, состояние дорог регионального и местного значения (оно всего на 20-30% соответствует необходимым нормам качества) и так далее. Решение всех этих и других проблем территории требуют серьёзных капиталовложений. Одно из наиболее тяжких направлений – дорога на Онегу, которая открывает дальнейший путь в Мурманскую область. И за неё намерены всерьёз взяться архангельские власти, не без помощи Центра, конечно. Застарелая проблема – ветхое жильё. Не проходит недели, чтобы в Архангельске не сошёл со свай деревянный многоквартирный дом (этим «избушкам» – от 40 до 60 лет!). Строились такие дома в надежде на «наступление коммунизма», но он не наступил, а жильё так и осталось. Цыбульский поднял тему переселения из ветхого жилья более активными темпами на федеральный уровень, и, как можно понять из репортажей с онлайн-встречи, положительное решение по данному вопросу также было принято. Думаю, что ситуация с выборами у врио губернатора находится под контролем. Но совсем не лишней видится демонстрация федеральной поддержки давно назревших проблем, которые не решались предыдущими руководителями региона в силу ряда обстоятельств. Сегодня, с учётом пожеланий жителей территории, Цыбульский инициировал программу развития Архангельской области «Вместе – мы сильнее», где также смогут быть реализованы наработки за прошедшие годы, которые не были ранее использованы. Недавно состоялась встреча Цыбульского с главой Роснефти Игорем Сечиным, на которой достигнута предварительная договоренность о больших, чем те, что сейчас переваливают через Архангельский порт, объёмах нефти по Северному морскому пути, что станет основой и для расширения портовых мощностей. А, кроме того, в кулуарах обсуждается возможный перенос одного из центров налоговых платежей дочерних обществ Роснефти в областную столицу. И это был бы сильный ход. 20 лет Архангельск только терял – отсюда ушли налоговые агенты компаний РЖД, Сбербанка, Почты России, Ростелекома и некоторых серьёзных банков. Практически все инфраструктурные предприятия вывели свои административные центры из региона. Цыбульский имеет шанс стать первым за много лет губернатором, который смог прервать затяжное падение территории (что проявляется в сокращении рабочих мест, в бесповоротной миграции выпускников местных вузов), вернув в Архангельск крупных налогоплательщиков. Особая «больная тема» для местного сообщества – планы по строительству мусорного полигона, по всей видимости, себя изжила с приходом врио губернатора: судя по всему, принято решение отказаться от свалки московских отходов на Шиесе. Конечно, это дело не одного месяца, но нет сомнений, что Цыбульский от своего этого решения не откажется и ещё не раз озвучит его публично. Грамотные шаги врио губернатора явно располагают население к его персоне. Люди отмечают его деловые качества, чёткость, готовность впрягаться в решение проблем, о которых они его информируют. Наверное, не хватает пока некоего кадрового проекта – а те задачи, которые Цыбульский запланировал в последнее время, все-таки должны выполняться не теми людьми, кто два десятилетия катил область под откос. Но, думаю, обновление команды – это уже вопрос поствыборной повестки. Владимир ПЕРВУШКИН Историк, общественный деятель. Профессор Пензенского государственного университета. Председатель Региональной общественной организации краеведов Пензенской области Предвыборная кампания в Пензенской области идёт полным ходом. В областном центре и районных центрах на рекламных баннерах представлены все кандидаты на пост губернатора. На местном телеканале «Экспресс» идут дебаты, но без участия действующего главы области И. А. Белозерцева. У населения региона дебаты не вызывают интереса. Многие даже не знают о том, что они проводятся. Сам же губернатор И. А. Белозерцев объезжает районы Пензенской области, проводит личные приёмы и встречи. Причём не только в районных центрах, но и в сёлах. Это имеет определенный успех у сельского населения области. Надо отметить, что острой предвыборной борьбы не наблюдается в силу того, что кандидаты в губернаторы значительно слабее нынешнего главы региона и явно не составят в сентябре ему конкуренции. После одобрения В. В. Путиным кандидатуры И. А. Белозерцева интерес к предвыборной борьбе у местной политической элиты и экспертного сообщества постепенно угасает. Но это не значит, что население дружно проголосует за действующего губернатора. В области наблюдается «тихий» протест. К чему он приведёт на выборах, сегодня спрогнозировать практически невозможно. Владислав ШИНДЯЕВ Политконсультант, региональный эксперт ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев, придя в регион в декабре 2019 года, ведёт масштабную кампанию, направленную на устранение многих затяжных и сложных проблем региона. Решаются и текущие задачи, причём достаточно оперативно. Можно отметить, работает Кобзев практически без выходных – за прошедшие со своего назначения месяцы он посетил многие уголки нашего региона. Поэтому в сознании наблюдателей новый врио губернатора выглядит довольно мобильным и коммуникабельным. Кобзев – в постоянных встречах, работает с муниципалитетами, различными группами общественных структур, беря на контроль их обращения и разрешая проблемные моменты. В общем, Игорь Кобзев производит впечатление человека деятельного, который с высокой степенью активности распределяет свои созидательные усилия по всей территорией региона. Особенно заметно его участие в решении проблем таких больных мест области, как Байкальск, последствия ситуации с затопленным Тулуном, экологическая угроза в городе Усолье-Сибирское. Деятельность главы этим летом проходит на фоне, в том числе, и собственной предвыборной кампании. Сама избирательная гонка этого лета идёт с поправками на эпидемиологическую ситуацию: на сегодняшний день у нас не отменён режим самоизоляции, уровень заболеваемости в регионе остаётся достаточно высоким. Тем не менее, предвыборная активность двух основных кандидатов весьма заметна. По сравнению с прошлыми выборами губернатора, желающих поучаствовать в предвыборной гонке за главное кресло в регионе стало на 10 кандидатов больше. Причём проявили себя новые для местных кампаний организации, например КПСС. Все политпартии подошли к выдвижению кандидатов довольно организованно: все выдвинутые ими кандидаты – 6 человек – были зарегистрированы. А вот из 12 самовыдвиженцев большая часть не смогли собрать необходимое количество документов, а один из них не прошёл проверку собранных подписей, в результате остался всего один «самостоятельный» кандидат – врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев. Надо отметить, что ограниченный из-за коронавирусной опасности формат избирательной кампании (сжатые сроки, невозможность публичных мероприятий) привёл к тому, что по уровню известности и рейтингу лидерство в гонке захватил врио губернатора, который представляет себя как активной деятельностью в качестве первого лица территории, так и обилием наружной рекламы, агитационных материалов – газет, плакатов. Основной противник Кобзева – кандидат от КПРФ Михаил Щапов, он пытается активно включиться в кампанию и наверстать упущенное из-за пандемии время. Отметим, что кампанию характеризует отсутствие общей повестки, общих тенденций. В прошлую подобную кампанию область входила в состоянии информационной войны, с разбродом в региональных элитах, а сегодня «острых углов» не наблюдается. Если такое положение дел сохранится, то нынешний врио губернатора сможет подтвердить свой приоритет. Однако расслабляться ему рано – нельзя забывать, что долгое время регионом управлял губернатор-коммунист, пошло довольно много муниципальных кампаний, где кандидаты от КПРФ достигали победы, и вообще сам по себе иркутский регион достаточно протестный. Поэтому наблюдатели не исключают попыток мобилизации протестного электората, которые могут сыграть в пользу кандидата от КПРФ, что заставит избирательную кампанию развиваться интересно и непредсказуемо, а наблюдатели смогут увидеть серьёзное противостояние соперников. Александр МУЗЫКА Журналист. Блогер. Сопредседатель Ассоциации активных граждан в ЕАО. Председатель РОО «Биробиджан Молодой» Жителям ЕАО заметно импонирует стиль руководства врио губернатора ЕАО Ростислава Гольдштейна. Он охотно общается с простыми людьми, не боится сложных вопросов и успешно озвучивает проблемы территории на самом высоком уровне. Прежде регион был знаком с совсем иной политикой руководства. Ещё свежа память о двух прежних руководителях. В 2013 году, когда регион тонул, региональные власти на ВКС с Москвой заявляли, что проблемы не существенные, справимся сами. Только когда район «смыло», ситуация стала решаться с подачи федерального центра. Предшественник Гольдштейна, Александр Левинталь, настолько старался всё оптимизировать, чтобы ничего не просить у вышестоящего начальства, что загнал область в период вечных ЧС из-за нехватки всего. С этой точки зрения врио главы ЕАО Ростислав Гольдштейн абсолютно здраво смотрит на реалии и особенности региона. Без выравнивания бюджета и больших финансовых вливаний автономию не спасти. Для запуска предприятий и привлечения инвесторов нужны комфортные условия как для местных жителей, так и для специалистов, которые приедут в регион. Встреча с главой правительства РФ Михаилом Мишустиным, которая состоялась в середине августа, показала: Гольдштейн просчитывает на много шагов вперед, планирует основу для благополучной жизни территории. Так, врио обсудил с премьер-министром РФ помощь ЕАО со стороны кабмина с целью реконструкции жизненно значимых для автономии объектов – зданий областной больницы, детской поликлиники, филармонии, а также стадиона «Дальсельмаш», моста (явно изношенного) через Биру. Антон ЧАБЛИН Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты» Казбек Коков с самого начала работы главой Кабардино-Балкарии избрал стратегию vel bonum vel non bonum. В отсутствие ярких общественных и политических лидеров, блогеров, независимых СМИ вся оппозиционная повестка в республике полностью сдвинута в Telegram-пространство. Коков практически не даёт ярких и интересных поводов для анализа своей деятельности. Это – кабинетный функционер, политик явно не публичный, сродни сотруднику ФСБ. И на этом сером фоне из недавних событий в общественно-политической жизни Кабардино-Балкарии самыми «яркими» оказались визиты в республику двух федеральных политиков – Дениса Мантурова (2-3 июля) и Юрия Трутнева (7 августа). Оба визита оказались для Кокова не самыми успешными: серьёзных преференций для республики он не смог получить. Планы были озвучены лишь общие: скажем, превратить курорт «Эльбрус» в «рекреационный центр мирового уровня». Сроки, суммы? Неизвестны. В общем, Коков – откровенно слабый руководитель, который не удовлетворяет требованиям ни к «новой искренности», ни к серьёзному аппаратному весу. Весьма сомнительно, что ему удастся сработаться с новыми кураторами региона – Трутневым, Бабичем, Чайкой. Илдус ЯРУЛИН Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП) Назначенный 20 июля врио губернатора Хабаровского края М. В. Дегтярёв прекрасно понимал, что он едет в очень непростой регион, где есть масштабная протестная волна, где жители очень недовольны тем, что происходит. Президент отправил Дегтярева в регион в качестве ревизора — на месте оценить ситуацию в крае. Для временного главы это уникальный шанс показать себя человеком, на которого глава государства может положиться в стремлении навести порядок. По всем рейтингам, по всем экономическим показателям субъекты Дальневосточного федерального округа падают всё ниже. Согласно исследованиям Финансового университета при Правительстве РФ, Хабаровск – один из городов, который пострадал от увольнений и сокращения зарплат больше, чем в среднем по стране. Хотя есть и программы развития, и федеральный центр даёт деньги. Просто получается, что те, кто находятся сейчас при исполнении программ, зачастую не умеют этими деньгами пользоваться. По большому счету, в крае никто не занимался управленческой проблемой, а временный глава приступил к её решению. Не исключено, что врио губернатора Хабаровского края полностью сменит команду Сергея Фургала за два-три месяца. Из местного правительства уже уволен ряд чиновников. 17 августа Михаил Дегтярев уволил министра здравоохранения региона Александра Витько. Почти 90% жалоб жителей края касаются неудовлетворительного уровня здравоохранения и, в частности, работы поликлиник. Новым главой ведомства назначен зампредседателя правительства региона по социальным вопросам Евгений Никонов, которому придётся совмещать новые обязанности с уже имеющимися. Если говорить о митингах и демонстрациях, которые продолжаются почти 40 дней, то сегодня число готовых протестовать примерно в 4 раза меньше, чем на пике. Дегтярев уже не является в массовом сознании персональным воплощением зла. Недовольство отдельно – Дегтярев отдельно. Пока врио губернатора удаётся сбить протестную волну и начать переходить от митингов к разговору о проблемах края. Действия Дегтярева и его новой команды достаточно продуманы, работа идёт, отлажена система взаимодействия. Первый заместитель объявил о создании телефона, по которому можно звонить и сообщать обо всех нарушениях типа поборов в школах. Механизм решения вопросов есть. Создаётся механизм снятия «болевых точек», которые людей волновали. Однако в целом ситуация остаётся подвешенной, с большой степенью неопределённости. Любые изменения будут восприниматься в крае в штыки, потому что эмоции ещё не остыли. Действия Дегтярева, даже если они направлены на улучшение жизни в регионе, изначально ставятся под сомнение. Дегтярев держит удар, и люди это видят. И чем дольше, тем больше люди начнут его за это уважать. Он не просит его полюбить, а продолжает вести свою политику. То есть человек достаточно сильный. Да, ему непросто, но это тот человек, который будет решать задачу, которая перед ним поставлена. Со стороны федерального центра поддержка будет – об этом можно судить по итогам встречи М. В. Дегтярева с премьер-министром М. В. Мишустиным в ходе большой инспекции территорий ДФО. Олег РЕУТ Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск) Статистический анализ официальных итогов всероссийского голосования по поправкам, вносимым в Конституцию, указывает на существенное изменение электоральных практик в Республике Карелия. Наряду с Камчатским краем (44,08%), Иркутской областью (44,18%), Хабаровским краем (44,24%), Томской (44,57%) и Мурманской областями (45,15%), Карелия (46,07%) вошла в число территорий с наименьшей явкой по стране. Произошёл фактический слом общепринятых практик наблюдения за ходом голосования, ранее сдерживавших масштабы административного принуждения и нарушений в регионе. Ущербность процедур одобрения поправок обнажила недостаток электоральной легитимности регионального режима. Даже при значительном властно мобилизационном потенциале и на фоне низкой организованности оппозиционно настроенных контингентов не получилось продемонстрировать эффективность работы политической машины. Это усилило тенденции снижения поддержки главы региона Артура Парфенчикова, проявившие себя с начала года, но ставших особенно заметными в период коронавирусных ограничений. Подобное положение дел подталкивает режим к расширению репрессивных практик и различных форм контроля общества. В июле был удалён в отставку Глава Сортавалы Сергей Крупин (это решение уже признано судом незаконным), в отношении члена президиума регионального политсовета «Единой России», секретаря петрозаводского отделения партии Геннадия Боднарчука возбуждено уголовное дело, он помещён под арест. Указанные действия деформируют каркас сложившейся властной коалиции, которой становится всё сложнее решать проблему устойчивой координации своих действий. Негативный консенсус против статус-кво усиливается. Поэтому не удивительным стало появление в медийной повестке прямых упоминаний о возможных сменщиках высшего должностного лица региона. Данная тема наслаивается на проблемы в социально-экономической сфере. Существует «отложенный спрос» в виде большого числа накопившихся проблем, которые региональной административной системе приходится решать. Однако решать не получается. Зачистка корпуса муниципальных руководителей (кроме Сортавалы и Петрозаводска, смена глав произошла в Костомукше и в Пряжинском районе) приводит лишь к деградации региональной политической элиты, не отвечающей сегодня требованиям жизни и потому обречённой на смену через кризисы. Губернаторская команда всё чаще провоцирует конфликты. Инициативы федерального центра – от Индивидуальной программы социально-экономического развития Карелии на 2020-2024 гг. и расширения Арктической зоны на новые районы республики до стимулирования ускоренного расселения аварийного жилого фонда – диктуют необходимость мотивирования регионального бизнеса на развитие и инновации. Но такая ориентация означала бы изменение баланса сил между бизнес-элитой и бюрократией (силовой и гражданской) в пользу первой, что воспринимается системой как самый чувствительный риск. С точки зрения пролонгирования политической монополии, ресурсы Артура Парфенчикова практически исчерпаны. Его пропагандистское сопровождение безнадёжно отстаёт от общественно-политических изменений. Мадина САГЕЕВА Главный редактор независимой газеты «Свободный взгляд» Рейтинг Вячеслава Битарова, который заканчивает пятилетний срок на должности главы Северной Осетии, падает как среди населения, так и в экспертном сообществе. Начинал Битаров в должности главы республики с мероприятия, которое журналисты назвали «антикоррупционными клятвами в Роще Хетага». Действительно, глава и члены его команды тогда помолились в сакральном для осетин месте над традиционными тремя пирогами. Однако клятвы не помогли, и уже сегодня количество дел в отношении членов «правительства патриотов» беспрецедентно. Под арестом в настоящее время находится министр природных ресурсов Чермен Мамиев: по данным генпрокуратуры, он нанёс бюджету ущерб в 400 миллионов рублей при реализации федерального проекта по рекультивации Унальского хвостохранилища. Два уголовных дела возбуждены против руководителя комитета дорожного хозяйства Тариэля Солиева по факту треснувшего сразу после ввода в эксплуатацию моста через Урух, построенного на федеральные деньги, а также из-за разрушения уникального исторического памятника «Зильгинское городище», которое произошло из-за форсированного строительства дороги Владикавказ-Моздок. Глава республики пообещал на встрече с президентом России Владимиром Путиным, что дорогу проложат до конца года. Также ранее сообщалось об открытии уголовных дел в отношении вице-премьера Ахсарбека Фадзаева, который фигурировал в материалах правоохранительных органов из-за манипуляций с покупкой за счёт федерального бюджета квартир для детей-сирот, и руководителя Управления капитального строительства Лазо Кесаева, который подозревался в хищении бюджетных средств при строительстве больницы по распоряжению правительства РФ. В августе федеральные СМИ сообщили о том, что Вячеслав Битаров – среди трёх российских губернаторов, дважды в текущем году не выполнивших поручения президента страны: Северная Осетия находится в числе регионов, не подготовивших школы к переходу на бесплатное горячее питание для младшеклассников, а ранее республика не уложилась в сроки по выплатам премий врачам и медикам, работающим с зараженными коронавирусом пациентами. Тему школьного питания Вячеслав Битаров также обсуждал в феврале на встрече с Владимиром Путиным, отрапортовав, что «практически все (школы) у нас оснащены пунктами питания». И сразу же вслед за этой новостью в республике начались громкие аресты по «медицинскому делу», в рамках которого расследуются многомиллионные хищения при поставках в Северную Осетию медоборудования, в том числе аппаратов ИВЛ в период пандемии. Обыски проходят сразу в трёх городах — Москве, Самаре и Владикавказе, предполагается, что в незаконных схемах участвовали высокопоставленные чиновники. Все эти события происходят в республике, которую продолжает лихорадить после протестного митинга 20 апреля. Тогда, пытаясь успокоить гнев собравшихся людей, Битаров, как сообщили СМИ, дал заведомо невыполнимое обещание – отпустить задержанных лидеров протеста. Задержанные всё ещё в камерах, судя по скупой информации, отвечать они будут по всей строгости закона, а потому их родные – в шоке и отчаянии. Участники митинга, не дождавшись от власти сочувствия и поддержки, решили ответить симметрично и потребовали, чтобы представители власти – а это депутат-единорос Битаров, назвавший участницу митинга «овцой», и чиновница, выкрикивавшая оскорбления из окна Дома правительства, – тоже несли ответственность за оскорбления митингующих, и написали соответствующие заявления в прокуратуру. Нескрываемая коррупция и неуважение власти к людям – таковы сегодня, на мой взгляд, основные политические тренды в Северной Осетии. Неудивительно, что рейтинг руководителя республики падает. Андрей СЕРЕНКО Эксперт Российского общества политологов (РОП), координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Завершение лета 2020 года трудно назвать удачным для главы Калмыкии Бату Хасикова. После его внезапного исчезновения (как оказалось, в отпуск в Сочи) у Хасикова был обнаружен коронавирус, что стало причиной его самоизоляции. Глава республики, за которым и так закрепилась репутация не слишком активного «трудоголика», в очередной раз передал управление Калмыкией председателю регионального правительства Юрию Зайцеву. Как утверждают злые языки в Элисте, Калмыкия, конечно, от этого только выиграла, так как, в отличие от Хасикова, Зайцев показал себя достаточно надёжным менеджером: хотя команде Зайцева и не удалось совершить социально-экономических чудес, тем не менее, она смогла не допустить обвала социально-экономической ситуации в Калмыкии. А это было весьма непросто, учитывая высокий уровень поражения региона коронавирусной инфекцией, сохраняющийся столь же высокий уровень протестных настроений и слишком заметную профильную неэффективность главы республики. Несомненно, не добавит политических очков Бату Хасикову и скандал, связанный с нападением 20 августа на депутата Народного хурала (парламента) Калмыкии «единоросса» Арслана Кусьминова. Двое неизвестных избили парламентария дубинками практически в центре Элисты. Этот скандал получил широкий резонанс в республике, так как Кусьминов известен как критик спикера Народного хурала Анатолия Козачко – доверенного лица Хасикова в парламенте, да и самого главы Калмыкии тоже. Нападение на Арслана Кусьминова произошло вскоре после его критического выступления в Заксобрании региона. Очень многие в Элисте сегодня видят в этом инциденте попытку запугать не согласных с действиями Хасикова и его команды. Впрочем, с реальной подоплекой преступления, очевидно, скоро разберётся следствие. Сам глава Калмыкии поспешил выступить с заявлением о необходимости «тщательного и прозрачного расследования» ЧП с нападением на депутата». В свою очередь Кусьминов связывает нападение 20 августа со своей профессиональной депутатской деятельностью. Избиение Арслана Кусьминова, очевидно, свидетельствует о сохранении неблагоприятных тенденций в развитии социально-политической ситуации в Калмыкии. Возвращение в республику методов политической борьбы из 90-х годов повышает уровень социальной тревожности, фиксирует признаки обострения и без того жёсткого конфликта элит. Хасикову так и не удается взять под контроль регион, действия его команды, прежде всего, внутриполитического блока, трудно назвать эффективными. В республике не утихают слухи о скором уходе Хасикова со своего поста, что свидетельствует о сохраняющемся массовом общественном запросе на смену руководства республики. В этой связи представляется непростой предстоящая 13 августа кампания перевыборов органов местного самоуправления в сельских районах Калмыкии. Источники в республике сообщают о наличии в целом ряде районов серьёзной оппозиции Хасикову, в состав которой входят местные лидеры общественного мнения, влиятельные предприниматели и политические активисты. По мнению ряда калмыцких наблюдателей, команде Хасикова будет весьма непросто одержать победу на местных выборах. В случае же использования методов жёсткого административного принуждения и подтасовки результатов голосования ситуация и вовсе может начать развиваться по хабаровскому или белорусскому сценарию, полагают независимые наблюдатели. Бату Хасиков пытается со второй половины августа как-то лично поучаствовать в идущей полным ходом муниципальной избирательной кампании – выборах депутатов районных муниципальных образований (РМО) и представительных органов власти более низкого уровня. Правда, пока он предпочитает это делать, сидя в Элисте, где, кстати, никаких выборов не планируется. Сельские же рабочие поездки Хасикова в августе были ограничены единственным визитом в Юстинский район, где он побывал 19 августа. Кстати, в Юстинском районе располагается поселок Бергин – родовое гнездо главы Калмыкии. Хасиков, как мог, продемонстрировал свою поддержку врио главы района Геннадию Очирову, посетив объекты ветроэнергетики и пообещав решение проблемы водоснабжения жителям поселка Цаган-Аман. Пока трудно сказать, какой электоральный эффект возымеют эти обещания Хасикова в других сельских районах Калмыкии, где глава региона весьма нечастый гость. В целом приходится признать, что Хасиков явно далёк от работы в интенсивном предвыборном режиме. Более того, в разгар избирательной кампании и пандемии коронавируса, при сохраняющейся остроте социально-экономического кризиса, Хасиков вновь уехал на несколько дней из Калмыкии, чтобы 21 августа принять участие в качестве лектора в 5-й смене Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов». Такого рода праздные отлучки являются сильнейшим социальным раздражителем для республиканского общественного мнения. Никаких дополнительных политических и репутационных очков Хасикову они внутри Калмыкии не приносят. Скорее, есть обратный, весьма негативный эффект. Важным событием для Степной республики в августе стало назначение нового руководителя регионального Следственного управления СКР. Эту должность занял полковник юстиции Алексей Сердюков, имеющий безупречную репутацию настоящего профессионала и принципиального борца с коррупцией и должностными преступлениями. Для команды Хасикова это назначение может стать проблемой. До недавнего времени исполняющим обязанности главы СУ СКР по Калмыкии был первый заместитель руководителя управления полковник Анатолий Надбитов. Говорят, при посредничестве руководителя администрации главы республики Чингиса Берикова (в прошлом – следователя прокуратуры) у Надбитова сложились весьма тесные отношения с Хасиковым. По слухам, это обстоятельство использовалось членами команды главы республики, который остро нуждался в повышении разными способами своего авторитета в глазах местной элиты. Назначение Алексея Сердюкова означает перезагрузку отношений между «Белым домом» (резиденция главы Калмыкии) и офисом СУ СКР на улице Герасименко. По слухам, Бериков и Надбитов сегодня активно пытаются «подружить» Хасикова с Сердюковым. В принципе, очевидно, что конструктивное сотрудничество главы региона и руководителя одного из ключевых правоохранительных ведомств является залогом их успешной работы. Главное, чтобы эти отношения не были испорчены налётом кумовства и избирательного подхода к борьбе с коррупцией. Новый глава СУ СКР по Калмыкии сегодня демонстрирует безупречный стиль работы – в первые же дни полковник Сердюков не только провёл совещание по проблеме раскрытия резонансных уголовных дел, но и отправился в Лаганский район, чтобы провести личный прием граждан. Очевидно, что Алексей Сердюков возьмёт под личный контроль и уголовное дело, возбужденное после нападения на депутата Народного хурала Арслана Кусьминова. Жесткий и профессиональный подход полковника Сердюкова к своим служебным обязанностям, возможно, не понравится тем калмыцким чиновникам, которые привыкли к совсем иным стандартам работы, обросли местечковыми интересами и сомнительными связями, научились использовать должностное положение для сведения счётов с неугодными. Тем более, что СУ СКР может заняться вскоре и самими этими чиновниками. В этом смысле приход Алексея Сердюкова на должность главы СУ СКР следует рассматривать как важный и позитивный политический жест со стороны федерального центра в отношении Калмыкии.
