Марина Ракова: «Мы создаем новые инструменты управления проектами региона»
Марина Ракова: «Мы создаем новые инструменты управления проектами региона»В 2019 году Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области сделал первые шаги по переходу от 2D-управления градостроительными проектами к 3D-моделированию территорий Нижнего Новгорода. Его руководитель Марина Ракова рассказала о том, над какими инструментами управления развитием территорий работают специалисты департамента в содружестве с проектным сообществом и высшей школой в интервью журналу «Столица Нижний». Марина Владимировна, какие события в градостроительной сфере региона вы считаете самыми важными в 2019 году? 2019 год — непростой год для всех субъектов градостроительной деятельности: населения, проектировщиков, застройщиков и власти. Произошло много принципиальных изменений в федеральном законодательстве в отношении недобросовестных застройщиков и защиты интересов граждан. Расширены инструменты общественного участия в вопросах благоустройства и выбора приоритетов развития. В стране это год старта реализации тринадцати национальных проектов, и регион участвует в каждом. Число заявленных проектов, направленных на улучшение качества жизни населения в Нижегородской области, составляет более 800. Из них связанных с реконструкцией и новым строительством — около 500. Помимо этого, реализуются региональные программы и частные проекты. «Нам важно вместе с сообществом изыскателей и проектировщиков перейти от растрового учета геоизученности территории к цифровой модели местности (ЦММ)» Очевидно, что управлять ими и увязывать такое количество задач необходимо с помощью современных информационных технологий. При этом сущность этой работы не изменилась за столетия, и, как писал в своей книге «Планировка городов» выдающийся российский ученый Григорий Дмитриевич Дубелир, задача градоустроителя состоит в том, чтобы согласовать не виртуально, а на плане города интересы существующих домовладельцев, прежних и новых застройщиков, а также городского сообщества в целом. И в этой связи считаю важным достиженем года создание и запуск государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области (далее — ГИСОГД НО). Мы шли последовательно. В апреле были заложены законодательные основы ее создания и функционирования посредством принятия изменений в закон № 37‑З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области». В июне правительство области приняло решение о создании бюджетного учреждения «Институт развития агломерации Нижегородской области», одна из основных целей которого — быть оператором и интегратором данных о территориях региона. И с сентября при слаженной работе департамента, учреждения и 52 муниципалитетов региона мы пришли к возможности, во‑первых, открыть публичный портал для «потребителей» наших данных, за что слышу сейчас слова благодарности и запросы на расширение функционала системы, а во‑вторых, заложить основу для управления проектами с помощью 3D-моделирования городского пространства. На текущий момент в системе работают 496 пользователей, создано более 200 тематических слоев, размещено 11 тысяч документов, содержащих сведения о 257 тысячах земельных участков, 3145 зонах с особыми условиями использования, 3625 объектах культурного наследия. Примером работы с использованием этого инструмента является проект редевелопмента 140 гектаров улицы Ильинской и примыкающих к ней кварталов Започаинья. Особенность и сложность этого проекта в том, что он соединяет в себе не только градостроительство, экономику и управление реализацией «долгим» проектом, но и поиск наиболее эффективного смыслового наполнения территории. На эти вопросы нам должен ответить разрабатываемый мастер-план территории. Сейчас идет его активное обсуждение в разных экспертных группах, как раз с визуализацией вариантов развития в 3D. Вы полагаете, что такой подход прогнозирования и моделирования может быть внедрен в существующую практику строительства? Да, к этому надо стремиться, в первую очередь на градостроительно ценных и сложных территориях города и Нижегородской агломерации. Мы со своей стороны создаем эти условия. Со следующего года департамент становится ответственным за сбор и систематизацию инженерных изысканий на территорию агломерации. Нам важно вместе с сообществом изыскателей и проектировщиков перейти от растрового учета геоизученности территории к цифровой модели местности (ЦММ). Кроме того, неподдельный интерес к создаваемым нами ресурсам проявил наш профильный университет. И здесь мы видим взаимовыгодное сотрудничество: высшая школа может использовать актуальную и достоверную градостроительную информацию в учебном процессе, а мы — получить квалифицированные и подготовленные к работе в реальных условиях кадры. Планы понятны — вы ориентированы на цифровизацию больших данных, а если вернуться к прошедшему году, то какие проекты вы бы отметили? Сегодня в регионе активными темпами реализуются национальные проекты, в рамках которых строится жилье, школы, детские сады, больницы, дороги. Приводятся в порядок общественные пространства и дворовые территории. Как выбрать главный или наиболее значимый? Безусловно, важны те, которые принципиально меняют качество жизни человека на конкретной территории. За прошедший год мы рассмотрели и утвердили 125 проектов планировки по площадным объектам. Обозначу наиболее важные из них. Например, проект для размещения восьми ясельных групп в существующих детских садах Нижнего Новгорода и два проекта для размещения пристроев к школам в Ленинском районе (школы № 120 и 106). Проект для реконструкции комплекса трамплина на площади Сенной в Нижегородском районе. Проект для размещения онкоцентра в Богородском районе вблизи поселка Новинки. Проект для размещения школы в Верхних Печерах в Нижегородском районе Нижнего Новгорода на 1500 мест в составе единого образовательного комплекса на 4550 мест. Два проекта для возможности размещения детских садов в рамках национального проекта в Ленинском районе по улице Молитовской на 120 мест и в Канавинском — по улице Сергея Есенина в районе домов № 31 и 35. Следует отметить проекты, которые способствуют регенерации ветхой застройки, подготовленные инвесторами на территории Нижнего Новгорода в границах улиц Гончарова, Профинтерна, Арктическая в Ленинском районе (заказчик ООО «СИНН Групп») — общая площадь новых объектов 48 тысяч квадратных метров; в границах улиц Профинтерна, Гончарова, бульвара Заречный в Ленинском районе (заказчик ООО «Бизнесстрой») — общая площадью новых объектов 52 тысячи квадратных метров; в границах улиц Большая Печерская, Сеченова в Нижегородском районе (заказчик ООО «Стройинвест‑52») — общая площадь новых объектов 36 тысяч квадратных метров: по улице Ульянова в Нижегородском районе (заказчик ООО «Усадьба») — общая площадь новых объектов под размещение центра современной медицины и косметологии 1800 квадратных метров, с реставрацией и приспособлением ОКН (Ульянова, 8). Отдельной строкой идет документация по линейным объектам, и таких проектов было более 100. Из знаковых, безусловно, это транспортные развязки в районе Ольгино и на улице Циолковского, проекты реконструкции берегоукрепления по Черниговской набережной и на противоположной стороне реки Оки в Канавинском районе. Фуникулер в Кремле. Согласование трассы и коридора дороги «Западная Европа — Западный Китай». Глобальная реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в Дзержинске по программе БРИКС. Создание особой экономической зоны — индустриального парка в Дзержинске. Главным архитектором региона при участии Архитектурного совета рассмотрено более 300 архитектурно-планировочных решений и концепций и выдано 118 согласований архитектурно-градостроительного облика объектов. Подробный «репортаж» о рассмотренных проектах ведется на нашем официальном сайте и странице департамента в «Фейсбуке». Надо отметить, что, выстроив систему информационного сопровождения нашей работы, публикуя новости и иллюстрации по рассматриваемым проектам и дискуссионным вопросам, давая обратную связь, мы снизили в разы количество вопросов, возникающих от незнания того, что происходит с тем или иным проектом. Нижний Новгород славен сильной архитектурной школой, но знаковых проектов становится с каждым годом все меньше. Что, на ваш взгляд, является причиной и как удерживать этот уровень? Действительно, нижегородская архитектурная школа — это феномен современной российской архитектуры. О нем на протяжении последних двух десятилетий подробно писали все известные архитектурные издания. И недавно изданная книга историка нижегородской архитектуры Ольги Орельской «Постмодернизм» тому подтверждение. Что же касается появления объектов‑»событий», то здесь немаловажную роль играют творческие архитектурные конкурсы, способствующие состязательности и выбору наиболее ярких и интересных замыслов. За ними будущее. И я надеюсь, что наступивший год будет годом активного применения и этого инструмента преобразований пространственной среды в кругах профессионального сообщества и застройщиков. Беседовал Евгений Деревянко Фото: Роман Игнатьев, Андрей Абрамов
