О преемнике говорить рано, но... Медведев
Не так давно состоявшийся форум специалистов политических профессий, участие в котором приняли более 300 специалистов из 67 регионов страны, не только позволил подвести своеобразные итоги года, но и определил, в каком направлении продолжит двигаться государственная политика в целом. В центре обсуждения оказались не только итоги выборов в Мосгордуму, опыт проведения которых может быть транслирован и на другие регионы, но и предстоящие в 2021-м году выборы в Госдуму, а также транзит власти в целом. Поднимался вопрос и того, кто же может сменить главу государства в будущем. Напомним, к теме «преемника» журналисты начали достаточно часто обращаться с июля-августа этого года. При этом основной «пул» кандидатов за минувшие месяцы остался практически неизменным. В него вошли и глава Ростеха Сергей Чемезов, и глава Тульской области Алексей Дюмин, и представитель ОНФ Елена Шмелева, и мэр Москвы Сергей Собянин. Звучали и более известные обывателям имена главы минобороны Сергея Шойгу, главы МИДа Сергея Лаврова, премьер-министра Дмитрия Медведева. Строго говоря, сейчас мы находимся в самом начале президентского цикла. Как ни раз напоминал уже нашим коллегам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, называть конкретные фамилии пока, по меньшей мере, преждевременно, а для того чтобы подготовить преемника времени еще более, чем достаточно. Тем не менее, предварительные прогнозы готовы делать не только простые обыватели, но и настоящие эксперты в мире политики. На фото в центре - Дмитрий Орлов В ходе итогового форума не раз было озвучено, что имя будущего президента страны, хоть и не называлось пока, но уже хорошо знакомо россиянам. С большой долей вероятности в 2024 этот пост займет Дмитрий Медведев. Во всяком случае, так считала значительная часть собравшихся на форум представителей политических профессий. По словам политолога федерального уровня Дмитрия Орлова, «Система Владимира Путина просуществует еще достаточно долго. Поэтому можно делать прогноз, что следующий президент страны — Дмитрий Медведев». Однако с этим согласны далеко не все его коллеги. Тот же Евгений Сучков — директор института избирательных технологий - напомнил, что «смена президента в 2024 году произойдет само собой, поскольку это прописано Конституцией». Однако говорить о том, кто займет главный пост страны, по его мнению, преждевременно, хотя, учитывая явные запросы общества, явно это будет не Дмитрий Медведев. Диаметрально противоположные позиции специалистов политических профессий касаются, в первую очередь, кандидатуры преемника. Однако, обсуждая транзит власти вцелом, эксперты были более согласны друг с другом. Они сошлись на том, что к 2024 году ситуация в политической сфере может заметно накалиться. Причем, более чем вероятен раскол элит, первые намеки на который появляются уже сегодня. Вероятно, сценарий предстоящего транзита уже есть и лежит на готове. Силовики попытаются удержать власть, в том числе, нарастить влияние в регионах. За кем пойдет большинство? Вероятность того, что в ближайшие годы как-то заметно «выстрелит» оппозиция, минимальны. Как отметил в ходе форума политтехнолог Андрей Максимов — руководитель компании «Максимов-консалтинг» и автор проекта «Агитпроп.рф», сегодняшняя оппозиция попросту не успевает обновляться и в этом ее главный минус. А значит рассчитывать на серьезную конкуренцию за пост государственного лидера явно не придется еще несколько ближайших выборных кампаний. Более того, эксперты предполагают, что президентская кампания 2024 года будет максимально похожа на ту, что мы наблюдали в 2016-м. Другой вопрос, что определенные изменения за это время все же произойдут. Так, по мнению отдельных аналитиков «вождизма» станет со временем несколько меньше. Не стоит ждать сюрпризов и в ходе выборов в Госдуму. Специалисты, представляющие политические профессии, по словам участника от Курской области, магистра прикладной политологии, сотрудника Агентства маркетинговых и социологических исследований (МИСИ) Эдуарда Атанова, сошлись на том, что в Госдуму вероятнее всего пройдут три или четыре партии. При этом можно не сомневаться, что барьер преодолеют «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. А вот представители партии «Справедливая Россия» могут и не набрать необходимых пяти процентов голосов избирателей. Борется за преодоление избирательного барьера и «Яблоко», но шансы активизировать вокруг себя достаточное число сторонников, надо признаться, у лидеров этой партии не так уж и велики. Пятипроцентный порог они, скорее всего, не преодолеют. Политологи сошлись на том, что слухи о том, что «ЕдРо» стремительно теряет влияние — не более, чем слухи. По мнению участников форума, на ближайших выборах в Госдуму «Единая Россия» повторит успех 2016 года, причем не исключено, что используя тот же или схожий сценарий, и займет парламентское большинство. А вот борьба за второе место между ЛДПР и КПРФ будет как никогда острой. Новых партий в Госдуме скорее всего не появится. И если уж мы начали вспоминать завершившиеся выборные кампании, пусть и с перекличкой их с предстоящими, нельзя не вспомнить и об избрании депутатов Мосгордумы. Почему этот вопрос интересен в рамках всей страны? В уходящем году именно в ходе этих выборов впервые в стране было применено электронное голосование. Процедура предполагала регистрацию на Едином портале госуслуг, подачу через него заявления об электронном голосовании, выбор там же цифрового участка, подачу заявления о голосовании на таком участке, включение в электронные списки избирателей и автоматическое исключение из аналогичных бумажных списков. Уже после удостоверения личности избирателя на одном из участки и после проверки его участия в электронном голосовании, избиратель получал индивидуальный штрих-код при помощи которого и мог уже отдать голос за того или иного кандидата. Стоит ли распространять столичный опыт на остальную страну — вопрос, вызвавший достаточно оживленную дискуссию. Как отметила политтехнолог и журналист Оксана Дякина, не все согласны с плюсами новой системы. Так, политический психолог Павел Рассудов попытался защитить электронное голосование, заметив его главный и неоспоримый плюс: невозможность подделать результаты. Однако по мнению того же руководителя штаба кандидата в Мосгордуму Юнемана Павла Дубравского, не только его «подопечный», но и ряд других кандидатов получили меньшее количество голосов, чем рассчитывали и в итоге проиграли именно за использования админресурса при такой форме волеизъявления. Люди попросту боялись, что станет известно, за кого они поставили галочку через портал Госуслуги, им внушили, что вычислить кому какой штрих-код принадлежал не составит труда. Поэтому избиратели в большинстве своем «поставили галочку» за кандидата от партии власти. Как скоро появится доверие к новой системе и удастся ли справиться и в дальнейшем с аналогичными слухами — это те вопросы, от ответа на которые зависит будет ли расширен на другие регионы опыт с внедрением электронного голосования. Технократы как панацея От Курской области участие в форуме специалистов политических профессий приняла достаточно внушительная делегация, в состав которой вошел в том числе и Эдуард Атанов - магистр прикладной политологии, сотрудник Агентства маркетинговых и социологических исследований. Его собственное исследование, подготовленное совместно с политтехнологом и журналистом Оксаной Дякиной, было посвящено феноменам Черноземья и в том числе — приходу в региональную власть технократов. Почему управленцы этого типа стали «панацеей для обновляемой стабильности» в государстве, удалось обсудить с виднейшими политологами страны. Напомним, что именно «технократы» составляют сегодня значительную часть новоизбранных губернаторов и все более уверенно вытесняют так называемых «хозяйственников». Своеобразным исключением может служить столица Черноземья — Воронеж — где в 2018-м году был избран на пост губернатора скорее хозяйственник или профессиональный политик Александр Гусев. В Курской и Липецкой областях, напротив, был разыгран стандартный для последних лет сценарий с приходом во власть технократов. И хотя громких историй успеха представителями данной формации продемонстрировано еще не было, вполне вероятно, что это — история недалекого будущего. Авторы исследования не исключили, что уже в недалеком будущем, в 2020-м году, своего «технократа» получит и Тамбовская область, где ожидается рост так называемой протестной активности в канун выборов. Пока в каждом из регионов, где во власть пришли так называемые «молодые технократы», был отмечен рост доверия не только ко главе области, но и к президенту. Да и критерии эффективности выполнения нацпроектов здесь на порядок выше, что служит однозначным сигналом для Москвы. Своеобразным феноменом, причем не только Черноземья, но и страны вцелом, достойным внесения в учебники, может по-прежнему служить Белгородская область, во главе которой уже не первое десятилетие продолжает оставаться бессменный губернатор Евгений Савченко. До китайской системы — не доросли «Также политтехнологи в России задумались над опытом Китая. А именно над внедрением электоральных функциональных округов, - рассказывает Эдуард Атанов. - Однако после обсуждения мы пришли к выводу, что для России использование данной системы — вопрос явно отдаленного будущего и пока не применим. Хотя, не скрою, опыт этот достаточно интересен». Проект, о котором идет речь, заключается в том, что правом голоса обладают не только граждане, но и организации, иные юрлица, а участие в кампании может принимать и профессиональная группа. Целые избирательные округа формируются по функциональному принципу. Проще говоря, из представителей той или иной профессии. Им дано право выбирать собственного представителя в Заксовет через систему внутренних выборов. В итоге в Законодательный совет попадают не только избранные по территориальным округам депутаты, но и представители социально значимых профессий, которые могут представлять интересы того или иного экономического сообщества. Так, правом собственного представительства обладают медицинские работники, представители промышленности, образования, сельского хозяйства, финансовой сферы. Для того, чтобы такая система успешно работала, однако, мало искоренить кумовство, важно еще и утвердить несколько иной порядок принятия решений. Если в современной российской системе предполагается, что работа партий носит несколько «состязательный» характер, то в Китае решения достигаются не через продавливание своего проекта большинством голосов, а путем достижения консенсуса, который бы устроил максимальное число представителей Совета. При этом учитываются поправки вносимые и профессиональными группами, что позволяет защитить интересы максимально большого числа членов общества. Среди неоспоримых плюсов такой системы нельзя не назвать обеспечение присутствия представителей крупных отраслей в законодательной власти, защиту от популистов, более высокую легитимность за счет более высокой явки на голосовании в профессиональном сообществе, вывод лоббизма из тени, устойчивость системы власти. При этом последнее стоит понимать не только как меньшую зависимость от «вождизма» внутри собственного сообщества. Благодаря заинтересованности в стабильном развитии страны, такая система помогает уберечь государство от потрясений в случае смены его главы или «партии власти». Однако минусами подобного опыта можно назвать и неравномерность числа избирателей в каждом функциональном округе, и то, что фактически один избиратель имеет возможность голосовать два или даже три раза: по территориальному и функциональному округам, а в отдельных случаях — еще и как представитель корпоративного органа и юрлицо по функциональному округу. Несмотря на то, что для России данная система едва ли сможет стать общепринятой, не исключено, что в виде пилотного проекта в ряде регионов она будет опобирована уже в 2020 году в ходе выборов в городские или областные Думы. Если опыт окажется позитивным, его позднее используют при формировании избирательных округов в ходе предвыборной кампании при избрании депутатов Госдумы РФ. Тем более, что де-факто представители крупных отраслей промышленности, те же нефтянники, представители металлодобывающей и ряда других отраслей и сегодня имеют представителей во власти.
