Рейтинг эффективности депутатов и сенаторов регионов России 2019. Первая часть исследования 

Рейтинг эффективности депутатов и сенаторов регионов России 2019. Первая часть исследования
Фото: Аргументы Недели
Исследовательская группа ИД «Аргументы недели» предлагает рейтинг лоббистской эффективности законодателей, которые представляют интересы регионов . Сегодня в центре внимания законотворческая деятельность депутатов VII созыва и членов , наделенных полномочиями не позднее весны 2018 года, следующих российских регионов: , , , , , , , , , , , , Удмуртская Республика, , , , , , , , , , , .
Лоббистская эффективность законодателей рассматривается как способность депутатов и сенаторов к продвижению через парламент своих законодательных инициатив. Очевидно, что деятельность парламентариев не исчерпывается законотворчеством и включает в себя непосредственные коммуникации с избирателями и физическое представление их интересов на общественных российских и международных площадках, трансляцию мнения общества в средствах массовой информации, посещение пленарных заседаний, участие в обсуждении законопроектов и другие важные дела.
Тем не менее, опираясь на анализ четырех показателей деятельности законодателей — число принятых по их инициативе законопроектов, число отклоненных законопроектов, число рассмотренных законопроектов и доля принятых законопроектов, — можно условно, с долей иронии, разделить всех парламентариев на группы с различными характеристиками лоббистской эффективности.
Лоббистская эффективность показывает, насколько парламентарий продуктивен в своей деятельности как представитель интересов, насколько он включен в весомые группировки субъектов права законодательной инициативы и насколько он склонен к производству популистских законодательных инициатив.
Большая часть результатов исследования «Рейтинг лоббистской эффективности законодателей 2019» и полная информация о методологии исследования были опубликованы ранее.
Список регионов:
Ростовская область,
Ставропольский край,
Астраханская область,
Калмыкия,
Санкт-Петербург,
Красноярский край,
Иркутская область,
Крым,
Севастополь,
Воронежская область,
Пермский край,
Нижегородская область.
Ростовская область
Интересы Ростовской области в федеральном парламенте представляют семнадцать депутатов из всех фракций Государственной Думы и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Сенатор Владимир Лакунин исключен из исследования, так как он был наделен полномочиями только в 2019 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью — это девять «плодовитых» и три «стопудовых» депутата из , а также один «стопудовый» сенатор — . В состав «плодовитых» парламентариев вошли три «политических тяжеловеса» — , , , а также депутаты , , , Максим Шаблыкин, и . «Стопудовые» депутаты — это , и Батор Адучиев. Законодатели с низкой лоббистской эффективностью малочисленны и представляют различные фракции Государственной Думы. Среди них «суетливые» депутаты из  и  из , а также «ленивые» из фракции и  из фракции «Единая Россия». Список законодателей с низкой лоббистской эффективностью замыкает «разовый» депутат из фракции «Единая Россия».
Ставропольский край
Интересы Ставропольского края представляют четырнадцать депутатов из трех фракций Государственной Думы, и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Фракция «Справедливая Россия» не имеет своего куратора региона. Сенатор исключен из исследования, так как он был наделен полномочиями только в 2019 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью очевидно доминируют. В команде «плодовитых» три «политических тяжеловеса» — депутаты Антон Гетта, Алексей Кобилев, Виктор Водолацкий, а также депутаты , Александр Клыканов, и . Их дополняют четыре «стопудовых» депутата — Алексей Лавриненко, Ольга Тимофеева, Батор Адучиев, . Все законодатели от Ставропольского края с высокой лоббистской эффективностью — выходцы из фракции «Единая Россия». Список законодателей с низкой лоббистской эффективностью значительно короче и разношерстней. В него входят «суетливый» депутат Анатолий Бифов из фракции КПРФ и два «ленивых» парламентария — депутат Александр Каминский из фракции «Единая Россия» и депутат из фракции ЛДПР. На прекрасную картину из законодателей от Ставропольского края, которые показывают преимущественно высокую лоббистскую эффективность, падает тень от нулевой лоббистской эффективности сенатора . За исследуемый период он ни разу не проявил себя как субъект законодательной инициативы.
Астраханская область
Интересы Астраханской области в федеральном парламенте представляют двенадцать депутатов из четырех фракций Государственной Думы и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью находятся в большинстве, в которое включены три «политических тяжеловеса» — «плодовитые» депутаты Антон Гетта, Алексей Кобилев, Виктор Водолацкий и еще два «плодовитых» депутата, и тоже из фракции «Единая Россия»: Александр Клыканов и . Вес «плодовитых» законодателей поддерживают «стопудовые» депутаты из фракции «Единая Россия»: Алексей Лавриненко, Ольга Тимофеева, Батор Адучиев. Законодатели с низкой лоббистской эффективностью представлены «суетливыми» депутатами — из фракции «Справедливая Россия» и Игорем Торощиным из фракции ЛДПР, а также «суетливым» сенатором . Их дополняют «ленивый» депутат Александр Каминский из фракции «Единая Россия» и два «пустопорожних» парламентария — депутат из фракции КПРФ и сенатор .
Республика Калмыкия
Интересы Республики Калмыкия в федеральном парламенте представляют одиннадцать депутатов из трех фракций Государственной Думы и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Фракция ЛДПР не имеет своего куратора Калмыкии. Сенатор исключен из исследования, так как он был наделен полномочиями только в 2019 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью находятся в численном превосходстве, и все они из фракции «Единая Россия». Среди них такие «политические тяжеловесы», как «плодовитые» депутаты Антон Гетта, Алексей Кобилев, Виктор Водолацкий. В их компании «плодовитый» депутат Александр Клыканов и четыре «стопудовых» депутата: Алексей Лавриненко, , Ольга Тимофеева и Батор Адучиев. Законодатели с низкой лоббистской эффективностью представлены «суетливыми» сенатором и депутатом Олегом Шеиным из фракции «Справедливая Россия», «ленивым» Александром Каминским из фракции «Единая Россия» и «пустопорожним» депутатом из фракции КПРФ.
Санкт-Петербург
Интересы Санкт-Петербурга в федеральном парламенте представляют тринадцать депутатов всех фракций Государственной Думы и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Несмотря на такое внушительное число законодателей, перевес идет в сторону тех парламентариев, кто демонстрирует низкую лоббистскую эффективность. Это «ленивые» сенатор , депутаты и  из фракции «Единая Россия» и  из фракции ЛДПР. «Ленивых» дополняют три «суетливых» депутата — и  из фракции «Справедливая Россия», и  из фракции КПРФ, а также «пустопорожний» депутат из фракции КПРФ. Состав законодателей с высокой лоббистской эффективностью возглавляют «политические тяжеловесы» из фракции «Единая Россия»: «плодовитый» депутат , на счету у которого 88 успешных законопроектов, и «стопудовый» , который инициировал 35 проходных законопроектов. С ними в одной компании «плодовитые» депутаты и  из фракции «Единая Россия» и сенатор , а также «стопудовые» депутаты и Сергей Вострецов также из фракции «Единая Россия».
Красноярский край
Интересы Красноярского края в федеральном парламенте представляют девять депутатов всех фракций Государственной Думы и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Состав законодателей с высокой лоббистской эффективностью возглавляет «политический тяжеловес» из фракции «Единая Россия», «плодовитый» , который инициировал 84 проходных законопроектов. Группу «плодовитых» дополняют еще три депутата из фракции «Единая Россия» — , , и сенатор . Законодатели с низкой лоббистской эффективностью представлены «ленивыми» депутатами и  из фракции «Единая Россия», Сергеем Натаровым из фракции ЛДПР и «ленивым» сенатором . К ним присоединяются «суетливый» из фракции «Справедливая Россия» и «пустопорожний» из фракции КПРФ.
Иркутская область
Интересы Иркутской области в федеральном парламенте представляют девять депутатов из трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Фракция «Справедливая Россия» не имеет своего куратора Иркутской области. Сенатор исключен из исследования, так как он был наделен полномочиями только в 2018 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Большую часть законодателей от Иркутской области составляют парламентарии с высокой лоббистской эффективностью. Это три «стопудовых» депутата из фракции «Единая Россия»: , , , и четыре «плодовитых» депутата — , , из фракции «Единая Россия» и  из фракции ЛДПР. Картину лоббистской эффективности региона смазывают три законодателя — «ленивый» сенатор и два депутата из фракции КПРФ: «суетливый» и «пустопорожний» .
Республика Крым
Интересы Республики Крым в федеральном парламенте представляют восемь депутатов из трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Фракция «Справедливая Россия» не имеет своего куратора Крыма. Сенатор исключен из исследования, так как он был наделен полномочиями только в 2019 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. В составе законодателей с высокой лоббистской эффективность только два парламентария: «плодовитые» депутат из фракции «Единая Россия» и сенатор . Список законодателей с низкой лоббистской эффективностью значительно шире. В него входят «суетливые» депутаты — из фракции КПРФ, и  из фракции «Единая Россия», а также «ленивые» , , из фракции «Единая Россия» и депутат из фракции ЛДПР. Стоит отметить, что группа депутатов, в которую вошли Руслан Бальбек, Наталья Поклонская, Михаил Шеремет, Павел Шперов и Рузван Курбанов, являются законодателями не только от Республики Крым, но и от города Севастополя
Севастополь
Интересы Севастополя в федеральном парламенте представляют шесть депутатов от трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Фракция «Справедливая Россия» не имеет куратора региона. Сенатор Екатерина Алтабаева вступила в полномочия только в 2019 году и была исключена из исследования, так как еще не успела развернуть свою законодательную активность в полной мере. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью представлены только двумя «плодовитыми» депутатам — это Михаил Шеремет и  из фракции «Единая Россия». Состав законодателей с низкой лоббистской эффективностью шире. В него вошли «суетливые» депутаты Ризван Курбанов из фракции КПРФ, Руслан Бальбек и Наталья Поклонская из фракции «Единая Россия», а также «ленивые» парламентарии — сенатор и депутат Павел Шперов из фракции ЛДПР.
Воронежская область
Интересы Воронежской области в федеральном парламенте представляют двенадцать депутатов от трех фракций и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Фракция «Справедливая Россия» не имеет своего куратора Воронежской области. Примечательно, что потребности области продвигает , независимый депутат, не входящий ни в одну фракцию Государственной Думы, и вдвойне примечательно то, что он является законодателем с высокой лоббистской эффективностью. Журавлев входит в группу «плодовитых» депутатов, в которой компанию ему составляют четыре депутата из фракции «Единая Россия» — , , и . Значительное удивление вызывает способность независимого депутата Алексея Журавлева без поддержки фракции показывать такой высокий результат законотворческой активности. В группу эффективных «стопудовых» входят депутаты , , . На этом приличный список законодателей с высокой лоббистской эффективностью заканчивается. «Ленивые» депутат из фракции «Единая Россия» и сенатор , «разовый» депутат из фракции «Единая Россия» и «суетливые» депутаты — из фракции КПРФ и  из фракции ЛДПР — составляют внушительный список законодателей с низкой лоббистской эффективностью. Но особенное внимание к себе приковывает сенатор , который демонстрирует нулевую лоббистскую эффективность, так как не показывает себя в роли субъекта законодательной инициативы. Он абсолютно отстранился от законотворческого процесса как автор законопроектов — за исследуемый период сенатор не инициировал ни одного законодательного проекта.
Пермский край
Интересы Пермского края в федеральном парламенте представляют восемь депутатов от двух фракций и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Фракции КПРФ и ЛДПР не имеют своих кураторов Пермского края. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью — это депутаты фракции «Единая Россия»: четыре «плодовитых» — , , , , и один «стопудовый» — Алексей Бурнашов. Законодатели с низкой лоббистской эффективностью также из фракции «Единая Россия» — это «ленивые» и . Состав «ленивых» законодателей дополняет сенатор . «Суетливый» депутат из фракции «Справедливая Россия» замывает список не эффективных законодателей. «Вишенкой на торте» из законодателей от Пермского края может считаться сенатор , обладатель нулевой лоббистской эффективности. Он оказался совершенно бесполезным как субъект законодательной инициативы — за исследуемый период сенатор не инициировал ни одного законодательного проекта.
Нижегородская область
Интересы Нижегородской области в федеральном парламенте представляют четырнадцать депутатов от двух фракций и два сенатора, которые уже длительное время наделены полномочиями и имели много возможностей показать себя в деле. Законодатели фракции ЛДПР и «Справедливая Россия» не курируют Нижегородскую область. В сравнении с другими регионами численность депутатов от Нижегородской области на редкость велика. Вслед за этой региональной особенностью ожидаемо формируется длинный список законодателей с высокой лоббистской эффективностью. Группу «плодовитых» представляют шесть депутатов фракции «Единая Россия»: Николай Малов, , , , , ; и группу «стопудовых» — еще три депутата фракции «Единая Россия»: , Сергей Чиндяскин, . Удивительно, но законодатели с низкой лоббистской эффективностью — преимущественно выходцы из фракции «Единая Россия»: это «ленивые» , , , а также «разовый» депутат . К «разовым» законодателям относится и сенатор . Их дополняют два «суетливых» законодателя: сенатор и депутат из фракции КПРФ.
Руководитель исследовательской группы ИД «Аргументы недели» — , психолог, политолог, автор бестселлера «Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью», организатор дискуссий, посвященных вопросам взаимодействия власти, бизнеса и общества, в рамках Московского Экономического Форума.
Видео дня. Егор Крид перестал скрывать свою возлюбленную
Комментарии
Другое , Новости регионов , Законопроекты , Крым наш , Михаил Щапов , Вадим Булавинов , Александр Башкин , Владимир Богодухов , Борис Чернышов , Михаил Романов , Алексей Кобилев , Николай Николаев , Николай Коломейцев , Раиса Кармазина , Сергей Чижов , Александр Клыканов , Сергей Вострецов , Игорь Шубин , Руслан Бальбек , Андрей Козенко , Лариса Тутова , Виктор Кидяев , Петр Пимашков , Виктор Водолацкий , Алексей Красноштанов , Дмитрий Белик , Андрей Кутепов , Сергей Боярский , Валентина Матвиенко , Дмитрий Ионин , Артур Чилингаров , Сергей Гаврилов , Наталья Назарова , Андрей Арефьев , Олег Нилов , Валерий Куликов , Василий Пискарев , Алексей Лавриненко , Марина Мукабенова , Александр Шолохов , Ольга Ковитиди , Юрий Швыткин , Сергей Брилка , Владимир Лебедев , Валерий Гаевский , Олег Лавров , Ольга Тимофеева , Лариса Шойгу , Аркадий Пономарев , Андрей Чернышев , Олег Шеин , Владимир Блоцкий , Александр Вайнберг , Артем Кавинов , Геннадий Кулик , Андрей Клишас , Павел Шперов , Евгений Ревенко , Антон Гетта , Валерий Семенов , Сергей Пантелеев , Алена Аршинова , Алексей Майоров , Алексей Орлов , Светлана Солнцева , Леонид Огуль , Алексей Пушков , Сергей Иванов , Владимир Бортко , Александр Василенко , Михаил Кузмин , Ирина Рукавишникова , Игорь Дивинский , Татьяна Сапрыкина , Сергей Лукин , Ольга Казакова , Елена Бондаренко , Александр Каминский , Геннадий Орденов , Елена Драпеко , Андрей Луговой , Юрий Афонин , Николай Рыжак , Михаил Чернышев , Наталья Поклонская , Дмитрий Сазонов , Сергей Тен , Александр Ищенко , Александр Якубовский , Светлана Савченко , Михаил Шеремет , Сергей Цеков , Константин Бахарев , Юрий Напсо , Виктор Дерябкин , Вячеслав Никонов , Владимир Катенев , Ирина Толмачева , Виталий Милонов , Ризван Курбанов , Галина Карелова , Алексей Журавлев , Юрий Кобзев , Денис Москвин , Вячеслав Мархаев , Евгений Марченко , Михаил Гулевский , Михаил Емельянов , Виктор Зубарев , Андрей Марков , Андрей Исаев , Дмитрий Сватковский , Александр Воробьев , Дмитрий Скриванов , Николай Будуев , Сергей Меликов , Андрей Климов , Алексей Пономарев , Игорь Сапко , Андрей Макаров , Николай Арефьев , Единая Россия , Госдума , Справедливая Россия , Совет Федерации , КПРФ , ЛДПР , Астраханская Область , Белгородская Область , Вологодская Область , Воронежская Область , Иркутская Область , Красноярский Край , Курская Область , Ленинградская область , Нижегородская Область , Новосибирская Область , Орловская Область , Пермский Край , Республика Калмыкия , Республика Карелия , Республика Крым , Ростовская Область , Санкт-Петербург , Свердловская Область , Севастополь