Эксперт рассказала, как России выбраться из демографической ямы
Трансферты регионам должны распределяться более равномерно и прозрачно, а для улучшения демографической ситуации стоит развивать крупные агломерации, помимо московской, считает доктор географических наук, профессор МГУ Наталья Зубаревич. Учёная выступила на заседании Совета Федерации 11 декабря в рамках «Времени эксперта». «По итогам 2019 года естественная убыль населения в России составит более 300 тысяч человек. Это естественная динамика, не перекрываемая миграцией. Как минимум до 2025 года у нас будет «сжиматься» население, пока не начнёт рожать поколение, которое появилось на свет уже фактически в период короткого демографического подъёма. Можно ли что-то с этим сделать — вопрос. Надо либо принимать решение по миграции, с денежным стимулированием женщин рожать больше уже ничего не выйдет», — сказала Зубаревич, приведя в пример Дагестан, где суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,86. «Надо думать и говорить об этом. Мы должны понимать, что это эхо [Великой Отечетвенной] войны», — отметила эксперт. Рост населения сейчас наблюдается только в крупнейших агломерациях, в Крыму и в республиках, не завершивших демографический переход. «Весь Дальний Восток депопулирует и практически ничего не изменилось, то же происходит практически в Сибири, за исключением Новосибирской области, в Поволжье. Это данность, никаких простых методов и способов решения этой демографической поляризацией не существует, за исключением одного. Надо стимулировать развитие других крупнейших городов, а не только Москвы и Санкт-Петербурга», — продолжила учёный-регионалист, отметив, что при этом придётся устранять сильные институциональные барьеры. Другая серьёзнейшая проблема, по оценке Натальи Зубаревич, — это экономическое неравенство регионов, которое сохраняется десятилетиями: «Картина существенно не изменилась с 1999 года. Самое тяжёлое — это гигантская «середина» регионов, у которых нет явных конкурентных преимуществ — они не добывают полезные ископаемые, нет больших производств». Если регионам-аутсайдерам помогают федеральными трансфертами, то «середина», где живёт 61 процент россиян, тормозит в развитии. «Пока мы не расчистим условия для того, чтобы вслед за более развитыми регионами могла двигаться вперёд «середина», быстрого и устройчивого роста в стране не будет», — убеждена Наталья Зубаревич. Эксперт обратила внимание на сверхконцентрацию экономики в московской агломерации. «Мы имеем феерические преимущества Москвы. Сразу скажу — «раскулачивать» нельзя, но что-то надо делать», — отметила она. По словам Зубаревич, страна выходит из кризиса, который разразился в 2014 году, но происходит это «медленно и вязко». «Этот кризис — не про промышленность, у него три больные истории. Первая — спад инвестиций, вторая — доходы населения, третья — наше потребление, от которого зависит развитие экономики, люди создают спрос», — пояснила она. Кризисный спад промышленности был небольшим, в половине регионов отмечен рост более 10 процентов за 2014-2018 годы. «Промышленность тянули три блока: нефтегазовый, оборонный комплекс и пищевая промышленность», — отметила Зубаревич. По инвестициям резко «пошли вниз» именно развитые регионы, за исключением Москвы и «нефтегазовых», подчеркнула она. Доля Москвы в инвестициях достигла 15 процентов, а вместе с областью — 20 процентов. «Каждый пятый рубль инвестиций идёт в крупнейшую агломерацию страны. Второй регион для инвестиций — Тюменская область с автономными округами, там набирается 14 процентов. Это предопределяет развитие страны — остальные регионы получают недостаточно денег для развития. Ведь бизнес идёт только туда, где «отобьёт» деньги», — констатировала Наталья Зубаревич. За четверть века в России сильно выросло неравенство по доходам населения. Борьба с такой дифференциацией потребует политических решений, считает профессор. «Запрос на социальную справедливость будет расти, и это объективная история. Нам придётся с этим жить, если динамика доходов не будет быстрой», — добавила она. Исторически самым сильным фактором был региональный, но в последние годы вперёд вырвался такой, как нагрузка детьми. «Получается, что стимулируя демографию, мы получили дополнительную проблему. Второй ребёнок сдвигает тебя в сторону бедности, а с тремя ты уже скорее всего там. Семьи с детьми должны поддерживаться более эффективно», — убеждена эксперт. По её мнению, властям страны придётся искать «золотую середину» между экономическим и социальным неравенством регионов. Если экономическое неравенство — объективное следствие конкурентных преимуществ, то социальное усиливает проблемы развития человеческого капитала. Его нужно смягчать с помощью межбюджетных трансфертов менее развитым регионам, но они должны быть более равномерными и прозрачными, полагает Наталья Зубаревич. «Непрозрачная политика помощи регионам не стимулирует их развитие», — предостерегла она. Сенатор Светлана Горячева предложила коллегам внимательно проанализировать графики и выкладки, которые представила эксперт. Её поддержала спикер палаты регионов Валентина Матвиенко.
