Парламентская газета 2 декабря 2019

Туризм в Арктике сделают цивилизованным

Фото: Парламентская газета
Развитие туризма в Арктике становится трендом. В то же время органы местного самоуправления, экологи, коренные народы Севера озабочены ростом неконтролируемых туристических групп, ведь до сих пор не определены правила, которые должны соблюдать туристы, посещая нетронутые уникальные территории. Для контроля за туристической деятельностью заполярный намерен создать первую муниципальную особо охраняемую природную территорию (ООПТ). О причинах необходимости создания ООПТ рассказал председатель норильского городского Совета депутатов Александр Пестряков.
— Александр Александрович, насколько Норильск и Таймыр сегодня привлекают туристов?
— Сейчас туры в арктические регионы уже формируют около 15 туроператоров и более 200 турагентств. Они предлагают разнообразные маршруты: вертолетные экскурсии, походы по плато Путорана, круизы на теплоходе из  до Дудинки, туры на катерах, рыболовные спортивные туры. Перспективным направлением является индустриальный туризм. Такое обилие предложений обусловлено высоким спросом на туристические услуги.
— Какие виды туризма вы видите наиболее приоритетными для Арктики?
— В первую очередь мы заинтересованы в сохранении природного потенциала, поэтому приоритетным видим экологический туризм как наиболее социально ответственный. Необходимо создавать новые регио-нальные и муниципальные ООПТ в Арктике в связи с активизацией освоения природных ресурсов, а также с ростом потока туристов и необходимостью защиты арктической природы. Считаю важным также сформировать систему поддержки экологического туризма и внедрить меры экономического стимулирования субъектов малого предпринимательства. Для этого мы инициировали внесение дополнений в проект ФЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Арктической зоне », где просим распространить ряд преференций на проекты в сфере арктического туризма или расширить их количество. Все зависит от возможностей бюджетов.
С 2018 года в  действует рабочая группа по содействию формированию региональных туристских кластеров и продвижению туризма в Арктике, с которой мы взаимодействуем. В проект «Дорожной карты по развитию круизного туризма в Арктической зоне РФ» внесен пункт «Утверждение регламента посещения особо охраняемых природных территорий Арктической зоны РФ в рамках развития круизного туризма, в том числе для иностранных граждан». Этот раздел в том числе включает отработку системы туристических маршрутов, обязательную уборку после посещения, ответственность туроператоров за состояние территорий.
— Когда родилась идея создания муниципальной ООПТ?
— В 2019 году нами совместно с региональным отделением направлен ряд предложений для предотвращения повышения негативной нагрузки на окружающую среду в связи с развитием туризма. Именно реализация конкретного проекта — создание Центра экологического социально ответственного туризма «Красные камни» стала отправной точкой в решении о формировании муниципальной ООПТ. Проект в ущелье Красные камни в начале плато
Путорана реализуется отделением Российского союза промышленников и предпринимателей при поддержке компании «Норникель» и более чем 20 партнеров. Исполнители проекта являются носителями идей социально ответственного туризма. На средства гранта создается инфраструктура недалеко от Норильска. Надеемся, что в следующем году эта деятельность будет продолжена.
Мы заинтересованы в сохранении природного потенциала, поэтому приоритетным видим экологический туризм как наиболее социально ответственный
Проект некоммерческий и делается исключительно на энтузиазме. Обустроена площадка, настил для палаточного городка, построена беседка, сделана навигация, строятся экотропы, установлены баки для мусора, расчищено место под глэмпинги. Если территорию посещают организованные группы, то они убирают мусор за собой. Разработаны карты маршрутов только по экотропам. Деятельность органов местного самоуправления заключается не только в соорганизации массовых мероприятий для событийного туризма в области культуры и спорта, но и в институциализации этого направления. Именно на этой территории мы и будем создавать первую муниципальную особо охраняемую территорию.
— Механизм реализации отработан?
— Важно соблюсти все правовые нормы. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе и межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий при решении вопросов местного само—
управления. По-этому создание муниципальной особо охраняемой природной территории вполне естественный и юридически закрепленный процесс. ООПТ местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления, согласно статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Решение об организации особо охраняемой природной территории местного значения принимают представительные органы муниципальных образований, поэтому мы вынесем этот вопрос на ближайшую сессию городского совета и примем решение о создании муниципального парка.
— Что будет сделано на территории нового парка?
— Управление и контроль функционирования ООПТ местного значения осуществляются органами местного самоуправления. Речь идет не о запрете туристической деятельности на муниципальной особо охраняемой природной территории, а о регулировании. В числе первоочередных задач — уборка и вывоз мусора, охрана построенных объектов, строительство новых. Для этого мы подключим партнеров, уже работающих на Красных камнях. Это Союз промышленников и предпринимателей и местное отделение Русского географического общества. В данном случае будем исполнять ряд полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей и туристов, обустраивать новые места массового отдыха населения. Также проведем расчеты экологических рисков и путей их минимизации при разработке туристических маршрутов, установим лимиты количества посещений туристов.
— Когда можно ожидать первых результатов?
— Первая итоговая отсечка — осень 2021 года. К этому времени мы планируем завершить законодательные процедуры и вписать финансирование парка в местный бюджет. Проект будет создаваться в рамках муниципально-частного партнерства, поэтому начнем привлекать предпринимателей и показывать ООПТ как якорную зону для туристических операторов с ориентированностью на развитие территории. Надеюсь, что у нас все получится и примерно через два-три года мы сможем контролировать территорию ущелья Красные камни и нести за нее ответственность, но при этом и спрашивать с туристов. В целом считаю, что реализация предложенных мер позволит сохранить баланс между экономическим развитием и сохранением природного потенциала Арктики.
Беседовала Елена Серова
Комментарии
Другое , Елена Серова , Ростуризм , Русское географическое общество , Российский союз промышленников и предпринимателей , Норникель , Красноярск , Красноярский Край , Норильск
Читайте также
«Больше не могу»: Фомин разорвал контракт с Фадеевым
2
Священника обвинили в пиаре на смерти Задорнова
1
Последние новости
Сегодня Международный день гражданской авиации
В Белгороде запустили первый экскурсионный троллейбус
День 8 декабря в истории