Назад в цифровое будущее

«Цифровизация всей системы государственного управления – это не только удобство для сотрудников, повышение прозрачности и качества их работы, но и мощный фактор противодействия коррупции. Именно борьба с коррупцией, открытость власти, оптимизация расходов на госуправление были моими предвыборными тезисами. И моя победа доказала, что эти посылы соответствуют ожиданиям общества», – заявил в декабре прошлого года Владимир Сипягин. Идея сама по себе хороша, когда все житейские проблемы можно решить через обращение в много функциональный центр - единое окно, или вообще, не выходя из дома все сделать – парой кликов мышью. Но как на практике это сейчас работает во Владимирской области, и что скрывается за таинством «цифровизации госуправления»? Попробуем разобраться. Кстати, у меня попутно будут возникать вопросы к уполномоченным лицам. Прошу считать их обращением в рамках открытого письма. Администратор, ты где? В Волгограде! Мы уже писали об официальном сайте ГБУ МФЦ Владимирской области. Ресурс, мягко говоря удивляет. Разделы не работают, анонсируемые услуги недоступны. Может сайт просто сырой еще? И вот-вот умельцы доведут его до ума? Или может он достался нынешнему руководству как «тяжкое наследие режима»? Смотрим на дату создания: июнь 2017 года. Два с половиной года на доработку ресурса – это много. Сайт создавался уже при новом руководителе ГБУ. Денис Страх возглавил учреждение в начале 2017 года. Решил копнуть глубже. Под термином «сайт» скрывается три составляющие: доменное имя (в нашем случае 33.mfc.ru), хостинг (физическое размещение), и собственно сам сайт – набор папок и файлов, которыми через браузер управляет администратор. Как правило, доменные имена государственных организаций должны юридически принадлежать государственным организациям. Например, avo.ru принадлежит Администрации Владимирской области. Есть сервисы, с помощью которых можно определить владельца домена. Например, https://www.reg.ru/whois Забиваем в поиск адрес 33.mfc.ru и получаем… Владелец имени - частная организация ООО «МФЦ РУ». Физически организация находится в городе-герое Волгограде (!) на проспекте Ленин 99. Штатная численность – 1 человек. Видимо тут сидит загадочный администратор государственного сайта. По крайней мере этой организации принадлежат юридические права. На фото - «домик окнами в сад» в Волгограде, где находится загадочная контора. Может так везде принято? Нет. В Иркутске сайт МФЦ зарегистрирован на государственное автономное учреждение (ГАУ), на Алтае – в КАУ, в Иваново – на правительство области, в Рязани и Твери – тоже на государственные организации! Интересная история с Нижним. Там имя принадлежит конторе Tevron ltd, которая занималась тем, что регистрировала на себя с начала 2000-х домены, а потом торговала ими. Полагаю, фирмачи сейчас сами не в восторге, что содержат эти домены… Но почему адрес и доступ к владимирскому государственному сайту, по сути, принадлежит непонятной конторе из Волгограда? Это первый вопрос, который очень хочется задать господину Страху. Представлю, кстати. Директор государственное бюджетного учреждения Владимирской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области» Страх Денис Сергеевич. Куда уходят данные, в какие города… Можно пробить и место расположения хостинга – сервера, где физически находятся данные ресурса. Сервер – на другом конце страны, в Нефтеюганске. Так бывает нередко, но не на государственных сайтах! Ладно, перейдем непосредственно к сайту, как к набору папок и файлов. Простое добавление и удаление материалов осуществляется обычно администратором. Если контора большая, у администраторов разные уровни доступа. Кому-то только новость позволено поставить. Кому-то – работать с базами данных… Так вот. По информации, которую сообщили редакции ТВ-МИГ на условии анонимности, учетная запись, имеющаяся в ГБУ МФЦ Владимирской области, позволяет лишь добавлять на сайт новости. И все. Ни один из сервисов потому не работает и исправить это просто нет никакой возможности! Может по этой причине с сайтом возятся два с половиной года и не могут ничего сделать? К чему тогда вся эта потемкинская деревня? И, главное, получается, что если вы попробуете записаться на прием в паспортно-визовую службу через этот «недосайт», введете свои данные, то они уйдут куда угодно, но только не к паспортистке. А куда? Это второй вопрос к господину Страху. Нет ли у граждан причин беспокоиться об утечке персональных данных с этого сайта? И третий вопрос. Что вы планируете дальше делать с этим странным сайтом? Вот вам еще розочка на торт: адрес электронной почты государственной конторы 33.mfc@mail.ru. Почтовый ящик на Майле, друзья! Хорошо, что не на заборе. Систему надо менять? Но сайт - это ерунда. На самом деле сеть МФЦ – штука очень сложная. И ключевое в ней, ее нервная система, которая объединяет все элементы и целые центры в больших и малых городах, это АИС (автоматизированная информационная система). В соответствии с Правилами организации деятельности основными принципами АИС являются: процессно-ориентированная модель предоставления услуги; обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных; взаимодействие с внешними информационными системами. По данным с сайта госзакупок, 6 миллионов 750 тысяч рублей потратил в сентябре этого года ГБУ МФЦ на «Оказание технологических услуг по созданию единой автоматизированной системы для предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям в многофункциональных центрах Владимирской области». Деньги заплачены организации под названием ООО «БФТ-Проект». Организация московская и очень солидная. В заказчиках у нее министерства ходят. Вероятно, это только стоимость проектирование системы. Ее внедрение и обслуживание потребует не менее солидных финансовых ресурсов. И, наверное, мы бы умолкли в почтении, гладя на то, как семимильными шагами оцифровывают родную бюрократию, если бы не одно но… АИС уже была и до сих пор есть во Владимирской области! До апреля прошлого года, примерно, совершенно исправно работала автоматизированная информационная система «Re:Doc», разработчик ООО "Интегрикс". В свое время областные средства были потрачены на закупку этой системы. Соответственно – выделялись средства на техническую поддержку. Техническая поддержка - важная вещь, поскольку постоянно изменяется законодательство, изменяются шаблоны документов, списки требуемых документов, шифровние и т.д. По информации от нашего источника, в прошлом году выделенные средства на техподдержку были потрачены на другие цели. Главный бухгалтер ГБУ МФЦ Владимирской области вскоре после этого уволилась. Возможно – просто совпадение. Но в итоге исправно функционировавшая система, без обновления, практически умерла. Это и было основанием для покупки новой системы. Замечу, что в Орловской, Белгородской, Липецкой областях «Re:Doc» продолжает исправно решать задачи строительства светлого цифрового будущего. Из полутора десятков потенциальных контрагентов, способных поставить новую платформу для Владимирской области, в борьбе за хитро составленный контракт конкурентным оказалось только ООО «БФТ-Проект». Фирма, повторюсь солидная, с проектами, заточенными под крупный бизнес и потому дорогая. На рынке можно было найти в разы дешевле. И опять вопросы к господину Страху: Почему прежняя система не устраивала? По нашей информации она очень неплохо интегрировалась в систему электронного госуправления. Правда ли, что в прошлом году вы отказались от поддержки прежний АИС? У нас в области сейчас нет рабочей АИС? Почему выиграла фирма, специализирующаяся на поставках систем управления крупному бизнесу? А мужики-то не знают! А может это все напрасное беспокойство? Почитаем лучше, что сообщает администрация области: - Владимирская область, как и ранее, по-прежнему входит в число субъектов Российской федерации с высокой степенью эффективности деятельности сетей МФЦ. Администрация области намерена продолжать работу над совершенствованием работы центров «Мои документы», - сообщает журналистам 25 октября журналистам врио заместителя губернатора Аркадий Боцан-Харченко. Вот вице-губернатор "дает установку" в присутствии начальниц из Москвы и Дениса Страха. «Во Владимирской области в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» проводится подключение к сети передачи данных социально значимых объектов. В их числе – фельдшерско-акушерские пункты, организации общего и среднего профессионального образования, органы государственной власти и местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, а также избирательные комиссии,»- бодро рапортует пресс-служба администрации области Не успокаивает чтение. Опять вопрос к Денису Страху появился. А к чему сейчас "проводится подключение" всего вышеперечисленного? И к господину Боцан-Харченко вопрос: Вы в курсе, что в области сейчас неработоспособная АИС? Или у вас информация, что она работает? А по нашей информации старая система не работает, новая не запущена. И будет ли запущена до конца года – большой вопрос. Сейчас почти середина ноября, если внедрение произойдет в сроки – это будет сырой продукт, постоянно дающий сбои и затрудняющий текущую работу. Лишь со временем МФЦ придет к тому же, что было два года назад – к работающей информационной системе. Вот такие у нас вопросы возникли по исполнению федерального проекта «Информационная инфраструктура» и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» во Владимирской области. Хотелось бы услышать ответы. В материале использованы фото пресс-службы администрации Владимирской области и сервиса Яндекс.