Ещё
Школьница выбросилась из окна из-за принуждения к свадьбе
Школьница выбросилась из окна из-за принуждения к свадьбе
Происшествия
СМИ назвали источники доходов семьи Мишустина
СМИ назвали источники доходов семьи Мишустина
Политика
Не все продаются:  звезды игнорируют ток-шоу
Не все продаются: звезды игнорируют ток-шоу
Шоу-бизнес
Москвичам пообещали апрель в январе
Москвичам пообещали апрель в январе
Погода

Лакмусовый снег. Нижегородцы измерят качество власти по количеству снега на дорогах 

Лакмусовый снег. Нижегородцы измерят качество власти по количеству снега на дорогах
Фото: РИА "ФедералПресс"
Летящий лом на вертолете
Об , который был призван «мэрить» в Нижний Новгород из  в начале 90-х, было немало сказано и хорошего, и плохого. В основном принято ругать Склярова-губернатора, однако вряд ли кто сумеет обоснованно бросить словесный камень в Склярова-градоначальника, превратившего вчерашний серый закрытый «почтовый ящик» в современный, в буквальном смысле цветущий город, «третью », в перспективе — столицу Приволжья, где происходили события российского масштаба, где можно было увидеть , встретить британских премьеров или , запросто натолкнуться на улице на Ричарда Гира, или Удо Диркшнайдера.
После того как Скляров выпустил из рук мэрские скребок и лопату, стало особенно отчетливо ясно, как его не хватает. Сменивший Склярова в кабинете нижегородского серого дома был скорее политиком, чем хозяйственником — и этого не скрывал. И команда Лебедева, под стать ему, «играла короля». Лебедев шел на штурм серого дома под неофициальным слоганом «Летящий лом не остановишь», — словно главной задачей было сломить, сломать существующую систему и круговую поруку власти, а потом продолжать с ней бороться, только уже в позиции и оппозиции «мэр — губернатор». Последним был как раз Иван Скляров.
Едва ли не в первые дни мэрства Лебедева областной центр засыпали обильные, непролазные осадки, а наиболее на тот момент неординарная газета «Монитор» вышла с шапкой на первой полосе, принадлежавшей перу главного редактора Андрея Чугунова: «Летящий лом застрял в снегу». Это было не просто остроумное замечание: так впервые в нижегородском политическом пространстве возникло понимание, что снег — тема политическая.
Возник вопрос: для чего люди идут во власть? И для чего вообще нужна эта власть? И какой хотят видеть свою власть сами люди? Собственно, у людей появилась уверенность, что власть, по крайней мере городскую, люди как раз видеть-то и не хотят: лучшая власть — это та, которая незаметно, в тиши, занимается городским хозяйством, добиваясь, чтобы оно функционировало как безотказный брегет, а не красуется на политическом подиуме. Впоследствии Лебедев многозначительно рассекал воздушное пространство над вверенным городом на вертолете, высматривая сугробы, метал оттуда громы и молнии, а в итоге все валили на технику, ее нехватку и несовершенство. Водителям автобусов и маршруток разрешили не соблюдать график движения: они и без разрешений никуда не успевали, продираясь сквозь снежные заносы, и передвижение в городе, и без того закупоренном пробками, стало и вовсе проблематичным.
Заканчивал свое правление Юрий Лебедев под снегопад нескончаемых жалоб на благоустройство. В основном речь шла о наростах льда, завалах и опасных наслоениях снега.
Прорубь во льду и снегу
, ставший главой города после Лебедева, стал своеобразным предтечей современного типа технократичного руководителя. Несмотря на то, что не чуждался пиара — встречался с Державиным и Ширвиндтом, катался с байкерами, купался на Крещение в проруби, — Булавинов вплотную занялся городским хозяйством и почти демонстративно вымарал политическую составляющую из понятия «мэр».
Именно Булавинов первым публично заявил, что проблема не в технике, а в руководителях, и начал нещадно наказывать их рублем, а затем и увольнять за несоответствие. К примеру, в 2009 году главы Нижегородского и Советского районов областного центра были лишены премий именно за уборку снега (за ее отсутствие), а руководители дорожных предприятий этих районов расстались с креслами.
В первой половине «нулевых» Булавинов, добиваясь, в общем, реальных результатов, одновременно заложил бомбу замедленного действия под городской бюджет, начав увеличивать ассигнования на благоустройство. В 2008–2009 годах на содержание дорог стали выделять денег вдвое больше прежнего: цифра в 500 миллионов рублей возросла до 1 миллиарда.
Несмотря на то, что выросли и требования к коммунальщикам, открывшаяся лазейка не раз дала о себе знать впоследствии. Теперь «благоустроители» жаловались в основном не на технику, а на нехватку денег, которых просили все больше и больше. Уже через пять-шесть лет, в 2015-м, когда пост главы города непродолжительное время занимал , на зимнюю уборку дорог хотели 1,8 млрд рублей.
Двуглавый олень, посеребренное копытце
После Вадима Булавинова, для смещения с поста которого потребовалась целая хитроумная политическая комбинация, наступила новая эпоха. Главу города больше не выбирали нижегородцы — если бы это было так, у необычайно популярного в городе Булавинова, рейтингу которого неприкрыто завидовал сам , не было бы конкурентов на выборах.
Во-вторых, нижегородский олень с герба стал двуглавым: город теперь возглавляли двое — глава и сити-менеджер. Наконец, именно в бытность главой города и главой городской администрации к заснеженной теме подключился глава региона.
Снег, теперь уже словно по традиции, завалил улицы сразу после прихода двух Олегов к власти, как бы анонсируя нижегородцам не слишком удачное правление. Сити-менеджер кричал на подчиненных, а те сваливали собранный с грехом пополам снег, чтоб далеко не возить, прямо в городе — на Гребном канале, у парка Победы… Меньше миллиарда на уборку не просили. Однако на жесткие меры никто не шел: промелькнет сообщение о том, что, мол, Кондрашов требует разорвать контракт с компанией, отвечающей за снегоуборку в центре, помелькает да улетучится.
Губернатор Шанцев, которого президент отчитал за компьютерную безграмотность, в одночасье обернулся блогером и, среди прочего, постил ядовитые комменты про снег в ЖЖ. Там же он в 2013 году сделал и первый шаг к тому, чтобы вмешаться в процесс непосредственно, посоветовав «двум Олегам» подходить к технологии снегоуборки с новой стороны и использовать для этого мобильные станции снеготаяния, а не валить кучи у нижегородцев под носом. После чего заставлять мэрию убирать их приходилось по суду, как это случилось впоследствии в 2015-м. Под конец «дуумвирата» Олегов губернатор Шанцев уже занимался снегоуборкой лично: инспектировал наличие пескосмесей, осматривал пресловутую технику, раздавал втыки и нагоняи, а снег все падал и падал.
Антиснежные построения
Появление в кресле градоначальника также было омрачено сильным и непобедимым снегопадом. На уборку выделяли уже 2 миллиарда. Автомобилисты выстраивались в многокилометровые заснеженные «змейки». Горожане уже со знанием дела формировали «снежную оппозицию», организуя стихийный народный контроль. Они замерили толщину снежного убора — местами тот достигал в Нижнем 30-сантиметровой глубины. Панов объезжал улицы ночью, но впечатлениями не делился. Снег не сдавался: как-то за неделю на улицы обрушилось 85% месячной нормы. Активисты подняли в Сети собственную пургу, со смаком выкладывая фотки особо впечатляющих снегонебоскребов, а один раз вытоптали по целине замечание: пора, что ли, вызывать в город Навального.
Что характерно: надпись, которую, впрочем, уж давно растиражировали в интернете, уборщики в одночасье сгребли с асфальта — однако все снежное великолепие по близлежащим дворам и улицам даже не тронули!
Владимир Панов предпринял в Сети собственную контратаку: в ноябре 2018 года был открыт портал «Антиснег», где красуется интерактивная карта города, по которой ползают спецмашины — за ними можно следить в режиме онлайн-игрушки. На портале можно зарегистрироваться и оставить заявку на уборку, а потом наблюдать за ходом ее выполнения. Осенью 2019 года снег выпал в Нижнем Новгороде 30 октября — и портал «Антиснег» тут же начал работу.
Ни снега, ни показухи
Снег выпал, но тут же и стаял, словно делая пробные пассы. Власти застыли в состоянии готовности: в этот раз перед снегопадом подчиненных встряхнул губернатор , предупредив, чтобы наступление зимы не стало для них неожиданностью.
«Наступление зимы всегда вызывает некий стресс в системе муниципального управления. Отсюда и упреждающее внимание со стороны губернатора. Однако очень важно, что с прошлого года в Нижнем Новгороде появилась новая коммуникативная платформа между народом и управленцами — я имею в виду портал «Антиснег». Здесь находят разрешение наиболее острые вопросы, задаваемые горожанами. Платформа позволяет синхронизировать запросы горожан и ресурсы города, раньше такая синхронизация была слабой. Сегодня запросы горожан могут выполняться более оперативно, если, конечно, на это хватает ресурсов», — поделился мнением с «ФедералПресс» заведующий кафедрой философии и политологии Нижегородского института управления и государственного управления при президенте РФ .
Дахин считает, что чистота — это действительно показатель состоятельности власти. Неважно, о чем идет речь: об очистке улиц от снега или от мусора.
С ним согласен и профессор национального исследовательского университета (ВШЭ) в Нижнем Новгороде : «В России уборка снега действительно является одним из измерений качества власти. Как это ни смешно, но это так».
«Снег стал в Нижнем Новгороде мерилом качества власти, потому что его трудно победить бумажным пиаром. Сколько ни рапортуй об успехах, стоит посмотреть в окно, выйти на улицу — и увидишь правду у себя под ногами. Ничто лучше кристально чистого снега не покажет: власть может быть незаметной — заметными должны быть результаты ее работы. Именно чистота снежного покрова отделяет реальную работу от мнимой. А его обилие дает чиновникам возможность сдать экзамены на профпригодность, на состоятельность. На право и привилегию заниматься той работой, которую ждут от представителей власти нижегородцы: ни они, ни снегопад ни показухи, ни фальши не любят», — считает политолог и журналист .
Не исключено, что очередной снежный апокалипсис на дорогах и улицах Нижнего Новгорода может стоить кому-то должностей. «Увольнения возможны, только не сегодня, а где-нибудь в январе-феврале. Точнее сказать, если тот или иной чиновник не справится с уборкой снега, это может послужить поводом для отставки, ни никак не главной ее причиной. В сложившейся на сегодняшний день системе власти личная лояльность подчиненного по отношению к руководителю слишком часто оказывается более приоритетной, чем выполнение подчиненным своих непосредственных функциональных обязанностей. Если, конечно, даже лояльный подчиненный не доведет население до белого каления своими действиями. А так все зависит от личного отношения вышестоящего начальства к конкретному руководителю», — прокомментировал ситуацию Сергей Кочеров.
А Андрей Дахин полагает, что жесткие решения могут быть только в случае возникновения кризисных ситуаций. «Настрой наказать может быть, но думаю, что резкие кадровые решения мы вряд ли увидим, по крайней мере в краткосрочной перспективе. Жесткие решения возможны, наверное, только если действия на местах приведут к каким-либо кризисным ситуациям. Тогда могут быть и увольнения, но и то на уровне исполнителей, а не руководства. Я не думаю, что будут включаться жесткие механизмы решений, скорее поменяют настройки в механизмах исполнения тех или иных задач».
Фото: Наталья Егошина / ФедералПресс
Видео дня. Принц Гарри и Меган Маркл лишатся королевских титулов весной
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео