Кошмар для Путина: $10 за баррель и новое повышение пенсионного возраста

Минфин подсчитал, сколько потеряет РФ от возможных шоков на сырьевых рынках. Результаты впечатляют: если цена российской нефти Urals упадет до $10 за баррель, и продержится на этом уровне 10 лет, бюджет недосчитается суммарно 70% годового ВВП. Об этом 4 октября сообщили «Известия» со ссылкой на материалы к проекту казны на 2020–2022 годы. Надо думать, в этом случае размер пенсий станет чисто символическим. Но даже при более мягком стрессе, возможно, потребуется еще одно повышение возраста выхода на пенсию. Как отмечает издание, ведомство рассчитало показатели в рамках проверки устойчивости бюджета. Анализ показал, что уже в первый год падения цен до $10 бюджет недополучит около 5% ВВП. В дальнейшем ущерб будет нарастать. Однако, с точки зрения Минфина, самый близкий к реальности вариант – это падение цены на нефть до $40 за баррель. В этом случае урон для доходов казны будет нулевой, считают в ведомстве. Заметим, Минфин здесь немного кривит душой: даже при $40 за баррель бюджету придется несладко. Это в теории экономика РФ – из-за бюджетного правила – живет так, словно нефть уже стоит $40 за баррель, а доходы сверх цены отсечения перенаправляются в резервные фонды. Тонкость в том, что приходят эти деньги в фонды не сразу, а спустя значительное время – например, через год. Все это время они копятся на «секретных» счетах казначейства, либо депозитах госбанков. Понять и проконтролировать движение этих средств крайне сложно – нет механизма согласования этих операций с парламентом. Все это создает огромные возможности для финансистов кабмина. Можно, например, убрать «лишние» деньги на неизвестные никому счета, и закрывать ими текущие «дыры» – ни с кем траты не согласовывая. Например, таким способом можно закрывать проблемы с госбанками, или финансировать крупные решения правительства, вроде обратного акциза нефтяникам. Плюс каждый год по такой схеме можно пересматривать пенсионный транш – с большим лагом перечисляемых средств. Даже если события будут развеваться по сценарию «мягкого шока» – падения цен до $40 за баррель – кабмин тут же лишиться своих оперативных денег. А это, по оценкам, триллионы рублей. И под ударом наверняка окажутся пенсионеры, поскольку интересы госбанков и нефтяников Кремлю куда понятнее и ближе. Вот тогда новое повышение пенсионного возраста, возможно, станет суровой реальностью. И надо понимать: никакие резервные фонды пенсионеров не спасут – не для того они создавались. И не для того затевалась пенсионная реформа. По мнению аналитиков, российские резервы, вложенные на Западе в US Treasuries, являются неформальным страховым фондом для российских госструктур и олигархических корпораций. Таким образом они подтверждают свою кредитоспособность, чтобы оперировать на мировом рынке. Отсюда бюджетное правило, жизнь страны из расчета $ 40 за баррель, пенсионная реформа – чтобы высвободить максимум денег, и обеспечить свободный вывод капиталов из РФ. Чтобы, не дай бог ничего, не стряслось с деньгами олигархов и госкорпораций на Западе. Пенсионеры в этой схеме являются слабым звеном. Вероятнее всего, их нынешнее положение даст трещину, едва просядет нефть. А этот момент не за горами: рублевая цена Urals уже опустилась к минимальной отметке с конца прошлого года – 3,625 тыс. рублей за баррель, а за неполные три недели упала на 16%. По сути, это первая ласточка надвигающегося кризиса. – В российской власти, по всей видимости, идет подковерная борьба, – считает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. – Вместо ответа на ясные социальные вопросы – о необходимости повысить страховой тариф с нынешних 22% до 26% – начинаются политические игры. Я считаю, продавливание мер по дальнейшей деградации социальной сферы направлено, чтобы вызывать подвижки в нашей элите, которая отнюдь не однородна. Сегодня все данные показывают: несмотря на не очень высокие темпы роста, можно повысить благосостояние пенсионеров. Можно направить на выплату пенсий больше средств – без особой опасности для экономики РФ. Дело в том, что пенсионеры – особый слой потребителей. Больше в стране никто не покупает так много внутренних услуг, как пенсионеры – они таким способом экономят, ведь им важна каждая копейка. Вместе с тем, пенсионеры являются определяющими электоральным фактором. И верный способ вызвать протестное голосование непреодолимой силы – это уязвить массу пожилых людей. Потому что они консервативны, всегда поддерживают власть, пережили перестройку как катастрофу, и от добра добра не ищут. Именно этот электорат поддерживает Владимира Путина. И все эксперименты в социальной сфере – чем бы их ни оправдывали – это, я считаю, попытки политически уничтожить главу государства. Сделать так, чтобы его поддержка скукожилась, и его можно было бы «уйти». Большим шагом в этом направлении стало повышение пенсионного возраста. Теперь возможен следующий шаг. «СП»: – Пенсионная система будет испытывать трудности, если цены на нефть упадут? – Экономика РФ, по моим оценкам, после принятых антисоциальных мер в пенсионной сфере, не имеет угроз на горизонте вплоть до 2030-х годов. Тем не менее, продолжаются вбросы, что подобные угрозы существуют. Именно таким вбросом я считаю стресс-тест Минфина. Здесь уместно вспомнить о мерах, принятых в конце нулевых, когда Путин был премьер-министром. После кризиса 2008-2009 годов он направил дополнительные средства на пенсии, и распорядился повысить страховой тариф с 20% до 26%. Это было осуществлено в 20011 году, наряду с валоризацией пенсий. И если в последнем квартале 2008 года пенсии по коэффициенту замещения упали до 25%, то Путин смог поднять их в 2011 году до 40%. То есть, уже тогда выполнил требование концепции №102 Международной организации труда – правда, страховой тариф 26% продержался всего год. Вывод напрашивается такой: попытка связать развитие пенсионной системы с устойчивостью энергетического рынка – это попытка внести неустойчивость в нашу внутриполитическую атмосферу, попытка атаковать президента. Стресс-тест Минфина, с этой точки зрения – подготовка такой атаки. Он как бы говорит: экономика диктует новые болезненные реформы, в том числе, в части пенсий. Есть в послании Минфина и другой момент, адресованный предпенсионерам: начинайте уже копить на старость сами. Хотя истинный расчет, я полагаю, состоит в следующем: как испарились деньги из обязательной накопительной пенсионной системы, так же испаряться из новой – из того самого гарантированного пенсионного продукта. На деле, нельзя говорить, что нефть и социальная сфера не связаны. Но это – очень дальняя связь. И ее, кстати, легко заблокировать. «СП»: – Каким образом? – Эти меры хорошо известны. В 1986 нефть, напомню, упала аж до $8 за баррель, тем не менее, все пенсии в Советском Союзе платились. Неплатежи начались только в 1990-х, когда от советской пенсионной системы остались рожки да ножки. Ларчик открывается просто – страховой тариф в СССР составлял 38,5%. Точно так же, кстати, как сейчас на Украине. И обратите внимание: пенсии в «незалежной» не только исправно платятся, но и повышаются – несмотря на все экономические трудности. Плюс на Украине пенсионный возраст поднимают намного более бережно: повышение его у женщин до 60 лет, то есть уравнивание с мужчинами, началось еще в 2011 году, и сейчас женщины выходят на пенсию в 58,5 года. Почему так не поступают российские власти, а пеняют на низкую цену нефти – вопрос риторический. Пенсионная система: Мутные схемы ПФР: Власть не доплачивает новым пенсионерам треть пенсии Новости социальной политики: Песков высказался о повышении пенсионного возраста еще на три года