Ещё

Нефтяникам необходим закон о регламентации контроля качества сырья 

Нефтяникам необходим закон о регламентации контроля качества сырья
Фото: Российская Газета
Одна из причин инцидента на нефтепроводе «Дружба» — неопределенность правовой природы нефти в магистральных трубопроводах. Меры по технологическому и нормативному контролю качества нефти законодательством не урегулированы. Регламенты по качеству содержатся в документации , но на уровне закона страны не прописаны. Законопроект, разрабатываемый по поручению президента РФ с 2015 года, должен был стать инструментом решения всех вопросов, но так и не был принят.
"РГ" попросила прокомментировать ситуацию директора института развития технологий ТЭК .
Сергей Юрьевич, является ли инцидент с загрязненной хлорорганическими соединениями нефтью следствием отсутствия закона?
Сергей Воробьев: Инцидент имеет под собой комплекс причин. Большинство приведших к нему обстоятельств, безусловно, устранил бы закон о магистральном трубопроводном транспорте. Основное — требования по качеству нефти в трубе, включая весь комплекс вопросов — от организации пунктов приема и до периодичности проверок. При этом часть причин в существующем законопроекте не была сформулирована. Но эти моменты могли бы быть включены в закон позднее, в ходе работы над ним в , депутаты которой не связаны так жестко с узковедомственными интересами, как работавшие над документом чиновники и сотрудники крупных нефтяных компаний. Главное, был бы документ, в котором находили отражение возникающие проблемы. Сейчас же эти проблемы можно решить только через приказы . Но абсурдно через министерские приказы решать все текущие проблемы отрасли, даже если они чрезвычайно важны для безопасности трубопроводной системы.
Какие аспекты работы «Транснефти» могут быть законодательно решены с помощью этого закона?
Сергей Воробьев: Прежде всего вопрос об ответственности и полномочиях всех участников процесса. Например, одной из основных причин инцидента называют установленный минэнерго срок измерения содержания хлорорганики в нефти — раз в 10 дней. Но, согласитесь, не дело ведомства заниматься сроками измерений. Если «Транснефть» отвечает за качество нефти в своих трубах, то ей и надо поручить назначать такой срок: в каких-то компаниях и раз в месяц хватит, а в каких-то и ежедневных измерений будет недостаточно.
Точно так же следует законодательно уполномочить «Транснефть» на выпуск регламентирующих документов о порядке измерений и приемки нефти на приемо-сдаточных пунктах (ПСП). На сегодня методики измерений, разработанные по инициативе «Транснефти» даже официально уполномоченными отраслевыми организациями, не являются обязательными для нефтяных компаний.
Разумеется, за минэнерго и другими ведомствами надо оставить право вмешиваться во взаимоотношения «Транснефти» с контрагентами в спорных случаях. В законе надо решить такой давно назревший вопрос, как управление ПСП. Частный независимый ПСП под Самарой, где в трубу была закачана хлорорганика, — нонсенс. Да и собственность нефтяных компаний на ПСП — тоже нонсенс. И самое главное, надо решить принципиальный вопрос с ответственностью за качество нефти. Сейчас от «Транснефти» требуют, чтобы компания принимала в трубу нефть с содержанием серы до 3,3 процента, а покупателям отпускала нефть с серой 1,8 процента. В мире нет прецедентов, чтобы от транспортной компании требовали улучшить товар в процессе перевозки. Если же «Транснефть» не транспортная компания, то тогда ей должны быть даны полномочия классического трейдера — с правом закупать или не закупать сырье и по какой цене. При существующей системе юристы даже не могут ответить на вопрос: каков статус нефти в магистральных трубопроводах? Чья она?
Каковы, на ваш взгляд, перспективы принятия закона после случившегося?
Сергей Воробьев: Думаю, во многом это будет зависеть от официальных результатов следствия. Неофициально нефтяникам прекрасно все известно: кто, что, как и почему. А вот что скажут официальные власти? Как они оценивают ситуацию и перспективы? Причем не только технические вопросы функционирования трубопроводов с нефтью, но и перспективы ее поставок на внешний рынок.
Спецназ взял штурмом дом вора в законе
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео