Новые законы: как изменится жизнь приморцев

В ходе очередной сессии Заксобрания Приморья депутаты рассмотрели больше 40 вопросов. Среди них — изменения в устав края, которые создают правительство вместо краевой администрации, поправки в закон об особо охраняемых природных территориях, а также новые социальные выплаты. Реформа госуправления Изменения в Устав Приморского края, внесенные губернатором, приняты депутатами в трех чтениях. Изменяется наименование высшего исполнительного органа региона, а также его структура. Создается правительство края, которое будет состоять из губернатора; первого вице-губернатора — председателя правительства края; вице-губернатора — руководителя аппарата губернатора края и правительства края; заместителей председателя правительства; заместителей председателя правительства — министров; министров. Это первый документ, который даст старт масштабной реформе всей системы управления. Ряд законов и более 400 нормативных правовых актов будут откорректированы после внесения изменений в устав. Законопроект поддержан фракцией КПРФ в Заксобрании, сообщил руководитель депутатского объединения Анатолий Долгачев. Депутат Владимир Гришуков считает, что в целом «изменения направлены на создание системы государственного управления в Приморском крае». Заместитель председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию Эдуард Цой сообщил: «В крае чувствуется «ветер перемен», инициативы губернатора мы все поддерживаем». Руководитель фракции ЕР в ЗС ПК Сергей Слепченко считает: «В Приморье уже есть изменения к лучшему, достаточно много, мы их все чувствуем. Шаги вперед требуется обеспечить инструментами». «Закон направлен на совершенствование государственного управления Приморским краем, — подчеркнул председатель Заксобрания Александр Ролик. — Полагаю, что он повысит эффективность работы органов исполнительной власти, их руководителей, создаст дополнительную мотивацию для привлечения к работе в органах власти высококвалифицированных специалистов. По такому принципу работает большинство субъектов РФ. Уверен, данная инициатива губернатора края принесет свои положительные результаты». Бюджетные назначения На заседании был заслушан доклад первого вице-губернатора края Веры Щербины об исполнении бюджета Приморья за 2018 г. В региональную казну поступило доходов на сумму 116,47 млрд руб., или на 4% больше плана. 73,6% составили собственные налоговые и неналоговые доходы, 26,4% — безвозмездные поступления. Расходы краевого бюджета в 2018 г. исполнены в объеме 100,73 млрд руб., что составило 92,3% от уточненных бюджетных назначений. Было отмечено, что бюджет сохранил свою социальную направленность. Как отметил председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян, в решении комитета были отражены предложения о принятии мер по недопущению нарушений, изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты Приморья. Неисполнение расходов составило 7,7% от уточненных бюджетных назначений. В том числе произошло оно по ряду особо значимых статей (обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, исполнение дорожного фонда Приморского края, строительство мостов, ремонт дорог). Границы ООПТ В законе «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края» теперь предусмотрена возможность изменения границ или упразднения особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. Как пояснил председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Заксобрания Евгений Зотов, в настоящее время вопросы, касающиеся изменения границ или упразднения ООПТ регионального значения, не регулируются ни федеральной, ни краевой нормативно-правовой базой. В связи с чем возникла необходимость подготовить дополнения в законодательство. Согласно проекту закона, причиной для изменения границ особо охраняемой природной территории краевого значения может послужить необходимость увеличения ее площади. Исключить из состава ООПТ часть территории можно будет в том случае, если расположенные на ней природные комплексы и объекты утратили особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Основанием для упразднения ООПТ краевого значения будет являться ее вхождение в состав федеральной ООПТ. На данный момент в Приморье насчитывается 217 особо охраняемых природных территорий регионального значения. В их числе — один природный парк площадью 9,5 тыс. га, десять заказников общей площадью 372,2 тыс. га, 206 памятников природы общей площадью 52,5 тыс. га. Большая часть этих территорий создавалась начиная с 70-х годов прошлого века. Принятия закона ждут, в частности, многие аквакультурные хозяйства, которые арендуют участки в границах морских памятников природы. Сейчас эти компании не могут законно осуществлять свою деятельность, поскольку рыбоводные участки, находящиеся в их пользовании, попадают в границы особо охраняемых природных территорий. Поддержка многодетных Дополнительные меры поддержки для многодетных семей установили в Приморье. Законодатели одобрили изменения в ст. 8 закона Приморского края «О социальной поддержке многодетных семей». Для повышения рождаемости четвертых и последующих детей, повышения дохода и снижения уровня бедности среди многодетных законопроект предусматривает ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка — 13 860 руб.; семья получает данное пособие до достижения ребенком возраста трех лет. Согласно действующей редакции закона, ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка предоставляется один раз, притом что права на получение пособия на последующих детей семья не имела. «Своевременный проект закона. К сожалению, по статистике уровень рождаемости снизился по сравнению с прошлым годом, — заявил председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан ЗС ПК Игорь Чемерис. — Для поддержки третьего и последующих детей есть федеральные и краевые средства. В целом проблеме демографии и семейного устройства сегодня уделяется большое внимание». Помощь педагогам Приморские депутаты внесли изменения в краевой закон «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций». Поправки расширяют понятие «молодой специалист». Право на единовременную денежную выплату предоставят специалистам, трудоустроившимся в образовательную организацию в течение трех лет со дня окончания педучилища или вуза на должность педагогического работника, при условии заключения трудового договора по основному месту работы по штатной должности педагогического работника не менее одной ставки. Ранее подъемные получали специалисты, впервые устроившиеся на работу в школу или детский сад в течение трех лет со дня окончания очного отделения вуза или колледжа. Теперь выплату смогут получить и специалисты, которые, обучаясь по очной форме, были вынуждены перейти на заочную форму обучения, а также те, кто был трудоустроен в образовательные организации на должности педагогических работников по срочному трудовому договору. Получивший поддержку молодой специалист должен проработать в образовательной организации в течение трех лет. В случае досрочного прекращения трудового договора он обязан вернуть в краевой бюджет выплату в размере, пропорциональном неотработанному периоду. Базовый закон «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» предусматривает пакет мер поддержки для приморских учителей и воспитателей, в том числе для молодых специалистов. Помимо подъемных, размер которых зависит от уровня образования специалиста и муниципального образования, в каком находится образовательное учреждение, для молодых педагогов установлена ежемесячная выплата в размере 10 тыс. руб., которую он может получать в течение трех первых лет работы. В течение года ему компенсируют 50% расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения — до 10 тыс. руб. в месяц. Опытные педагоги-наставники, помогающие адаптироваться своим молодым коллегам, в течение года будут получать ежемесячную доплату в размере 5 тыс. руб. Раз в три года педагогам компенсируют 25% фактических расходов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, но не более 15 тыс. руб.