Любовь в маленьком городе? Подозрения в адрес главы Октябрьска могут сыграть на руку «красным»
Бывших не бывает? Осенью 2015 года в финале конкурса на замещение должности главы Октябрьска оказалась Александра Гожая – на тот момент заместитель главы администрации по социальным вопросам. Вторым основным кандидатом оказался экс-градоначальник Александр Николаев. Однако выбирать депутатам из них двоих не пришлось. В начале 2000-х Николаев был осужден по нескольким статьям УК: «Присвоение или растрата», «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Мошенничество» за организацию сомнительных сделок по приватизации и перепродаже муниципальных АЗС, а также манипуляции с бюджетными миллионами в счет погашения личных долгов перед частным лицом. Чиновник пробыл семь лет в местах лишения свободы. Как следует из разъяснений полпреда при президенте РФ в ПФО, занимать руководящие посты в органах власти осужденным в прошлом за коррупционные преступления не дозволяется. Поэтому выбор кандидатуры Александры Гожей был предопределен – по мнению очевидцев событий, оставшиеся три кандидата заявлялись для массовки. Впрочем, уже через два месяца после вступления в должность Александра Гожая сделала Николаева своим первым замом. Еще через три месяца он уволился по требованию городской прокуратуры. Формальный предлог: при вступлении в должность чиновник остался учредителем коммерческой организации. На следующий день он стал директором МКУ «Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и функционирования ЕДДС». Не смотря на открытые заявления прокуратуры о недопустимости нахождения Николаева на муниципальной службе, его увольнения не последовало. Более того, он занял еще и должность главы МБУ «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», также сопряженную с управлением бюджетными средствами. Той же весной областная прокуратура выявила первые нарушения законодательства в сфере закупок в работе органа власти, подконтрольного Николаеву. Впоследствии аналогичные нарушения вокруг возглавляемых им структур периодически привлекали внимание силовых ведомств. В августе прошлого года и вовсе дошло до уголовного дела по факту растраты средств МБУ. Речь шла о договорах на ремонт помещений горадминистрации, который был полностью оплачен подрядчику, но не выполнен. Как следует из ответов прокуратуры, сегодня это дело до сих пор возбуждено в отношении неустановленного круга лиц. Помимо надзорного ведомства на дела Николаева обращали внимание другие органы и главным образом депутаты городской думы. Последним эпизодом, который переполнил чашу терпения местных политиков, стала продаже мэрией служебного автомобиля частному лицу в марте. «В феврале городская администрация слезно просила нас на очередном заседании думы выделить 800 тысяч рублей на покупку нового автомобиля, – рассказал депутат гордумы Октябрьска Роман Овчинников. – В мэрии пожаловались, что их транспорт старый, и им не на чем ездить. Хотя в муниципальном бюджете на счету каждая копейка, мы эти деньги выделили. Но не прошло и месяца, как мэрия продала одну из двух состоявших на балансе города машин – «Шевроле Нива». Довольно странный, по мнению ряда наблюдателей, шаг с учетом нужды в новом транспортном средстве. На тот момент в автопарке администрации среди прочих машин числились два автомобиля «Шевроле Нива» – 2007 и 2011 года выпуска. На первой, по словам депутата, «не было живого места». Вторая же «Нива» – почти новое авто в люксовой комплектации с балансовой стоимостью 500 тыс. рублей – ушла по символической цене в 30 тыс. рублей. В такую сумму ее оценил привлеченный эксперт. Как следует из объяснений должностных лиц МБУ, все распоряжения касаемо оценки стоимости авто и ее реализации давал Николаев. Официального заключения об оценке автомобиля эксперт не дал, соответствующего договора с ним не заключили. Машину он странным образом оценил как неподлежащую эксплуатации. «А главное, что автомобиль продали вместе с госномером серии ААР. Чтобы было понятней, это серия номеров машин для администраций. К примеру, однажды я видел, как старая Жигули продавалась с номером такой серии то ли за 600, то ли за 800 тысяч рублей. В этих пределах стоит один такой номер», – добавляет депутат. Кто в доме хозяин Сама Александра Гожая не отставала по размахам деятельности на посту от своего подчиненного Александра Николаева. Через полгода после вступления в должность глава Октябрьска собственным постановлением назначила себе ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 300 % «за особые условия работы». Позже прокуратура дала разъяснение, что увеличивать зарплаты муниципальных служащих, включая мэра, вправе лишь представительный орган, то есть гордума, и никакой юридической силы постановление градоначальника здесь не имеет. Но дальше разъяснений дело не пошло. Не брезговала чиновница и служебными командировками в другие города и страны СНГ с проживанием в хороших гостиницах за счет местного бюджета. Как заверяют депутаты гордумы, в большинстве этих поездок не было необходимости с точки зрения решения вопросов муниципалитета. Как следует из отчета Контрольно-счетной палаты, утвержденные администрацией расценки суточных градоначальник превышала в несколько раз. Самым вопиющим фактом, по мнению депутатов, стала попытка Гожай приватизировать двухкомнатную служебную квартиру площадью 45 кв. м на улице Аносова. С заявлением о признании за ней права собственности чиновница обратилась в возглавляемую ей администрацию в августе прошлого года. Мэрия отказала, напомнив, что квартира со статусом служебного помещения приватизации не подлежит. Это решение Гожая оспорила в городском суде. Точку в споре поставил областной суд, в котором муниципалитет обжаловал принятое решение. Александра Гожая продолжила жить в квартире по договору найма. Там же проживает и Александр Николаев, как указали депутаты гордумы со ссылкой на данные октябрьского отдела полиции. По неподтвержденной пока информации, несколько месяцев назад в квартире могли проводить обыски в рамках следствия по уголовному делу. В своем ответе депутатам (имеется в распоряжении редакции, прим.ред.) по теме ее конфликта интересов с Николаевым Александра Гожая опровергла факт проведения обыска и факт сожительства, притом, что обратных доказательств не представила. Мэр указала, что термин «близкие отношения» не имеет юридического толкования, а факт совместного проживания не доказан – никаких письменных свидетельств на этот счет ей не представлено. Попытки связать ее с Николаевым она назвала вмешательством в частную жизнь и выдвижением недостоверных суждений. В том же ответе градоначальник отвергла и причастность Николаева к уголовному делу, которое возбуждено в отношении неопределенного круга лиц. Хотя и подтвердила, что он покинул должность главы МКУ в ноябре прошлого года по собственному желанию. На запрос «ФедералПресс» в городской администрации пока не ответили. Последняя надежда О конфликте интересов Гожей и Николаева, а также других вышеназванных фактах возможного коррупционного характера четверо инициативных депутатов гордумы постоянно писали в уполномоченные органы в течение двух последних лет. Обращения и ответы на них также имеются в распоряжении редакции. «Складывалось ощущение, что почти четыре года на деятельность главы города и Александра Николаева закрывали глаза, – вспоминает Роман Овчинников. – Гожая заняла эту должность с подачи губернатора Николая Меркушкина. Вероятно, он не хотел выносить на поверхность ее дела. А почему молчала городская прокуратура, могу только предположить: город маленький». Последней попыткой сдвинуть ситуацию с мертвой точки, по словам Овчинникова, стало обращение группы депутатов к коллеге из областного парламента – главе комитета губдумы по местному самоуправлению Михаила Матвееву. Опубликованное им в собственном блоге обращение вызвало новый общественный резонанс. «Здесь, безусловно, присутствует конфликт интересов. Насколько этот вопрос находится в плоскости этической, а насколько в правовой, сказать не берусь, – говорит Матвеев. – За последние лет пять в Самарской области не осталось избранных народом мэров – все они приходили на должность через конкурс и все встроены в вертикаль власти, которую формировал прежний губернатор. Механизма отрешения от должности населением не существует, как и механизма оценки населением главы муниципалитета. Поэтому нынешние кадровые скандалы – зона ответственности областного правительства». Как пояснил политик, контроль работы глав городских округов не входит в компетенцию комитета по МСУ. Но его члены перешлют документы в правоохранительные органы, департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции, лично губернатору и проконтролируют рассмотрение этого вопроса. Два мэра по цене одного Политолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко отмечает связь истории Александры Гожей и недавней истории мэра Сызрани Николая Лядина, которому местные депутаты также указали на возможное сожительство со своим замом и подозрения в коррупционных нарушениях. «Романтическая часть про сожителей и сожительниц, конечно, не ключевая и лишь придает пикантности ситуации. Ее главные составляющие – правовые, экономические и политические. И главные сходства именно в этом, – считает эксперт. – И Лядин, и Гожая – ставленники экс-губернатора Николая Меркушкина. Эта уязвимость делает их очень гибкими в переговорном процессе с региональными властями. К обоим главам есть вопросы в части распоряжения бюджетом. Это еще одна уязвимость, делающая их весьма управляемыми. Наконец, и к Лядину, и к Гожей могут быть вопросы со стороны силовых ведомств. Но оба градоначальника пока умудряются их избегать». Как отмечает политолог, эти два главы муниципалитетов сегодня одни из самых удобных для региональной власти – в любой момент их увольнение можно будет не объяснять, но пока их не уволили, они готовы быть максимально сговорчивыми. Их отставка гарантировано приведет к росту доверия к региональной власти со стороны населения Сызрани и Октябрьска. Увольнять их, не получая никакого политического профита было бы опрометчиво. Уход должен быть приурочен к какой-нибудь избирательной кампании или хотя бы к визиту вышестоящих лиц в эти города. «Еще одна важная деталь: Октябрьск является городом-сателлитом Сызрани, и городская политика Октябрьска отчасти зависит от того, что происходит у «старшей сестры». Так что решение судьбы Александры Гожей может быть тесно связано с судьбой Николая Лядина», – отмечает Дмитрий Лобойко. Есть и другой – пожалуй, главный – сюжет в этих историях, как указывает руководитель Фонда «Региональные исследования». Их инициатором является КПРФ. Даже притом, что инициативную группу депутатов Октябрьска составляют в основном единороссы, для придания истории широкой огласке они обратились к главе комитета по МСУ – коммунисту Михаилу Матвееву. А значит, снятие с должностей Лядина или Гожей будет восприниматься как политическая победа «красных». «Учитывая, что в гордуме Сызрани сейчас слишком много представителей КПРФ, такие победы не выгодны власти. Так что у руководства региона сейчас выбор между желанием снять с должности ставленников Николая Меркушкина и нежеланием укреплять позиции КПРФ», – заключает эксперт. Фото:oktyabrskadm.ru, pxhere.com
