Вейпы предложено «уравнять в правах» с обычными сигаретами

В этом году борьба с курением в России, возможно, выйдет на новый уровень. В апреле Правительственная комиссия по профилактике правонарушений поддержала предложение Минздрава о едином регулировании оборота электронных и обычных сигарет. В то же время на рассмотрении Госдумы уже находится сразу несколько законопроектов парламентариев, содержащих такую норму. Призывы ВОЗ услышаны Одна из инициатив, подготовленная депутатами от «Справедливой России», включена в план работы Госдумы на май. В частности, документ вносит в законодательство такое понятие, как «электронные курительные устройства». Ими предложено считать «электронные системы доставки никотина, а также электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином, служащие для испарения, продуцирования аэрозоля или дыма путём нагревания специальной жидкости». Использование и продажа таких устройств, по мнению авторов поправок, должны идти по тем же правилам, что и оборот классических сигарет. Приравнять электронные сигареты к обычным Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендовала правительствам всех стран ещё в 2014 году. Больше того, организация предлагает запретить курение вейпов в закрытых помещениях и использование ароматизаторов и вкусовых добавок в производстве жидкости для них — это позволит сделать продукцию менее привлекательной для подростков и ранее никогда не куривших людей, считают эксперты. Многие страны пошли дальше — в Бразилии, Канаде, Дании, Турции, Норвегии, Австралии, Уругвае, Иордании и ОАЭ реклама и продажа электронных сигарет практически полностью запрещены. Ввоз, использование, хранение и ношение электронных сигарет и их аналогов ограничено в Таиланде, нарушение этого предписания может повлечь наказание в виде солидного штрафа в размере примерно 30 тысяч долларов или тюремного заключения на срок до десяти лет. В то же время в России рынок электронных сигарет в мире остается слабо урегулированным. Правила должны быть едины Как пояснил член Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко, инициатива представителей «Справедливой России» — не единственный подготовленный законопроект, регулирующий эту сферу. «Около двух лет в Правительстве ждут отзыва ещё два законопроекта на эту тему. Один из них подготовили мы с коллегами, второй — сенаторы. Эти два документа также содержат те нормы, о которых говорится в решении Правительственной комиссии: они ограничивают оборот электронных сигарет, вейпов, айкосов по аналогии с тем, как ограничен оборот обычных сигарет», - отметил депутат. По его словам, сегодня продавцы таких аппаратов позиционируют их как возможность на законных основаниях курить там, где потребление табачных изделий запрещено, в том числе в заведениях общественного питания, на транспорте, на рабочих местах, в образовательных и спортивных учреждениях. А вдыхаемый при их использовании аэрозоль преподносится продавцами чуть ли не как чистый водяной пар, что абсолютно не соответствует действительности. Так, в докладе Всемирной организации здравоохранения на эту тему отмечается, что долговременное использование электронных сигарет, вейпов и айкосов повышает риск хронической обструктивной болезни лёгких, рака лёгких и, возможно, сердечно-сосудистых заболеваний — то есть болезней, связанных с курением. Кроме того, для окружающих пользователя электронных сигарет выдыхаемый так называемый вторичный аэрозоль также опасен, поскольку содержит высокие концентрации токсичных веществ, а уровень содержания некоторых металлов, таких как никель и хром, во вторичном аэрозоле может быть даже выше, чем при пассивном курении обычных сигарет. «В связи с этим сейчас действительно важно добиться того, чтобы оборот и электронных сигарет, и обычных действительно регулировался одним законом по одним и тем же правилам, - уверен Николай Герасименко. - Что это даст? Самое главное - запрет на продажу несовершеннолетним, запрет на рекламу, запрет на их курение в учебных и оздоровительных учреждениях, в общественном транспорте и на остановках, вблизи вокзалов, на лестничных клетках, детских площадках, гостиницах, ресторанах. Дело в том, что использование даже бестабачных курительных изделий в общественных местах можно расценивать как вовлечение несовершеннолетних в процесс курения. По данным ВОЗ, использование таких изделий подростками, которые никогда не курили, не менее чем вдвое увеличивает вероятность того, что они курить начнут». Что входит в состав электронной сигареты? Дальнейших шагов, направленных на контроль над рынком электронных сигарет и жидкостей для них, ожидают и сенаторы. По словам председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, необходимо как можно скорее приравнять электронные сигареты к обычным. 7 миллионов человек умирают от курения ежегодно, согласно статистике ВОЗ. Из них: 6 миллионов — это потребители или бывшие потребители табака, 890 тысяч — некурящие люди, подвергавшиеся воздействию вторичного табачного дыма. К 2030 году курение будет приводить к смерти 8 миллионов человек ежегодно при отсутствии грамотной антитабачной политики.«Предполагающий это законопроект мы разработали и внесли в Госдуму. Принципиально, чтобы в отношении электронных сигарет появились ограничения, связанные с их рекламой и продажей детям. Решение этого вопроса затягивается неоправданно, — считает он. - Да, в электронных сигаретах нет процесса горения. Но в них идут другие реакции. И при этом никто не отвечает, что «зашито» в их картриджах - лекарственный препарат, БАД или что-то другое». При этом сенатор осторожно относится к предложению ввести полный запрет на такого рода продукцию. По его мнению, главное — добиться таких правил, чтобы граждане сами отказывались от вредных привычек. При этом состав картриджей электронных сигарет должен быть точно известен, считает он. «Если этого не добиться, если это никаким образом не регулируется и не контролируется, то в этих картриджах можно провозить все что угодно», - считает он. Самое эффективное законодательство в мире На сегодняшний день российское антитабачное законодательство признано Всемирной организацией здравоохранения одним из самых эффективных в мире. С лета 2013 года в дополнение к запретам, уже действовавшим по закону 2001 года «Об ограничении курения табака», вступили в силу поэтапные запреты на курение в подъездах и на детских площадках, в рабочих помещениях, на лестничных клетках, в подъездах жилых домов, а также в радиусе 15 метров от входов на станции, вокзалы и в аэропорты. С ноября 2013 года в России действует запрет на любую рекламу табака. С 1 января 2014 года по антитабачному закону были установлены минимальные цены на табачные изделия. А с 1 июня 2014 года по тому же закону вступили в силу запреты на курение в поездах дальнего следования и на платформах пригородных поездов, на пассажирских судах, в кафе, гостиницах, барах и ресторанах. Кроме того, с июня 2014 года запрещено выкладывать табачные изделия на витрину: продавцы обязаны давать покупателям прейскурант по их просьбе. С этой же даты запрещена торговля табаком на всех вокзалах, станциях, в портах и аэропортах, а также в гостиницах. На сегодняшний день курение табака допускается лишь в специально выделенных и оборудованных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях. Результат продуманного системного подхода не заставил себя долго ждать: с 2013 года количество курильщиков в стране поступательно сокращалось и в итоге уменьшилось с 39 до 30,9 процента. В то же время парламентарии уверены: только лишь ограничениями и запретами проблему не решить. «Наряду с запретительными мерами необходимы и акции, мотивирующие людей к здоровому образу жизни: стоит задуматься над поощрительными мероприятиями для тех, кто не страдает этой пагубной привычкой или готов бросить», — сказал первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Савельев (ЛДПР). Зарубежный опыт Австралия, где никотин считается ядом, одна из первых стран выступила категорично против электронных сигарет. Здесь наложен полный запрет на рекламу и реализацию электронных сигарет по всей территории. Также в Аргентине, Бельгии, Израиле, Канаде, Колумбии, США электронные парогенераторы находятся под запретом. В Японии торговля сигаретами в автоматах запрещена, и любому курильщику нужно обзавестись специальной карточкой, по которой он сможет приобретать никотиновую продукцию. Причём никотиновые электронные сигареты законодательно приравниваются к медицинским средствам, поэтому на свободную реализацию этой продукции тоже наложен запрет, ведь курение в Японии разрешено только с 20 лет. Греция полностью наложила запрет на реализацию электронных сигарет и всей сопутствующей продукции, причём даже на операции, проводимые в Интернете. В Турции идёт серьёзная борьба с курением и постоянно вводятся законодательные запреты и штрафные меры, в том числе и по использованию электронных сигарет. Курить и парить здесь нельзя практически нигде. В Австрии электронки считаются медицинскими устройствами и так же, как и никотиновые картриджи, не продаются без лицензии. В Брунее запрещена продажа парогенераторов на основании имитации обычных сигарет с возможным штрафом до 10 тысяч долларов. В Дании запрещены распространение и реклама парогенераторов, а для их использования необходимо специальное разрешение, так как они приравнены к лекарственным средствам. Во Франции электронные сигареты и никотиновая жидкость считаются потребительскими продуктами и регулируются на общих основаниях, за исключением случаев, когда они попадают в категорию медицинских продуктов. В Финляндии картриджи, содержащие никотин, не разрешается продавать или покупать с целью продажи, но для личного пользования их приобретение возможно, но только в случае разрешения врача и только при наличии медицинской лицензии у поставщика картриджей. В Гонконге электронные сигареты считаются ядовитыми и поэтому запрещены.