Ещё

«Бюджетный фанатизм?» Почему в России невыгодно производить бензин 

Фото: РИА "ФедералПресс"
Конкуренция на мировом нефтяном рынке растет, и уже несколько лет подряд здесь задает тон тройка лидеров. Кроме России и Саудовской Аравии немалую роль в глобальной экономической торговле играют США. «Штаты даже выходят на первое место», — отмечает старший аналитик «БКС премьер» Сергей Суверов. По словам эксперта, это во многом связано с тем, что администрация Трампа поддерживает свои нефтяные компании.
Как Запад снизил налоги для своих компаний
«В США прошла налоговая реформа, был в принципе снижен налог на прибыль корпораций с 35 до 21%. Но именно нефтяные компании получили беспрецедентные льготы. Многие из них не платили вообще налогов в прошлом году, а такие компании, как Chevron, Halliburton, получили налоговые льготы из бюджета», — рассказывает Сергей Суверов. И, например, благодаря снижению налога на прибыль Exxon получила 5,9 млрд долларов, а Chevron — 3,2 миллиарда. Они в прошлом году вообще, кажется, налогов не платили, отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
Эта поддержка привела к тому, что Соединенные Штаты Америки в прошлом году впервые стали нетто-экспортером газа и — впервые с 1949 года — стали нетто-экспортером нефти. Так что американские компании вошли на мировой рынок и стали очень сильно теснить конкурентов за счет агрессивной поддержки государством своих нефтяных компаний.
Саудиты тоже поддерживают свои компании. «Так, налог на прибыль в Саудовской Аравии для нефтяников был снижен с 85 до 50%. Кроме того, компании Саудовской Аравии получают субсидии в случае стабилизации цен на внутреннем рынке», — отмечает Суверов.
Когда налоги не помогают, говорит лобби
В поддержке своих компаний США и саудиты идут на самые агрессивные меры. Как отмечает директор Центра политической информации Алексей Мухин, власти этих стран просто не стесняются делать то, что остальные в принципе в приличном обществе должны бы стесняться делать. «Я имею в виду крайние формы протекционизма для своих компаний, наплевав на нормы международного сотрудничества, на нормы ВТО, на нормы поведения на нефтяном рынке», — говорит он.
Страны активно используют не только экономические и фискальные рычаги, но и политическое давление на оппонентов по всему миру. «Вот почему американские компании так обожают Дональда Трампа? Потому что он просто действует в их интересах. Он глобальный лоббист. И здесь совершенно четко нужно понимать: если наши, российские власти начнут действовать точно так же, то мы получаем тоже эти конкурентные преимущества. Если мы их не получаем — мы теряем рынки, от этого никуда не деться», — говорит Мухин.
Агрессивное поведение Штатов и Саудовской Аравии говорит о том, что мировая конфигурация углеводородного рынка сильно изменилась. «И если раньше можно было сидеть, спокойно качать нефть, продавать сырье и ни о чем не думать в мире, то сейчас это становится невозможно», — уверен Делягин.
Это понимают и в крупных мировых компаниях. Общий глобальный тренд их развития — инвестиции в наиболее сложные, но при этом и наиболее доходные производства. Они вкладывают в нефтехимию, в нефтепереработку, в газохимию. «Saudi Aramco более 40% своей выручки получает от нефте— и газохимии. Она развивает эти отрасли, потому что государство оставляет ей деньги», — отмечает Делягин.
У России, как обычно, свой путь
Но что происходит в России? Фискальная нагрузка на компании остается высокой. Самая высокая налоговая нагрузка у ТЭК — от 67% у «Новатэка» до 83% у «Роснефти».
При этом само налоговое администрирование, с точки зрения экспертов, не выдерживает никакой критики. «Фискальные ведомства, финансовые ведомства, Минфин ведут весьма противоречивую работу. Рынок развивается нормально, когда существуют четкие правила игры, которые можно прогнозировать. Тогда и бизнес зарабатывает, и можно нормально развиваться. Когда правила игры постоянно меняются, когда временные фискальные меры становятся постоянными, организм просто не развивается. Он начинает слабеть, он начинает бороться за выживание. Где уж тут о глобальной конкуренции говорить?» — возмущается Мухин.
Наполнение бюджета любой ценой в пику нормальному развитию компаний — это неверно, — отмечает Михаил Делягин. Эксперт называет это «бюджетобесием».
Может, у нас денег нет?
Меры жесткого налогового бремени на нефтянку были бы оправданы в условиях бюджетного дефицита или же малых запасов золотовалютных резервов. Однако, по состоянию на 1 мая, по отчету Минфина, на счетах скопилось уже более 11 трлн рублей неиспользуемых остатков федерального бюджета. А профицит бюджета, фонд национального благосостояния в следующем году уже составит 10% от ВВП.
Означает ли жесткое налоговое давление, что Россия проиграла в мировой конкурентной борьбе? Вовсе нет. Вопреки Минфину РФ, компании научились конкурировать с теми, чьи интересы государство лоббирует. Наши нефтяные компании имеют уникальную стратегию, которая позволяет им побеждать на мировом рынке. Смысл этой стратегии состоит в том, что мы организуем альянсы с потребителями нефти, причем пускаем их очень близко в свою нефтедобывающую отрасль. В результате у нас получаются цепочки, которые позволяют получать дополнительную прибыль всем участникам. «За последние годы результаты очень впечатляющие. И в этой ситуации Саудовская Аравия не может с нами конкурировать. Они пытались перекупить завод в Вадинаре, в Индии, который купила „Роснефть“, но сделать ничего не смогли, потому что наши предложили 49% акций добывающих компаний в обмен на акции завода в Вадинаре, а Саудовская Аравия, кроме денег, ничего предложить не может», — говорит ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.
Именно в этом направлении и надо развиваться, говорят аналитики рынка. «Здесь очень важно создавать кластеры, сегменты опережающего развития в нефтехимической отрасли, для того чтобы успешно конкурировать. Американские компании, крупные, как и саудиты, пытаются, на мой взгляд, сейчас создавать вот эти благоприятные условия на региональном уровне. А мы вместо этого создаем неприемлемые налоговые условия для компаний», — отмечает Делягин.
Что имеется в виду? Налоговый маневр, который в прошлом году объявило правительство России. В прошлом году примерно в это время подскочили цены на бензин на внутреннем рынке. Правительство среагировало очень правильно. Оно немедленно снизило акциз, и цены на бензин зафиксировались и даже несколько упали.
Как налоги ведут к убыткам
«Но при этом правительство стало готовить настоящую программу по уничтожению нефтепереработки в России, — уверяет Танкаев. — Тщательно эшелонированно подготовили фиксацию цен на бензин и дизельное топливо административными мерами и одновременно подготовили повышение налогового бремени на нефтепереработку. В результате, как мы знаем все, 31 октября были зафиксированы цены на бензин, а с 1 января в полтора раза увеличили налоговую нагрузку на нефтепереработку. Сюда вошло все: и налог на добычу полезных ископаемых, то есть налоговый маневр, и повышение акцизов в полтора раза, и рост НДС, и рост тарифов на перевозку и бензина, и, естественно, сырой нефти. Все это сделало нефтеперерабатывающие заводы в России нерентабельными. Все 37 крупных заводов и 22 мелких нефтеперерабатывающих завода стали убыточными».
Причем помимо повышения общего налогового бремени государство еще и постоянно меняет налоговые правила: только за последний год в Налоговый кодекс было внесено 50 поправок.
Итог: в России с каждого проданного литра бензина любая компания теряет около шести рублей. То, что год назад принесло временное облегчение для россиян, теперь может обернуться глобальными потерями на мировом рынке. С точки зрения Михаила Делягина, правительство прилагает «действительно титанические, колоссальные усилия для расчистки российского рынка для глобальных корпораций». Ведь в результате этих действий повышают себестоимость сырой нефти и снижают пошлины на экспорт.
И действительно, если разобраться, то смысл налогового маневра состоит в том, чтобы в стране не было нефтехимии, не было нефтепереработки, чтобы в России было невыгодно производить бензин, а было выгодно сырую нефть отдавать на Запад.
Что же делать? Как сохранить низкие цены на бензин, но при этом не проиграть в стратегическом плане? «Нужны правильные и ровные правила игры на фискальном рынке. Компании должны четко понимать, сколько они заплатят через год, через десять лет», — говорит Алексей Мухин.
По его словам, если мы будем продолжать душить налогами нефтяную отрасль, мы просто проиграем этот рынок. Здесь необходимо вести гораздо более агрессивную политику, больше поддерживать отечественные компании. И не грех поучиться у Штатов и саудитов. Эти страны, пользуясь тем, что они довольно сильные игроки, доминирующие игроки на рынке, предоставляют своим компаниям максимум преференций. А в России — один из самых высоких налоговых режимов во всем мире. Поэтому, наверное, этот фактор сдерживает и капитализацию, и реализацию многих проектов, в том числе в нефтепереработке и нефтехимии.
Фото: flickr.com, Paul Lowry
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео