Итоги #ПосланиеАзарова2019: тезисы и комментарии

@SamRegion_Press 27 марта губернатор Самарской области Дмитрий Азаров обратился с Посланием к депутатам Самарской губернской думы и жителям региона. Началось оно с аналитики результатов деятельности за 2018 год. По словам губернатора, предыдущее его Послание выполнено на 85%. Отчёт о его реализации в ближайшее время будет представлен для всеобщего ознакомления. Именно невыполнение поручений предыдущего Послания стало основанием для принятия ряда кадровых решений в Правительстве Самарской области. «Так было в прошедшем году, так будет и впредь», — подчеркнул Дмитрий Азаров. ИТОГИ 2018 ГОДА В 2018 году в губернии было открыто 13 новых промышленных производств, создано почти 12 000 новых рабочих мест. Среди открытых новых промышленных производств в 2018 году: «КУЙБЫШЕВАЗОТ» (четвёртая очередь производства полиамида), «РУЛЕВЫЕ СИСТЕМЫ» (производство рулевого механизма XRAY-Cross), «САМАРАВОЛГОМАШ» (производство шаровых кранов), AKRON HOLDING (завод под брендом «РусКат»), «ЕВРОТЕХНИКА» (роботизированная сварка сошников), «РОССКАТ» производство сплавов и медной катанки), МСЗ «КОШКИНСКИЙ» (вторая линия по производству сыров), ООО «САМАРСКИЙ СТРОЙФАРФОР» (модернизация линии по производству керамогранитной плитки), «ТЕХНОЛАЙН» (две линии производств волокна и нетканых материалов), «САМАРСКИЙ ЖИРКОМБИНАТ» (линия по производству фасованных семечек), «САМАРААГРОПРОМПЕРЕРАБОТКА» (цех по обработке и фасовке растительного масла, ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК «ЧАПАЕВСК» (завод «Кнауф», производство гипсовых смесей), ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПАРК «АВТОВАЗА» («ХМ РУС», производство радиаторов отопления). Локомотивом роста стал АВТОВАЗ. Продажи машин выросли на 16%. Успешно развивается нефтепереработка и нефтехимия, производство минеральных удобрений, практически все отрасли машиностроения. Объём отгрузки промышленной продукции увеличился на 13%. «Мы вернули региону инвестиционную привлекательность,- подчеркнул губернатор.- Это мнение ведущих мировых агентств Moody’s и Standard&Pours. Минувшей зимой они повысили свои оценки, подняв рейтинг Самарской области со стабильного до инвестиционного уровня». Кредитные рейтинги Самарской области: — Standard&Pours Global — BB; — Moody’s — Ba2; — AKPA — AA-/RU. За прошедший год объём внебюджетных инвестиций в Самарской области вырос на 5,9% к уровню 2017. «Это значит, что бизнес увидел свои перспективы. Наша экономика стала более конкурентоспособной». Внешнеторговый оборот региона вырос на 15%, экспорт — на 18%. Несмотря на неблагоприятные погодные условия прошлого лета, предприятия отрасли сельского хозяйства улучшили показатели рентабельности, на 19% выросла зарплата работников. «Свой вклад в этот результат дала и наша настойчивость в продвижении самарских сельхозпроизводителей в торговые сети». За год в Самарской области введены в действие: ​11 современных больниц, ещё в 36 прошёл ремонт, открыты 2 школы и 9 детских садов, введены в действие 10 спортивных объектов и 23 спортплощадки, отремонтированы 5 домов культуры, открылся театр «Дилижанс». Среди медицинских центров за год были открыты — диализный центр (Самара, Куйбышевский район), лечебно-реабилитационный центр (Самара), ПЭТ-центр (Самара), лучевой центр (Самара), госпиталь «Мать и Дитя» (Самара), поликлиника в Южном городе. «Мы перешли к принципу индексации денежных выплат для социально незащищенных и ветеранов, чего в прежние годы не было». Проиндексировано 11 видов социальных выплат. ​За 2018 год около 900 обманутых дольщиков, наконец, получили своё жильё. «Этого нам удалось достичь, одновременно сократив объёмы долговой нагрузки до 38% доходной части бюджета, что практически соответствует уровню 2012 г. Благодаря грамотной финансовой политике появились резервы для роста. К нам совсем по иному стали относиться в федеральном Правительстве». НАЦПРОЕКТЫ Послание 2019 отличается тем, что цели и задачи нашего развития не надо формулировать заново. Они уже определены Президентом Владимиром Путиным в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: 1) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения; 2) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, к 2030 году — до 80 лет. 3) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции; 4) снижение в два раза уровня бедности; 5) улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно; 6) ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа; 7) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; 8) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%; 9) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами. Для достижения целей на федеральном уровне утверждены 12 нацпроектов, для каждого определены целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. «Национальные проекты — это наше общее дело, общая ответственность. Это шанс, данный российским государством нашему поколению, сделать нашу жизнь лучше, полнее, интереснее и богаче. Ведь основная их идея проста и понятна: сделать так, чтобы люди жили долго и счастливо!» — подчеркнул губернатор. На реализацию нацпроектов в Самарской области из средств федерального бюджета будет направлено 15,1 млрд рублей в 2019 году. Демография — 3,5 млрд руб. Здравоохранение — 1,5 млрд руб. Образование — 0,4 млрд руб. Культура — 0,02 млрд руб. Международная кооперация и экспорт — 0,1 млрд руб. Экология — 2,7 млрд руб. Жильё и городская среда — 3,5 млрд руб. Производительность труда и поддержка занятости — 0,08 млрд руб. Безопасные и качественные автомобильные дороги — 3,1 млрд руб. Малое и среднее предпринимательство — 0,3 млрд руб. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ «Самое главное для любого человека – здоровье. И государство сегодня заявило масштабные планы по развитию здравоохранения. Сбережение народа — это задача №1». Запрос жителей региона на повышение качества медобслуживания по-прежнему является одним из самых главных. Среди основных задач были выделены следующие: сокращение смертности, укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний. Максимальные усилия нужно направить на борьбу с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями. Основной акцент также будет сделан на приближение специализированной помощи к населению. Что будет сделано: @SamRegion_Press В 2019 году планируется построить 14 ФАП на селе для создания там системы первичной медпомощи. «Проблема доступности первичной медпомощи для всех населённых пунктов с числом жителей от ста до двух тысяч будет решена в течение двух лет. Планы обозначены минздраву и должны быть выполнены. Если новое высокотехнологичное оборудование будет простаивать или предоставляться только в пакете платных услуг, выводы в том числе и организационные, не заставят себя ждать. Мы этот вопрос поставили на постоянный контроль»,- заявил Дмитрий Азаров. Не менее важно — создание единого цифрового контура в здравоохранении. В деле популяризации спорта и ЗОЖ большую роль сыграет реализация концепции наследия Чемпионата мира по футболу 2018 и территории у стадиона «Самара Арена». «Мы планируем открыть инклюзивный игровой парк уже ко Дню защиты детей. Дворец пляжных видов спорта планируется ввести в строй уже в следующем году». ДЕМОГРАФИЯ Национальный проект «Демография» призван решить проблему депопуляции, характерную для многих регионов страны. В этой сфере есть определенные достижения — например, в 2018 уровень общей смертности в Самарской области был самым низким за последние 30 лет. Но они нивелируются сокращением рождаемости. Планируется использовать все механизмы стимулирования рождаемости (ЭКО), продолжить поддержку семей с детьми (сегодня выделяется 28 видов пособий), выделять больше социальных выплат на улучшение жилищных условий. Дмитрий Азаров поручил муниципалитетам увеличить бюджет на эти цели. Региональные проекты нацпроекта «Демография»: — «Финансовая поддержка семей при рождении детей»; — «Старшее поколение»; — «Содействие занятости женщин» (создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет); — «Укрепление общественного здоровья»; — «Спорт — норма жизни». Губернатор поставил задачу в 2019 году ввести в строй 20 дошкольных образовательных учреждений. @SamRegion_Press Важная задача — ремонт и возвращение в строй детских оздоровительных лагерей. Ежегодно в них отдыхают около 40 тысяч детей Самарской области. Сохранится поддержка ветеранам труда. В Самарской области за прошлый год были восстановлены выплаты 50 000 работающих ветеранов, они ежегодно индексируются. «Мы и дальше будем держать этот вопрос на контроле. Предлагаю наделить комиссию по мерам социальной поддержки в Самарской губернской думе статусом постоянно действующей». ОБРАЗОВАНИЕ Губернатор обратил внимание на дефицит мест в школах в ряде районов Самарской области. В 2019 будут введены 3 школы (Стройкерамика, Южный город, Приволжье). Дмитрий Азаров поручил главе г.о. Самара Елене Лапушкиной в кратчайшие сроки решить вопрос о выделении земельных участков под две школы в Октябрьском районе. Региональные проекты нацпроекта «Образование»: — «Успех каждого ребёнка»; — «Цифровая образовательная среда»; — «Новые возможности для каждого»; — «Молодые профессионалы»; — «Поддержка семей, имеющих детей»; — «Современная школа»; — «Учитель будущего»; — «Социальная активность». В 2019 году в регионе будут созданы и оснащены 45 центров цифрового и гуманитарного профилей, а также 19 мини-кванториумов за счёт областного бюджета. 2019 год определён в Самарской области как год среднего профессионального образования. «Мы должны вывести на новый уровень наши лицеи и колледжи». В этом году ремонт будет осуществляться сразу в 45-ти учреждениях СПО. Важнейшая задача – интеграция науки и производства. В рамках нацпроекта «НАУКА» будет организовано формирование Научно-образовательного центра мирового уровня. Самарская область — в лидерах по разработке федеральной стратегии НОЦ. По поручению губернатора, мы должны стать первыми, где НОЦ появится. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. КУЛЬТУРА В 2019 году пристальное внимание будет уделено капремонту учреждений, развитию театров. Планируется обновление театров региона: Самарского Театра кукол, театра-студии «Грань» (Новокуйбышевск), Театра юного зрителя «СамАрт», академического театра драмы им. Горького. @SamRegion_Press В ближайшее время должны подготовить проект реконструкции Самарского театра драмы. «Хотел бы, что наша общественность приняла активное участие в выборе проекта, в его оценке. А бизнес вспомнил бы о традициях меценатства, о том, как когда-то строился театр». ЭКОЛОГИЯ Губернатор поставил задачу заняться качеством атмосферного воздуха, прежде всего в Тольятти и в Новокуйбышевске. МСУ, надзорным органам и предприятиям поручено обеспечить постоянный мониторинг качества воздуха, с привлечением к этой работе общественников, экологов, совет при Губернаторе. @SamRegion_Press Дмитрий Азаров поручил завершить работу по оформлению границ особо охраняемых природных территорий, в частности национального парка «Самарская Лука» с учётом интересов жителей населённых пунктов, находящихся в его границах. Планируется создать особую экономическую зону туристско-рекреационного типа. Одна из наиболее актуальных проблем — работа с отходами. «Сегодня практически все полигоны либо перешагнули допустимые объёмы складирования, либо подошли к предельным значениям. Если ничего не менять, то в 2022 году складировать мусор будет некуда»,- подчеркнул Дмитрий Азаров. Проблемами с утилизацией отходов должны заниматься органы МСУ, бизнес и экологические организации. Говоря о начислении оплаты обращения с ТКО, Дмитрий Азаров обратил внимание на то, что система формирования нормативов осталась прежней: в городах — по кв.м., в сёлах — по числу проживающих: «Её критикуют, и справедливо. Но все должны понимать,что переход на подушевую оплату ударит по многодетным семьям. Не дает она и ответа на вопрос, кто будет платить за мусор из квартир, сдаваемых внаём, с коттеджей, расположенных в городских округах, где, как правило, никто не прописан. Предлагаю представителям органов МСУ, общественным палатам городов: давайте вместе найдем консенсусное разумное решение по подходам образования нормативов. Проработайте, послушайте людей, привлеките к работе председателей ТОСов, общественных советов, старших домов.» ЖИЛЬЁ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА На реализацию нацпроекта «Жильё и городская среда» Самарская область в этом году из бюджета страны получит 3,5 млрд руб. @SamRegion_Press Кроме того, в 2019 году (по сравнению с прошлым годом) вдвое больше людей должны быть расселены из ветхого и аварийного жилья, а в 2020 г. эти объёмы должны вырасти в 3 раза. Всего за 6 лет должно быть расселено свыше 340 тыс. кв.м. аварийного жилья. Дмитрий Азаров обратил внимание на вопрос предоставления земель под строительство многодетным семьям: «Ненормально, если за 10 лет работы над проектом из 20 тысяч семей — дома построили около 150!» Губернатор поручил Правительству региона предложить пути обеспечения участков коммуникациями. В центре особого внимания находятся обманутые дольщики. В прошлом году ещё 4 объекта были исключены из реестра проблемных. «В 2019 г. статуса «проблемных» должны лишиться ещё 8 объектов, будут восстановлены права не менее 800 обманутых дольщиков. Но нельзя считать ситуацию нормальной, когда местные администрации, выдававшие разрешения на строительство, самоустранились от решения проблемы.» Среди задач порученных министерству строительства Самарской области — перевод 50% документооборота с застройщиками в электронный вид, выстраивание работы с инвесторами от идеи до реализации проекта. Главному архитектору поручено определить границы исторического поселения Самары. Продолжится и работа по благоустройству. Планируется привести в порядок 120 общественных территорий, 272 двора. Губернатор отметил,что ему по-прежнему поступает множество жалоб от жителей Самарской области по проблемам ЖКХ. Чтобы изменить ситуацию, «необходимо обеспечить не фиктивную, а реальную конкуренцию между управляющими компаниями, повышая прозрачность их деятельности.» Дмитрий Азаров обратил внимание глав городов и Министерства энергетики и ЖКХ на износ сетей: «До 1 мая нужно провести переговоры с ресурсоснабжающими компаниями о пересмотре инвестпрограмм». АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Большие задачи стоят и перед региональным агропромышленным комплексом. Среди основных направлений: — развитие мелиорации (увеличение площади орошаемых земель — на 3,3 га в 2019 году); — устранить барьеры, мешающие развитию экспорта; — активнее применять минеральные удобрения; — популяризация кооперации. С 2020 года в стране начнёт действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Большое внимание в Послании было уделено развитию региональной промышленности. Традиционные для Самарской области отрасли — космонавтику, химическую промышленность, автомобилестроение — нужно делать «более эффективными, конкурентоспособными». «Но региональная экономика – это не только автомобилестроение, космос и большая химия. Уже сейчас стали появляться новые отрасли, которые вполне могут стать драйверами роста, основой формирования новых кластеров». Самарская область может стать межрегиональным центром медицинского туризма для Поволжья, Предуралья и Северного Казахстана. Другой точкой роста региональной экономики должен стать кластер медицинских и фармацевтических технологий. Большое внимание губернатор уделил развитию цифровой экономики. Это и «Бережливая Поликлиника», и «Умный город», и системы оценки эффективности бюджетных учреждений. Требование цифровизации работы всех министерств, всех государственных и муниципальных служб – это вопрос эффективности работы. Цифровизация должна быть заложена в ключевые показатели эффективности всех министерств и ведомств. ИНФРАСТРУКТУРА Инфраструктурное развитие региона сегодня также является одним из приоритетов. «Во время визита в Самарскую область Президента мы впервые поставили вопрос о необходимости попадания Самарской области в глобальные транспортные коридоры, строительства моста через Волгу. И Президент нас поддержал.» @SamRegion_Press Важная задача — упорядочить развитие транспортно-логистической, социальной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации. Требуется создание единой, взаимодополняющей социальной инфраструктуры, единого рынка труда, единой транспортной системы. @SamRegion_Press Задачи по развитию дорожной отрасли будут решаться в рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». @SamRegion_Press ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ В заключении Послания Дмитрий Азаров обратился к теме ответственности власти: «Задачи, стоящие сегодня перед страной, перед регионом, беспрецедентны. Они диктуют всем нам жесткую необходимость максимальной мобилизации, работу на внятный, очевидный и проверяемый результат. Для всех министерств и ведомств, руководителей органов МСУ определены показатели эффективности.» @SamRegion_Press @SamRegion_Press @SamRegion_Press Критериями эффективности работы того или иного ведомства, руководителя станет, с одной стороны, достижение целевых показателей (утверждены распоряжением губернатора), с другой — оценка, данная населением (ведётся регулярный мониторинг общественного мнения). «При принятии любых управленческих решений мы должны руководствоваться принципом социальной справедливости. Власть обязана быть справедливой. Подходить к себе с той же мерой, что и к другим. Если люди видят это, они с нами вместе». МНЕНИЯ Депутат Государственной Думы, Герой Российской Федерации Игорь Станкевич о Послании губернатора: «Работа с руководством страны — это очень важно. Сегодня мы видим на сколько явно поднялся авторитет области. За счёт этого идёт другая система финансирования и решения задач». По мнению Игоря Станкевича ключевые тренды в Послании губернатора – социальные: «Для меня, в любом случае, социальные. Связанные с образованием, здравоохранением, улучшением жизни людей. Потому что всё остальное продвигает эти тренды. Они не такие особенные, но ясные и чёткие для понимания: что мы можем сделать, что мы сделаем в 2019, в 2020 году, и ответственность конкретных исполнителей. Слово ответственность – ключевое». Председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Самарской губернской думы Марина Сидухина: «Я считаю, что сегодня в своём Послании Дмитрий Игоревич правильно расставил акценты и начал с мер социальной поддержки и с вопроса социальной политики. Потому что самое главное для любого руководителя и вообще для страны — это человеческий потенциал. Одной из главных задач, адресованной министерству социально-демографической и семейной политики, найти правильные пути и варианты решения увеличения рождаемости. То есть замотивировать молодые семьи рожать до 25 лет. Потому что, если первое рождение будет до 25 лет, то у этой семьи будет возможность родить второго и третьего ребёнка. Второй момент, на который обратил внимание Дмитрий Игоревич, это здоровый образ жизни. Мы можем вкладывать очень много финансовых средств, но если человек сам не будет заботиться о своём здоровье, то эти денежные средства не принесут должного эффекта, который мы ждём. Мы много говорим о том, что у нас идёт оснащение наших медицинских учреждений, о кадровом потенциале, но каждый человек должен сам понимать, что в его интересах каждый год самостоятельно проходить диспансеризацию, что каждый день он должен питаться правильно и вести здоровый образ жизни в полном смысле слова. Поэтому я считаю, что вторая ключевая задача была поставлена правильно. По мерам социальной поддержки семьи малообеспеченных: у нас есть семьи, которые не находятся за чертой бедности, но которым нужно оказать помощь, чтобы они не оказались за этой чертой. Их насчитывается около 50 тысяч и Дмитрий Игоревич точно также поставил задачу найти новые меры социальной поддержки, чтобы таких семей у нас стало меньше.» Заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Павел Покровский: «Первое. Считаю, что сама нумерация поставленных губернатором вопросов, говорит о его отношении. Первыми был рассмотрены вопросы о демографическом состоянии, повышении уровня жизни, здравоохранения – то, что касается каждого. Считаю, что это очень правильный показатель, что мы думаем о людях. Второе. Мне очень понравилось, что в каждом случае и каждому нацпроекту даже в виде таблицы людям были показаны чёткие сроки и лица, ответственные за реализацию. Мне кажется, что, когда у задачи есть конкретное имя, скорее всего, она будет исполнена. Ещё мне понравилось, что Дмитрий Азаров подчеркнул, что при принятии всех решений будут проводиться совещания с жителями. Когда речь идёт о социальной ответственности власти, это уже очень большой шаг к диалогу. Он есть, но очевидно при реализации нацпроектов его нужно углубить, чтобы и средства были расходованы более грамотно и эффективно и жители уже по итогам 2019 года видели результаты. Относительно тарифов на вывоз мусора. Сейчас, сразу после Послания, состоялось совещание. Принято решение, что в ближайшее время пройдёт мероприятие с Губернской думой, Общественной палатой и Палатами городских округов. Будут выработаны общие подходы, что они были не только универсальными для региона, но и стабильными, т.е. не претерпевали потом изменений. Также мы хотим договориться, чтобы на территории каждого городского округа именно за общественными палатами будет закреплена функция общественного контроля за реализацией изменений по поводу ТКО. Это решение было принято по итогам Послания губернатора. Возможно, речь идёт не о следующей неделе, потому что мы глубоко это проработаем.» Над материалом работали Алина ЛЕЛИКОВА, Талгат МУСАГАЛИЕВ, Юлия БОГДАНОВА