Рекламное законодательство: главное за год и чего ожидать в 2019 году
Уходящий год не стал революционным с точки зрения законодательных изменений в сфере регулирования рынка рекламы. Однако ряд вступивших в силу нормативных актов и документов все-таки повлиял на бизнес-сообщество и рекламу. Также в этом году были внесены некоторые законопроекты, за судьбой которых важно следить в 2019 году. 1. В июне 2018 года был введен запрет на размещение рекламы на квитанциях за услуги ЖКХ Как это влияет на рекламу: Так как запрет был введен на размещение рекламы только на самом бумажном документе с квитанцией, многие рекламодатели нашли следующее решение: они стали размещать рекламную информацию на отдельном документе, который вкладывается в квитанцию ЖКХ. 2. Увеличен лимит рекламной информации на телевидении с 15% до 20% времени вещания в течение часа При этом общий лимит размещения рекламы в телепрограммах в течение суток остался на прежнем уровне – 15% времени вещания. Как это влияет на рекламу: Это нововведение позволило телеканалам увеличить объем размещения рекламы в прайм-тайм. 3. Принят документ «Рекомендации по соблюдению законодательства о рекламе безрецептурных лекарственных средств» (разработаны при поддержке ФАС) Как это влияет на рекламу: Это важный документ для фарминдустрии и рекламной индустрии в целом. Он позволит снизить количество спорных ситуаций с площадками как при размещении рекламы лекарственных средств, так и при рассмотрении нарушений рекламного законодательства со стороны ФАС. Данные рекомендации устанавливают, в частности, открытый перечень примеров слов и выражений, которые недопустимо и допустимо использовать в рекламе. Определено, что использование в рекламе слов «быстро», «долго» и аналогичных им недопустимо в отношении характеристик терапевтического действия рекламируемого препарата, его лечебного эффекта, лечебных свойств препарата. Предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственного препарата, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов необходимо указывать в рекламе независимо от формы ее изложения. В случае размещения рекламных видеороликов в интернете к предупреждениям в таких роликах предъявляются требования к продолжительности и размеру предупреждений в телепрограммах (не менее 5 секунд, не менее 7% площади кадра). К остальным видам рекламы лекарственных средств в сети предъявляются аналогичные требования, как и к другим способам распространения рекламы: предупреждения должны занимать не менее 5% рекламной площади. При этом подчеркивается, что при оценке рекламы лекарств следует учитывать не только текстовую информацию, но и общее содержание рекламного материала, в том числе аудиовизуальный ряд. 4. Полный запрет рекламы алкоголя (пива) должен снова вступить в силу с 1 января 2019 года Как это влияет на рекламу: Ранее было сделано исключение для трансляции спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Но действие закона, временно разрешающего размещать рекламу пива во время трансляции спортивных соревнований и на спортивных телеканалах, может быть продлено. 19 декабря в Госдуме прошел первое чтение законопроект, разрешающий с 1 января 2019 года рекламировать пиво в прессе, на спортивных теле- и радиоканалах. Также предлагается разрешить рекламу пива на любых телеканалах и радиостанциях ночью — с 23.00 до 7.00. Этим же законопроектом предлагается отменить запрет на использование в рекламе алкогольной продукции образов людей и животных, за исключением случаев использования образов несовершеннолетних. С 2012 года была запрещена реклама пива, однако в июле 2014 года такую рекламу разрешили размещать при трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок), за исключением детско-юношеских соревнований, а также на телеканалах и радиоканалах, специализирующихся на сообщениях и материалах спортивного характера, и в периодических печатных изданиях. 5. С 1 июля 2018 года внедряется единая система биометрической идентификации граждан Как это влияет на рекламу: Биометрическая система используется российскими банками для удаленной идентификации клиентов при открытии счетов. Она будет в комплексе использовать два параметра для идентификации людей — и голос, и лицо (фотоизображение лица человека). Распознавание лиц — это автоматическая локализация человеческого лица на изображении или видео и при необходимости идентификация личности человека на основе имеющихся баз данных. Интерес к этим системам очень велик в связи с широким кругом задач, которые они решают. 6. Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Как это влияет на рекламу: Опубликование в СМИ программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции, либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа. На граждан — в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В 2018 году было выдвинуто ряд законодательных инициатив, за продвижением которых важно следить в 2019 году: В Госдуму внесен законопроект, который позволит рекламировать вино из стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза) в российских СМИ. Государствами–участниками ЕАЭС на данный момент являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Молдавия. Продолжается борьба с курением табака и за здоровье граждан. Так как реклама табачных изделий фактически запрещена, Минпромторг России предлагает идти дальше — ввести ограничительные меры в отношении рекламы «инновационных никотиносодержащих продуктов». Владельцы Instagram-аккаунтов, размещающие рекламу товаров и услуг, должны регистрировать свои страницы на юридические лица. Такую идею высказал Андрей Свинцов, зампред комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи. Инициатива должна повысить ответственность блогеров за публикуемую рекламу. Минкультуры разработало законопроект, по которому за нарушение авторских и смежных прав можно будет блокировать сайты без решения суда. Если проект будет одобрен, то правообладатели смогут быстрее добиться блокировки интернет-ресурсов, которые без разрешения распространяют объекты авторских и смежных прав. Ожидается принятие законопроекта об ограничении иностранного участия в новостных агрегаторах, которое может сократиться до 20%, по аналогии со СМИ. Предлагается определить, что владельцами новостных агрегаторов не смогут быть также российские юрлица, доля иностранного участия в уставном капитале которых составляет более 20%. Принят в первом чтении законопроект о розничной дистанционной торговле лекарствами, который предполагает разрешить розничную торговлю безрецептурными лекарственными препаратами для медицинского и ветеринарного применения дистанционным способом. В Госдуму внесен законопроект о защите больших пользовательских данных. Согласно законопроекту, под большими пользовательскими данными предлагается понимать совокупность информации о физических лицах и их поведении, не содержащей персональных данных, но при этом позволяющей без использования дополнительной информации и обработки определить конкретного человека. Минкомсвязь подготовило два законопроекта, которые предусматривают новые обязанности и ответственность для юридических лиц в сфере обработки персональных данных. По первому законопроекту компании должны будут обезличивать персональные данные в соответствии с требованиями и методами Роскомнадзора. В Госдуму внесен законопроект, обязывающий операторов к бесплатному спутниковому вещанию. Устанавливается обязанность российских операторов спутникового телевидения обеспечивать бесплатный доступ к пакету обязательных теле- и радиоканалов для граждан, проживающих в районах, не охваченных наземным цифровым вещанием.
