Как правительство будет бороться с бедностью

Глава правительства России Дмитрий Медведев 6 декабря во время прямого эфира подвёл итоги 2018 года в традиционной программе «Разговор с Дмитрием Медведевым». Полный текст интервью приведён на сайте правительства. Разговор касался непростых экономических тем. Помимо прочего, глава кабмина сообщил, что правительство разрабатывает программу действий для снижения уровня бедности россиян на 200%. О чём рассказал премьер Разговор о бедности начался с вопроса телеведущего и политика Петра Толстого. Журналист отметил, что хотя министры в лице Максима Топилина и Максима Орешкина и говорят о беспрецедентном росте зарплат в России, граждане «этого не чувствуют». Улучшения финансовой ситуации нет, отметил Толстой, а число бедных скорее растёт. «Допустим, если человек живёт в маленьком городе, в деревне, он не должен себя чувствовать человеком второго сорта. Как Вы можете прокомментировать социальную сторону дела и недовольство людей тем, что правительство говорит о высоких доходах, а доходов нет?» — задал вопрос телеведущий. Отвечая на вопрос, Дмитрий Медведев сослался на указ президента и на правительственные документы. «Я напомню, что перед нами стоит цель в два раза снизить бедность в нашей стране. Это не проценты, это конкретные люди и семьи. Причём, мы понимаем, какие это люди. В основном от низких доходов, от бедности страдают люди, у которых большие семьи. Самое сложное положение, скажем прямо, у людей, у которых дети, а это наше будущее. Именно поэтому нужно обязательно эту ситуацию преодолеть», — ответил премьер-министр, добавив, что усилия на этом направлении будут концентрировать. Медведев при этом отметил, что нельзя сказать, что «ничего не происходит или происходит деградация ситуации» — такая оценка, с его точки зрения, была бы несправедливой. В последние два года доходы населения перешли к росту, а реальные заработные платы выросли на 7,6%. «Понятно, что хочется больше, и иногда эти 7% — небольшая сумма, я всё прекрасно понимаю. Мы все по земле ходим, понимаем, что одно дело — 7% на большие деньги, а другое дело — 7% на относительно скромную зарплату. Но рост есть, и это очень важно для экономики в целом и для конкретного человека в частности. Это означает, что мы переломили тренд на падение доходов», — рассказал премьер, добавив, что «в этом смысле министры говорят корректные вещи». «Для того чтобы достигнуть планки — понижения этих цифр по бедности вдвое, нужно реализовать целый план, — продолжил Медведев. — В настоящий момент этот план моими коллегами готовится». Премьер сообщил, что каждый год в течение шести лет пенсия будет расти на 1000 рублей. И в дальнейшем, за пределами шести лет, рост тоже продолжится. Разговор далее коснулся многодетных семей. Дмитрий Медведев рассказал о множестве идей по их поддержке, указав, «что «ситуация пёстрая», и от региона к региону льготы для многодетных семей очень сильно различаются. Упомянул премьер-министр и о продлении материнского капитала, а также о различных направлениях по его использованию (в частности, разговор зашёл о приобретении домов за городом на средства материнского капитала). «Мы основные направления сохраняем, но возможности расширяем. И так будет продолжено по всем направлениям поддержки нуждающихся. Надеюсь, что в ближайшее время мои коллеги подготовят окончательный план по преодолению этого, скажем прямо, постыдного явления для нашей страны. Это действительно так. Это, наверное, главная наша проблема», — заключил Медведев. Тем часом в Магадане Пока второе лицо государство рассказывало всей стране об «окончательном плане», цель которого — преодоление «постыдного явления для нашей страны», его финансовый бюджет внезапно увеличился на 683 рубля 66 копеек. Именно такую сумму пожертвовал Дмитрию Медведеву пенсионер из Магадана Владимир Попов. Как уже сообщал News.ru, ветеран труда счёл унизительной доплату к пенсии такого крошечного размера и попросил перевести всю сумму главе кабмина для «борьбы с пенсионерами». Позже Владимир Попов дал комментарии относительно своего решения. Он рассказал о дороговизне лекарств — у пенсионера на них уходит четверть пенсии. Кроме того, ветеран труда отметил дороговизну всех продуктов в регионе и коснулся неадекватности норм потребительской корзины. «Норма потребления мяса для служебных собак выше, чем для человека, то есть его потребительская корзина. Как можно назначить 600 рублей добавку?» — приводит слова Попова «Царьград». — «Иногда просто при общении с людьми я говорю, что лучше бы нас всех вывели и расстреляли, и никто бы не мучился. И им было бы спокойно». Пенсия Владимира Попова, по его словам, составляет около 20 тыс. рублей. У пенсионера «два ордена и несколько трудовых медалей», а большую часть жизни он проработал на Магаданском ремонтно-механическом заводе. На странице в соцсети Facebook группы «Магаданский скептик», где изначально появилась информация о поступке Попова, есть и комментарии. Так, Валентина Набокова пишет: «В Москве ветеран труда получает 1000 рублей в месяц за своё ветеранство. За 44 года стажа. Это 1 кг рыбы под названием „ледяная“. Да и на 19 тыс. рублей в Москве не разживёшься. Лекарства по бешеной цене, коммуналка, свет, интернет. Как эта нищета опостылела! И после этого правительство хочет, чтобы россияне за копейки вкалывали на упырей из власти. На старость ничего накопить не могли, а пенсию им платят такую, чтобы с голоду не сдохли, но и жизнью это назвать нельзя. Пенсия предполагает маленький кусочек жизни, когда человек может мир посмотреть и пожить после трудов праведных». News.ru обратился к экспертам с просьбой прокомментировать российскую борьбу с бедностью. В числе комментаторов, помимо экономистов и социологов, также депутат из Саратовской области Николай Бондаренко — тот самый, что голодал на «макарошках». Николай Бондаренко, депутат Саратовской областной думы, бизнесмен: По официальной статистике Росстата, 22 млн человек в нашей стране живут за чертой бедности. Росстат — часть правительства РФ, поэтому подаваемая ими цифра сильно занижена. Если говорить ближе к реальности, то надо понимать, что в лучшем случае треть, а в худшем — половина жителей страны сегодня проживают на уровне черты бедности. По мировым меркам большая часть населения нашей страны имеет нищенские зарплаты. Что касается заявления главы кабмина на эту тему, то я считаю, что это популизм. Ни с какой бедностью наше правительство бороться не собирается, у них в руках есть все инструменты — если бы они хотели побороться, то давно бы уже сделали это. К сожалению, не бывает так, чтобы одновременно было хорошо и населению, и олигархам. Власть должна определиться, чьи интересы она выражает. Наша российская власть уже давно определилась в этом вопросе: вся политика ведётся не в интересах обычных жителей страны, она ведётся в интересах богатых людей, в интересах власть имущих, в интересах олигархов. Поэтому никакой борьбы с бедностью при действующей власти не будет. Сергей Смирнов, экономист, заведующий Центром анализа социальных программ и рисков НИУ ВШЭ: В 18-ти регионах страны будет проводиться эксперимент по снижению уровня бедности в два раза. Честно говоря, я не верю в успех. Зная все эти административные сюжеты и предыдущий опыт, могу сказать: пока не будет экономического роста, не будет и тотального сокращения бедности, о котором говорил президент. Не знаю, что имел в виду Дмитрий Анатольевич, говоря о плане правительства по борьбе с бедностью, что туда можно включить. Есть ряд «дежурных» мер, и, к сожалению, опыт показывает, что эти меры работают далеко не во всех случаях. Юрий Горлин, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС: У нас нет бедных пенсионеров. Они не богатые, но они и не бедные: по определению пенсионер не получает меньше, чем прожиточный минимум. Если вдруг страховая пенсия меньше, чем прожиточный минимум, то пенсионер получает доплату из федерального или регионального бюджета. Поэтому сам по себе пенсионер бедным быть не может. Бывают такие ситуации, когда в домохозяйстве, если там есть иждивенцы, денег недостаточно — меньше прожиточного минимума. Таких ситуаций немного. Точную цифру не назову, но это существенно меньше, чем общее количество бедных в стране — 13,2%. В основном бедные — это семьи с детьми. Алина Пишняк, глава Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики: Сокращение бедности в два раза до 2024 года — это одна из стратегических национальных целей, содержащихся в майском Указе президента 2018 года. В данный момент идёт экспертиза возможностей достижения этой цели, и уже сейчас можно совершенно точно сказать, что если ничего не менять в существующей системе выплат населению, то достичь этой цели будет невозможно. Но, возможно, при введении новых выплат для бедной части населения — маловероятный, сказочный сценарий — снижение бедности в два раза становится достижимым. В первую очередь, конечно, нам нужно ориентироваться на новые меры поддержки семей с детьми. Семьи с детьми отличаются более высокими рисками бедности по сравнению с другими группами населения. Есть зависимость от числа детей: чем больше детей, тем выше риски. Семейная пара, где работают оба родителя, с одним ребёнком может попадать в группу бедности, но это не характерная для бедности категория семей. Скорее, в эту группу попадают полные семьи, где мама находится в отпуске по уходу за ребёнком, и также семьи с большим числом детей — больше, чем один. На уровне общественного сознания бедными являются пенсионеры. Но пенсионная система сейчас устроена таким образом, что пенсии дотягиваются до прожиточного минимума. По формальным признакам, по монетарным показателям они не бедные. Но у пенсионера может быть, например, неработающий ребёнок на иждивении, и тогда домохозяйство скатывается в бедность. В целом, по сравнению с трудоспособными без детей семьи пенсионеров обладают большими рисками, но я бы не стала сейчас, в рамках экспресс-комментария, определять их так — здесь нужно судить очень осторожно. В зоне риска ещё находятся люди, которые не могут найти работу, безработные. Также в большей степени риски бедности характерны для жителей малых городов и села — по сравнению с обитателями больших городов. Это ключевые группы. Когда мы говорим о сокращении бедности в два раза, то подразумевается абсолютная монетарная бедность. В отношении прожиточного минимума: существуют нормы здорового питания — рекомендации Минздрава, и существующий прожиточный минимум ему не соответствует.