Куряне стали заложниками заповедной зоны
Сотни построенных частных домов под Курском не могут получить регистрацию в Росреестре О проблемах коттеджного посёлка возле деревни Кукуевки Курского района «КИ» уже писали. Напомним, что 230 га сельхозугодий, расположенных в буферной (охранной) 3-километровой зоне государственного заповедника им. Алёхина, в 2009 году постановлением областной администрации были переведены в земли для индивидуального жилого строительства (ИЖС). В результате появилось около 2 тысяч участков, которые купили желающие построить свой дом в пригороде. Казалось бы, что плохого в развитии и освоении территорий и появлении новых домов? Но в декабре 2017 года выяснилось, что свои новостройки люди зарегистрировать в Росреестре не могут. Тем, кто подал документы, отказано по причине отсутствия двух согласований – с государственным заповедником и областным департаментом архитектуры и градостроительства. Точнее, «регистрация приостановлена» до получения двух документов. Заповедные согласования И если областной департамент не видит целесообразности в своём согласовании и считает это коррупциогенным фактором, то заповедник категорически против давать своё «добро» на регистрацию построенных домов. Директор заповедника Андрей Власов на запрос редакции «КИ» ответил, что дома находятся в охранной зоне и несут угрозу уникальной природе Стрелецкой степи. «Вопрос о согласовании регистрации жилых домов в охранной зоне заповедника рассматривается на Научно-техническом совете Центрально-Чернозёмного заповедника по каждому поступившему на согласование объекту. На заседании Межведомственной комиссии Администрации Курской области 21.03.2018 Центрально-Чернозёмный заповедник подтвердил свою точку зрения на приостановку регистрации Росреестром права собственности введённых в эксплуатацию жилых домов, расположенных в 3-километровой охранной зоне заповедника», – сообщил Андрей Власов. Он также напомнил, что охранная зона заповедника создана решением исполкома Курского областного Совета депутатов трудящихся в 1971 году. Согласно документу, в трёх километрах от заповедника нельзя выделять земли под сооружение жилых, хозяйственных (животноводческих, складских, подсобных) помещений, всех видов технических коммуникационных сооружений и иных объектов без предварительного согласования с заповедником и областным отделом строительства и архитектуры в охранной зоне заповедника. Тем не менее, пишет директор, без согласования на южной окраине деревни Кукуевки Новопоселёновского сельсовета Курского района Курской области в охранной зоне произошёл перевод земель из категории сельхозназначения в категорию «земли населённых пунктов». Точку зрения директора подтверждает и вышеупомянутый научно-технический совет учреждения, который так и пишет в своих решениях, что земли отдали под застройку без их разрешения, вот и они не согласовывают в охранной зоне не только строительство жилого дома, но и какое-либо другое строительство. Двойные стандарты И здесь у возмущённых жителей нового посёлка возникают встречные вопросы. Почему в 2009 году заповедник не обращался в суд по своей буферной зоне, а сегодня встал в позу? Также непонятна застройщикам позиция научного совета по раздаче своих одобрений. В прошлом году в нескольких сотнях метров от границы заповедника проложили федеральную трассу с интенсивным движением тяжёлых грузовиков. Как сообщил директор заповедника, они согласовали это строительство. Видимо, магистраль не препятствует миграции животных, насекомых и прочей живности заповедника. Далее, как рассказал корреспонденту «КИ» глава администрации Новопоселёновского сельсовета Игорь Бирюков, у них есть документ, где заповедник в 2014 году согласовал строительство в буферной зоне целого многофункционального кремационного комплекса для обслуживания не только Курска, но и всего Центрально-Чернозёмного региона. Кроме тел людей, здесь планируется кремировать и останки животных. Непонятна ситуация, как дали разрешение на глиняный карьер, тоже под носом у заповедника? Также у застройщиков возникает вопрос, почему на территории посёлка Заповедного у самых ворот растут особняки за огромными заборами? И вообще, почему кому-то можно жить в домах в Селиховых дворах и дачных посёлках «Резинщик» и «Ягода» (напротив Южного кладбища), которые расположены в охранной зоне, а в новостройках возле Кукуевки нельзя? Какие-то двойные стандарты получаются. – Люди не виноваты в сложившейся ситуации, – считает Игорь Бирюков. – Они купили участки на законных основаниях. В свидетельствах на участки у них нет записи об обременении этих земель. У нас также есть согласование всех необходимых комитетов администрации Курской области на эту землю, в том числе и департамента экологической безопасности и природопользования Курской области. Где положение о зоне? Глава местной администрации видит решение проблемы в разработке нового регламента пользования землями буферной зоны, чтобы и люди могли жить, и природу сохранить. – Считаю, что нужно до новой объездной дороги дать возможность строить, т.к. почти все участки уже проданы. А за дорогой оставить буферную зону, – говорит Игорь Геннадьевич. – Что, федеральная дорога или кремационный центр, которые они согласовали в буферной зоне, принесут меньше вреда, чем жилой дом? Я не уверен. Также главу удивляет наш Росреестр, который не мог не знать о существовании охранной зоны, что не помешало одобрить перевод земель под ИЖС. И как в Росреестре регистрировали дома в частном секторе на нескольких улицах Курска (Жасминной, Журавлиной, Мостовой и др.), также попавших в буферную зону. Это недоработка Росреестра, выражает своё мнение Игорь Бирюков, почему тогда не требовали согласования, а теперь запрещают регистрацию без согласования заповедника? Кстати, застройка этой части в буферной зоне в Курске началась в 1989 году. Неужели в заповеднике тоже не знали об этом? Если знали, почему молчали? После получения отказов куряне начали обращаться в суд. Пока в первой инстанции они проиграли, но сдаваться не намерены. Недавно прошёл сход граждан, на котором люди дали поручение главе собрать необходимые документы и обратиться во все инстанции, в том числе и в прокуратуру, о защите прав неопределённого круга лиц. Застройщики также хотят сделать экспертизу о влиянии их жилых домов на заповедник. Министр рассудит Понять беспокойство экологов из заповедника можно, и никто не против природы. Но жизнь не стоит на месте, город растёт, и нужно принимать решения, которые позволят мирно сосуществовать людям и нетронутым степям. Сегодня уже смешно ссылаться на решения исполкомов народных комиссаров или царских указов. В 2015 году вышли новые Правила создания охранных зон природных территорий, согласно им в Минприроды России сейчас разрабатывают положение об охранной зоне. Пока его нет, не понятно, на чём основаны решения научного совета Курского заповедника, управления Росреестра и суда. Вот что ответили «КИ» из областного департамента архитектуры и градостроительства: «Позиция, занятая руководством заповедника и изложенная в отказах о согласовании, основанных на субъективных выводах о незаконности перевода земель сельхозназначения в земли населённых пунктов, не вписывается ни в нормы действующего законодательства, ни в нормы деловой этики». Чтобы решить проблему застройщиков, руководство областной администрации в апреле этого года направило в адрес министра природных ресурсов РФ обращение с просьбой обратить внимание руководства заповедника на необходимость придерживаться норм законодательства РФ, а также ускорить подготовку решения о создании охранной зоны заповедника. И последнее. Генеральный план Новопоселёновского сельсовета, предусматривающий застройку коттеджного посёлка, прошёл все публичные слушания и утверждён решением местных депутатов в октябре 2013 года. А генплан г. Курска утверждён в 2008 году. В случае несогласия с данными документами у заповедника было право обжаловать их в Арбитражном суде. Поскольку эти нормативные акты в установленные законом сроки не были обжалованы, требование каких-либо дополнительных согласований является избыточной мерой, не предусмотренной действующим законодательством. Так считают в областной администрации. Время покажет, как скоро узаконят свои дома новосёлы. А пока они не могут попасть ни в какие федеральные и местные программы по развитию инфраструктуры, а бюджет недополучает налоги со строений. Кроме того, есть семьи, которые использовали на постройку дома материнский капитал, и если они не зарегистрируют дома в определённые сроки, у них появятся серьёзные финансовые проблемы. С федеральными деньгами не шутят. Неприятности ждут и тех, кто взял ипотеку в банке. P.S. Тем временем продолжается продажа участков под ИЖС в охранной зоне. Мы позвонили в регистрирующий орган, и там подтвердили, что сделку купли-продажи земли они зарегистрируют. Строение – нет. К сведению, в документах о регистрации, выданных застройщикам, в графе «разрешённое использование» указывают – для жилого строительства. Без комментариев. Валерий Денисов
