«Диалога не получится, чиновники нас не слышат». В Сургуте ищут компромисс в вопросе размещения ларьков
В своем обращении бизнесмены обрисовали сложившуюся, на их взгляд, критическую ситуацию с развитием частного предпринимательства в Сургуте и напомнили о том, что несколько лет назад попытка городских властей снести незаконно установленную шиномонтажную мастерскую закончилась расстрелом чиновников, в результате которого погибли два сотрудника администрации. Вполне естественно, что такой недвусмысленный намек не мог быть оставлен без внимания действующей администрацией. На этой неделе прошло сразу две встречи с представителями частного бизнеса с целью урегулирования ситуации и подготовки поправок в схему размещения НТО на территории города. Как пояснили представители администрации, появление этого документа было необходимо для того, чтобы привести местные нормативы в соответствие с федеральными законами. В 2015 году Земельное законодательство вывело нестационарные торговые объекты из категории «аренда земли», а у предпринимателей закончились договоры на аренду. Сотни индивидуальных предпринимателей уже два года назад должны были закрыть расположенные в павильонах магазины, кафе, парикмахерские, размещенные в киосках мастерские мелкого ремонта и остаться без источника дохода. Для урегулирования этого вопроса администрация города и разработала порядок размещения нестационарных объектов, который позволяет частным предпринимателям продолжить свою работу на законных основаниях. Причем на достаточно выгодных условиях: разрешение на размещение НТО при определенных условиях можно получить без аукциона «Изменение земельного законодательства потребовали разработки нового порядка, который был направлен не против предпринимателей, а как раз для них, чтобы создать основания для функционирования в городе НТО. Но надо отметить, что согласно федеральному законодательству нестационарный торговый объект – это временный объект, который не связан с земельным участком. И это именно торговый объект, то есть в нем именно должна осуществляться торговая деятельность. И никакие иные виды законодательством не предусмотрены», – пояснила заместитель главы Сургута Анна Шерстнева. Именно эти положения и вызвали негодование в стане предпринимателей. Многие из них являются владельцами киосков и павильонов не один год, за это время они успели обустроить свои нестационарные объекты до полноценных магазинов, пристроить рядом кафе, совершив при этом самозахват земли. Таким предпринимателям действительно есть чего опасаться: их торговые точки уже относятся к объектам незаконного строительства, поэтому должны быть либо снесены, либо приведены в первоначальный вид. Немало вопросов вызывает постановление и у тех, чьи павильоны после межевания городской земли оказались на придомовых территориях. В этом случае, верней всего, предпринимателю придется убрать свой торговый объект. «Есть муниципальная земля, для которой разработана схема расположения киосков, а есть придомовая территория. В настоящий момент законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность организации торговли на придомовой территории, а также другие виды услуг. Никаких киосков там быть не должно», – прокомментировал положение заместитель начальника Контрольного управления администрации Сургута Владимир Токмянин. Впрочем, и тут администрация и депутаты оставляют лазейку для предпринимателей: в случае согласия жильцов во дворах могут располагаться НТО, осуществляющие торговлю цветами, периодической печатью и оказывающие бытовые услуги населению. Пока не совсем понятным остается положение предпринимателей, занимающихся ремонтом обуви, изготовлением ключей. Федеральный закон определяет ларьки и киоски только как объекты торговли, бытовые услуги в перечень не входят. Но в администрации решили, что можно разрешить подобный вид деятельности в НТО, если предприниматели будут также торговать сопутствующими товарами, к примеру, шнурками или кремом для обуви. Правда, такое предложение не всем «обувщикам» пришлось по вкусу: ставка налога для торговли заметно выше, чем для бытовых услуг. Поэтому некоторым, возможно, придется переехать из своих небольших киосков под крышу супермаркетов. «Ряд магазинов уже вышли с предложением об аренде своих площадей мастерскими по ремонту обуви, одежды, электроприборов. Причем ставки аренды очень невысокие. У нас сформирован целый список таких торговых предприятий, готовых организовать на своих площадях целые комплексы бытового сервиса», – рассказала заместитель начальника Управления экономики и стратегического планирования Дарья Гаврикова. Однако все эти доводы пока не нашли отклика у ряда предпринимателей, которые уже попытались получить разрешение на установку НТО и получили отказ. «Мы год занимались этим постановлением, и 1 октября 2017 года я написал главе города Шувалову, что согласно этому постановлению, которое готовится, 50 % объектов уйдут под снос, давайте будем осторожнее. Но 9 ноября документ был подписан. И это не тот документ, который мы обсуждали. Диалога между предпринимателями и чиновниками не получится, потому что чиновники нас не слышат. С нами разговаривают только потому, что мы написали письмо прокурору и губернатору», – уверен председатель Ассоциации частных предпринимателей Леонид Тарабанов. Основными причинами, по которым им не дают разрешение на дальнейшее ведение своего бизнеса, предприниматели называют задолженности по налогам или имеющиеся штрафы за незаконную торговлю алкоголем. У некоторых коммерсантов задолженность образовалась из-за сбоя в работе компьютерной системы самой же ФНС, а у других нарушения правил торговли были выявлены в тот период, когда они сдавали свою торговую точку другому предпринимателю. В администрации пообещали разобраться с каждым конкретным случаем в индивидуальном порядке. Местные власти сегодня кровно заинтересованы в развитии частной инициативы: уже более 20 % доходов города формируется из отчислений от бизнеса. «Два года не было ничего, два года висели все в воздухе. Сейчас разработан порядок, по которому без торгов, если человек приводит в надлежащий вид свой объект, ему дают на долгосрочной основе, чего мы так долго добивались, нормальные многолетние контракты. Предприниматель может рассчитать свою рентабельность и спокойно работать, планомерно двигаясь и не нарушая законодательство. Да, есть проблемы с размещением общепита, с бытовыми услугами, точечные проблемы с отдельными объектами, которые за эти годы превратились в стационарные. Размещение НТО – это такой общественный компромисс, когда мы достигаем некой договоренности, которая в первую очередь интересна жителям», – подчеркнул председатель Совета Сургутской ТПП Владимир Болотов. Пока же принято решение до 1 сентября объявить переходный период, за который бизнесменам можно будет привести свои объекты в соответствие с заявленными требованиями.Всего на территории города запланировано 440 точек, где могут быть установлены торговые павильоны и коски. Как отмечают в администрации, на сегодняшний день предпринимателями было подано только 26 заявлений на право размещения НТО.
