Вэлкам ту Жабино: многодетные в Ленобласти просят президента вытащить их из болота

Непроходимое Жабино Многодетные семьи, которые решили воспользоваться программой, сегодня пытаются добиться исполнения закона и соблюдения своих прав. Поводов для недовольства множество. Например, федеральное законодательство устанавливает право получения земли в собственность, но областное предлагает только аренду. Правда, совсем недавно ее сроки местные законодатели продлили. 105-й областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленобласти» был изменен: срок аренды земельного участка для многодетных увеличили с пяти до 20 лет. В конце прошлой недели в московскую приемную президента Владимира Путина обратилась инициативная группа участников программы, которым достались участки под строительство в поселке Заячий Ремез Гатчинского района области. В обращении к главе государства они пишут, что их «задача – донести до гаранта Конституции то, что на выданных участках в 95 % случаев ничего нет, ничего не планируется, практически участки выдаются без инфраструктуры и дорог», к тому же в распутицу до них вообще не добраться. В послании президенту «ходоки» постарались объяснить, почему дома на выделенных землях не возводятся, и 105-й региональный закон обречен на провал. «При том, что участки дают в аренду, невозможно оформить кредит на строительство. Кроме того, фактически построено только 2,7 % домов на всех выданных по этому провальному закону участках... Это не закон, а мертвая норма, не позволяющая в подавляющем большинстве случаев улучшать жилищные условия». Многодетные семьи пишут, что «местная власть отказывается решать проблему, а областное софинансирование откладывается на неопределенный срок, в лучшем случае к участкам строительная техника сможет подъезжать только в 2022–2023 годах, и то, если появятся постоянные дороги». Аналогичные проблемы и у более чем 50 многодетных семей с улицы Счастливая деревни Жабино того же Гатчинского района – так называется теперь территория бывшего деревенского пастбища площадью в 20 га, добраться до которой можно разве что на вездеходе. Они тоже собираются в Москву с обращением к президенту. Муниципальные чиновники оптимистично утверждают, что освоение любых новых земель неизбежно связано с трудностями и ссылаются на исторические примеры. В ответ участники программы вспоминают, что в петровскую эпоху, после освобождения Ингерманландии от шведов, Петр I тоже раздавал угодья на ее территории, и деревня Жабино, например, неоднократно меняла владельцев, но никто из них не строил на этих полях усадьбы, земли считались сугубо сельскохозяйственными, непригодными для строительства. Контролировать надо О необходимости ужесточить контроль за предоставлением многодетным семьям бесплатных участков, заявил в конце минувшего года глава региона Александр Дрозденко. Он напомнил, что за пять лет из бюджета региона было выделено более 1,8 млрд рублей на обеспечение этих наделов инженерной инфраструктурой. Он заявил, что, распределив эти средства, правительство полностью выполнило свои финансовые обязательства. Теперь пришло время посмотреть, как они сработали. По данным областной власти, только в прошлом, 2017 году, из бюджета региона сначала было отпущено 225 млн рублей на проектирование и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для многодетных семей, а затем дополнительно – еще 80,6 млн. Дрозденко предупредил, что во избежание срыва сроков строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры муниципалы должны предусматривать в ходе разработки проекта планировки территорий возможность обеспечения земельных участков централизованными сетями, на что, кстати, получили деньги 56 муниципальных образований. Глава региона признает, что реализацию программы нельзя назвать беспроблемной, и впереди еще доработки при участии региональной, муниципальной и законодательной власти. Земля или сертификат «Результатом декабрьской встречи в Гатчинском районе Ленобласти, на которой обсуждались проблемы, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков под ИЖС многодетным семьям, стали решения о необходимости изменить ряд положений 105-го регионального закона, – комментирует «ФедералПресс» ситуацию депутат областного парламента, заместитель председателя комиссии Заксобрания по МСУ и административно-территориальному устройству Алексей Ломов. – Если уж государство безвозмездно дает землю за третьего ребенка, то о какой, даже долгосрочной аренде с обременением может идти речь? Ее сразу надо оформлять в собственность. Кроме того, считаю разумным дать многодетным право выбирать: брать землю или земельный сертификат, по которому можно будет оплатить часть стоимости земли под индивидуальное строительство при самостоятельной покупке в любом из районов региона. Это расширит выбор и снимет целый ряд проблем». Депутат напоминает, что такие сертификаты выдаются во многих регионах (например, в соседнем Петербурге, где свободной земли почти нет), и этот опыт признан положительным. «Стоит исправить и другие несоответствия, – считает Ломов. – Первоочередное право на участки под ИЖС имеют многодетные семьи, которые ожидают своей очереди на улучшение жилищных условий. Понятно, что денег на строительство дома у абсолютного большинства нет и вряд ли они появятся в обозримом будущем. Вот тебе земля, строй дом – план, исполнение которого реально далеко не для всех. Это все равно, что давать сахар больным диабетом. Что делать? Во-первых, рассматривать варианты субсидий и прочей действенной помощи многодетным, что потребует принятия дополнительных законодательных актов. Во-вторых, не загонять их в конкретные поселения, на болотистые земли, без инфраструктуры – электричества и дорог. Муниципалы не должны действовать по принципу: «возьми, Боже, что нам негоже». Требуется инженерная подготовка участков. В-третьих, в очереди семья может находиться долго, и с течением времени одному из троих детей может исполниться 18 лет. Тогда формально он перестает считаться ребенком, а семья – многодетной. Я категорически против исключения таких из очереди». По мнению парламентария, работа по предоставлению должна планироваться, идти без стрессов и неожиданных «сюрпризов» – разумные инициативы не должны вязнуть в болотах. «Все должно быть по-честному. Если, например, дарим коня, предупреждаем честно: он будет такого-то роста, красивым, кроткого нрава, но жить ему предстоит, скажем, не во Всеволожском, а в Приозерском районе. Люди должны знать заранее, что их ожидает, тогда не возникнет ситуаций с жалобами, обращениями во власть», – уверен Алексей Ломов. «Участки не должны выдаваться «в чистом поле», без инженерной подготовки», – сказал «ФедералПресс» уполномоченный по правам человека в Ленобласти Сергей Шабанов. К тому же омбудсмена давно волнуют недостатки 105-го закона. В частности, что с момента возникновения у многодетных права на бесплатное получение земли (с июля 2011 года), постановка на учет семей, в которых старшему ребенку на тот момент было 14 лет, оказалась заведомо бесперспективной. Пока шло межевание, обсуждались и корректировались условия предоставления, дети росли, и многие семьи были сняты с очереди, и это не единственный недочет в законодательстве, требующий исправления. К слову, на встрече с областными депутатами в конце 2017 года губернатор Дрозденко заявил, что готов рассмотреть поправки к этому документу. «Готовьте поправки, которые будут предлагать альтернативу – либо получение земельного участка, либо сертификат, мы все рассмотрим, – пообещал он. – Правда, мне кажется, что льготные категории скорее согласятся на получение земли». Хорошо бы все-таки не в болотах и с целевой подготовкой под строительство.