Битва за доходы: какие налоговые реформы предлагают Путину уральские губернаторы

Налог на прибыль С целым рядом инициатив выступило правительство Свердловской области, сообщили корреспонденту «ФедералПресс» в пресс-службе регионального минфина. В частности, предлагается вернуться к распределению доходов от налога на прибыль организаций, действовавшему до 2017 года. Тогда федеральный бюджет получал налог по ставке 2 %, остальные 18 % доставались регионам. С 2017 года в федеральный бюджет уходит 3 % прибыли организаций, а в региональные – только 17 %. Если верить прогнозу доходов из трехлетнего бюджета, то искомый процент может принести области около 4 млрд рублей только в 2019 году. Изменить нормативы распределения налоговых доходов между бюджетами предлагает и Курганская область: впрочем, в финансовом управлении не стали рассказывать детали инициативы. Между тем югорский департамент финансов просит забрать у компаний право переноса убытков на будущее. Сейчас предприятия, закончившие год с убытком, могут уменьшить на его сумму базу для расчета налога на прибыль в следующем году. Наступление на это право на федеральном уровне уже началось: в 2017-2020 годах база не может быть уменьшена за счет переноса убытков более чем на 50 %. Льготы Челябинскую область больше всего волнуют льготы, которые федеральное законодательство устанавливает по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты. Из-за этого в прошлом году консолидированный бюджет Южного Урала получил почти 11,7 млрд рублей выпадающих доходов. «Налоговые льготы являются скрытым и бесконтрольным финансированием неутвержденных расходов бюджета, не исключена возможность направления льготируемыми организациями высвобождающихся средств на цели, не связанные с развитием соответствующей отрасли экономики», – заявляют подчиненные Бориса Дубровского. Они предлагают поэтапно отменить соответствующие льготы или полностью компенсировать выпадающие доходы за счет федерального бюджета. «Пересмотреть подходы» к льготам призывает президента и курганское правительство. Малый бизнес Некоторые предложения касаются поддержки малого и среднего бизнеса. Так, тюменские власти просят установить двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по «упрощенке» или патенту. Сейчас такие каникулы могут быть установлены региональным законодательством для предпринимателей в производственной, социальной или научной сфере, а также в сфере бытовых услуг. В свою очередь, Свердловская область выступает за упрощение самого порядка выдачи патентов: на Среднем Урале считают, что с этой задачей могут справиться МФЦ. Пока патент выдается в налоговом органе по месту жительства будущего индивидуального предпринимателя. Налог на имущество Уральцы хотят усовершенствовать и сбор налогов на недвижимость. Так, югорские власти просят освободить регионы от утверждения перечней объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости. В Ханты-Мансийске считают, что четкие критерии должны быть прописаны в Налоговом кодексе. Свердловская область предлагает «закрепить обязанность по уплате налога на имущество и привлечь к уплате налога владельцев недвижимости, которые не регистрируют в установленном порядке построенные дома для того, чтобы не платить налог». Примечательно, что Средний Урал также выступил за перенос сроков уплаты имущественных налогов физлицами с 1 декабря на 1 октября. НДПИ и экология Руководство Югры сделало предложение по НДПИ: оно разработало дополнительный понижающий коэффициент для обводненных месторождений. Эта льгота позволит направить освободившиеся деньги на разработку трудноизвлекаемых запасов нефти, рассчитывают подчиненные Натальи Комаровой. Свердловская область призвала администрировать платежи за негативное воздействие на окружающую среду, пользование лесным фондом, водными объектами и недрами в соответствии с налоговыми нормами. Сейчас порядок сбора платежей остается более мягким. Реформа «будет стимулировать пользователей к наиболее эффективному и экономному потреблению природных ресурсов», ожидают в Екатеринбурге. Предложения ТПП Над поручением Путина работают и российские объединения предпринимателей. Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин напомнил, что они еще в начале этого года представили правительству целый пакет инициатив. «В нем, в частности, были отмечены предложения в части упорядочения системы уплаты так называемых неналоговых платежей и законодательному закреплению правил их взимания. Кроме того, в пакет предложений входили меры налогового стимулирования экономического роста, такие как введение инвестиционной налоговой льготы, расширение возможности применения налоговых каникул, вопросов упрощения налогового администрирования, в том числе при подтверждении экспортного НДС. Но в основу предложений все же была заложена стабильность налоговой системы», – рассказывает Сергей Катырин. Тогда же объединения выступили за ревизию мер поддержки бизнеса, включая повышение доступности кредитов, увеличение прозрачности и конкурентности закупок и ускорение возврата НДС. «Следует отметить, что многие предложения уже нашли свое отражение в принятых законах, либо находятся в разработке и в скором времени будут приняты», – доволен Сергей Катырин. Так, в конце ноября Владимир Путин подписал поправки в Налоговый кодекс, вводящий прямую инвестиционную льготу. Катырин одобрил и возможность для аграриев, уплачивающих единый сельхозналог, при желании переходить на схему «ЕСХН+НДС». Что касается неналоговых платежей, то законопроект «О регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», готовившийся почти два года, в сентябре был внесен в правительство. Сейчас в него вносят последние штрихи по замечаниям государственно-правового управления президента. В ТПП надеются, что законопроект будет внесен в Госдуму уже в декабре, как и требовал Владимир Путин. Палата также направила больше ста предложений по тонкой настройке налоговой системы в Госдуму. В качестве примера их воплощения Сергей Катырин привел пакет поправок в НК, внесенный группой депутатов еще в августе. Он, в частности, уменьшает срок камеральных проверок до одного месяца, сокращает число документов для подтверждения экспортного НДС и увеличивает пороги по контролируемым сделкам. Другие предложения изучаются рабочими группами при бюджетном комитете Госдумы. Что касается изменения ключевых параметров налоговой системы на 2019 и последующие годы, то итоговые решения будут окончательно приняты весной, полагает президент ТПП. Сейчас работа продолжается.