Москва, 10 октября - "Вести.Экономика" В конце прошлого года канцлер Германии Ангела Меркель призналась, что "потеряла контроль" над кризисом беженцев в Германии, приняв политику "открытых дверей", которая привела к беспрецедентному всплеску преступности. В понедельник ослабленная правящая коалиция объявила, что будет стремиться ввести новые ограничения на число беженцев, поступающих в страну.В 2015 году в Германии был почти 1 млн беженцев из Сирии, Ливии, Афганистана и других военных зон – в пять раз больше, чем в предыдущем году. Мигранты отплатили Германии за ее открытость, совершив 142 500 преступлений за первые шесть месяцев 2016 года, включая ряд громких преступлений, совершенных на сексуальной почве. В понедельник Меркель объявила об изменении политики, выступая на совместной пресс-конференции с лидером партии ХСС Хорстом Сихофером - более консервативным партнером партии Меркель ХДС. Это произошло после обсуждений, в ходе которых обе стороны искали компромиссы по ряду проблем, которые возникли после печальных результатов на федеральных выборах две недели назад. "Мы продолжим наши усилия по устойчивому и постоянному сокращению числа людей, которые бегут в Германию и Европу, чтобы такая ситуация, как в 2015 году, не повторялась. Мы это гарантируем", - говорится в документе о позиции ХСС/ХДС.В прошлом месяце администрация Трампа предприняла шаги, чтобы ограничить количество беженцев, поступающих в США, до 45 тыс. в год - резкое сокращение. Тем не менее, консервативные союзники Меркель пообещали, что никто не будет возвращен на границу Германии, добавив, что парламент Германии может изменить допустимое число принимаемых беженцев в случае международного кризиса.Блок согласился ограничить число людей, которым разрешено въезжать в Германию по гуманитарным соображениям, до 200 тыс. человек в год. Консерваторы пообещали, что люди не будут возвращены на немецкую границу, выразив поддержку их праву искать убежище в Германии и Женевской конвенции о статусе беженцев, в которой говорится, что страны должны защищать тех, кто бежит от войны, а также тех, кто подвергается политическому преследованию.
На саммите Евросоюза, который откроется через неделю, одной из центральных тем станет миграционная политика. Об этом сообщил в своем письме главам государств ЕС председатель европейского совета Дональд Туск.
"Мы продолжаем прикладывать усилия к постоянному сокращению числа людей, бегущих в Германию и Европу, чтобы предотвратить повторение ситуации, подобной той, что была в 2015 году", когда Германия приняла 890 тыс. просителей убежища, заявила Меркель. Она заявила, что стороны договорились о мерах, которые обеспечат возможность того, чтобы общее количество беженцев не превышало 200 тыс. человек в год. Сюда относится и общение с вновь прибывшими, которыми ищут убежище в Германии и нуждаются в размещении в специальных центрах. Те, кому будет отказано с предоставлении убежища, будут депортированы обратно на родину. Таким образом, стороны надеются ускорить процесс предоставления убежища и увеличить количество депортаций.Лимит на возможное число принимаемых мигрантов до 200 тыс. человек, въезжающих в страну каждый год, может быть изменен парламентом Германии в случае международного кризиса. Несмотря на то, что партия Меркель снова получила наибольшую долю голосов во время выборов в сентябре, ее поддержка упала более чем на 8% по сравнению с предыдущими выборами. Между тем, правая партия "Альтернатива для Германии" (AfD) получила беспрецедентные 13% голосов, достаточных для того, чтобы она могла быть представлена в парламенте. Как отметил Wall Street Journal, изменение политики носит чисто символический характер и, скорее всего, оно будет отменено к тому времени, когда партия Меркель успешно сформирует правящую коалицию. Существенные изменения невозможны отчасти и потому что право на убежище закреплено в конституции Германии.
Ссылки по теме
Четвертый срок Меркель и националисты в бундестаге Принять миллион беженцев и избежать поворота вправо Тайное спасение единой Европы Заявленный верхний предел, вероятно, будет трудно обсуждать и рассматривать во время переговоров, чтобы создать национальное, но не прошедшее проверку коалиционное правительство как с потенциальными партнерами, так и со Свободно-демократической партией и с партией Зеленых. В субботу Меркель заявила, что она настроена создать коалицию с этими партиями и позволит внеочередной партийной конвенции голосовать за любую коалиционную сделку.Действительно, баварские союзники Меркель призывали к ежегодному ограничению потока беженцев до 200 тыс., с тех пор как Германия открыла свои границы осенью 2015 года. Меркель признает, что ее правоцентристская партия должна ужесточить ее консервативные полномочия.В конечном счете, сохранится или нет принятая политика, пока не ясно, так как впереди предстоит сложный процесс создания коалиции. Но неохотные перемены, вводимые Меркель, лишний раз напоминают пример таких стран как Польша и Венгрия, которым угрожали штрафы ЕС за их решительные отказы в принятии беженцев.
История вопроса
Когда дисциплинированный государственный деятель, который в течение десятилетия поддерживал доверие своего народа к канцлеру, решил открыть границы Германии в 2015 г. и в течение следующего года впустил около миллиона беженцев, комментаторы начали писать ей политический некролог. Ожидалось, что 2017 г. станет "годом расплаты" Меркель, "слабого и уязвимого" канцлера, как считали многие. Однако реальность оказалась гораздо менее драматичной.После 12 непрерывных лет правления Меркель продолжает оставаться главной силой в политике Германии. Меркель изо всех сил претворяла в жизнь свои гуманитарные убеждения, давая понять, что открытие границ страны было жестом вынужденной необходимости, который долго не продлится. В январе 2016 г. Германия ужесточила законы о предоставлении убежища, не позволяя беженцам возвращать свои семьи к себе в течение двух лет. В марте того же года Меркель помогла заключить сделку с Турцией, чтобы остановить поток беженцев, предложив Турции помощь в обмен на возвращение беженцев, пересекающих ее территорию. К апрелю число мигрантов, прибывающих в Грецию (основной маршрут сирийских беженцев через Турцию, Грецию, а затем и в другие страны Европы), упал на 90% по сравнению с предыдущим месяцем. Меркель также настаивала на том, чтобы беженцы были распределены еще больше по всей Европе и чтобы были укреплены внешние границы ЕС.В 2016 г. в Германии произошло сокращение потока иммигрантов на 69% по сравнению с предыдущим годом. Весну 2017 г. Меркель провела, посещая североафриканские страны, чтобы решить суть кризиса.Она испытывала чувство гордости за гуманитарный жест Германии в отношении беженцев, подчеркнув, что "то, что произошло в 2015 году, не может и не должно повториться". Экономика и мигранты Крупнейшая экономика Германии продолжает игнорировать опасения по поводу того, что массовый наплыв мигрантов из охваченных войной стран, включая Сирию и Ирак, в течение последних двух лет увеличит уровень безработицы в стране и навредит экономическому росту.Вместо этого официальные данные указывают на то, что рынок труда в Германии находится на небывалом подъеме за 25 лет, а производство в 2016 г. увеличилось самыми быстрыми темпами за последние пять лет за счет устойчивого частного потребления и государственных трат на мигрантов.
Инфографика
Страны с небольшим притоком мигрантов, млн чел.
Такая устойчивость маскирует некоторые проблемы, связанные со способностью мигрантов адаптироваться к довольно сложному рынку труда в ФРГ: им не хватает знаний языка и уровня квалификации. Прогресс в деле успешной интеграции беженцев может сыграть на руку Ангеле Меркель, решения которой совсем недавно избранный президент США Дональд Трамп назвал катастрофическими. Раймунд Беккер, член правления Федерального агентства труда в Нюрнберге, заявил, что многих людей удивляет тот факт, что в Германию приехал миллион беженцев, но это никак не сказалось на уровне безработицы. По мнению Беккера, это связано с демографическими изменениями, а также с тем, что не все мигранты подходят рынку труда ФРГ.Германия - страна со стареющим населением и одним из самых низких коэффициентов рождаемости в мире. Каждый год в стране около 300 тыс. человек завершают свою трудовую деятельность. Вместе с тем в 2016 г. занятость росла в среднем на 36 тыс. человек, увеличившись до рекордных 43,5 млн. Для сравнения, число беженцев, зарегистрированных в качестве официальных безработных, увеличивалось примерно на 10 тыс. человек в месяц в первой половине прошлого года, во второй половине года рост оказался еще меньше."До тех пор пока компании создают рабочие места быстрее, чем растет число беженцев, въезжающих в страну. Это уравновешивает общий показатель безработицы, даже если беженцы не занимают новые рабочие места", - рассказал экономист Bayerische Landesbank в Мюнхене Стефан Кипар. Но если рост новых рабочих мест замедлится, можно будет увидеть совершенно другую статистику, полагает экономист.
Инфографика
Население Германии, млн чел.
В разгар миграционного кризиса в 2015 г. Министерство труда Германии прогнозировало увеличение безработицы уже в 2016 г., но вместо этого число безработных даже снизилось. Собранные Bloomberg прогнозы говорят, что уровень безработицы останется неизменным в текущем году и составит 6,1%, но в следующем - вырастет до 6,2%. Германский ЦБ (Бундесбанк) более оптимистичен: его эксперты верят в снижение уровня безработицы в 2018 г. до 5,8%.В результате четвертый срок Меркель может оказаться для нее сроком в тисках. С одной стороны, постоянно растущая популярность "Альтернативы для Германии" сделает Меркель канцлером, который своими действиями дал шанс ультраправым, с другой – текущее состояние экономики Германии требует притока мигрантов, даже если они не сразу интегрируются.