«Не доводите до абсурда». Тюменские депутаты поругались из-за закона о митингах

Предложение внес зампред регионального парламента Андрей Артюхов. Изменения носят формальный характер – по сути необходимо привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. Как напомнил Артюхов, в июне Государственная дума приняла закон № 107, где регулируется вопрос уведомления о проведении публичных мероприятий. «В частности, согласно федеральному закону, депутаты регионального заксобрания, а также муниципального уровня обязаны уведомлять о проведении публичного мероприятия не раньше 10 и не позже 5 дней. Аналогичную норму мы вводим в нашем законодательстве», – пояснил Артюхов. Предложение вызвало предсказуемую реакцию у представителей оппозиционного блока. Представитель КПРФ Иван Левченко обратился за разъяснениями к представителю прокуратуры: «Здесь есть фраза: «информирование избирателей о своей деятельности». То есть, допустим, депутат выезжает на встречу избирателями обсудить их проблемы – это будет считаться публичным мероприятием? Либо депутат должен выехать на это мероприятие для того чтобы только рассказать о своей деятельности? Или допустим я вышел из дома, по дороге меня встретили два человека, спросили меня, чем я занимаюсь – получается, я уже нарушил закон. Другой пример из реальной практики: я приезжаю на встречу с избирателями в один двор. Люди предлагают пройти в соседний двор, где тоже есть желающие поговорить с депутатом. Если опираться на поправки, я нарушу закон», – допытывался парламентарий. Старший помощник прокурора области Людмила Погребинская предложила обратиться к практике правоприменения закона в различных ситуациях и заметила, что оценку примерам, которые привел депутат, сходу дать сложно. «Изменения в федеральном законодательстве регулируют порядок проведения как публичных мероприятий, так и встреч с избирателями, – добавила она. – Таким образом, в комплексе нужно принять две нормы: положения закона о статусе депутата, где прописан порядок встреч с избирателями нужно состыковать с законом о публичных мероприятиях». Из этих слов Левченко сделал вывод, что ему теперь до окончания срока своих депутатских полномочий придется направлять уведомления в администрацию о каждой встрече с избирателями, чтобы случайно не нарушить законодательство. «Коллеги не будем доводить до абсурда, – вмешался в разговор депутат Владимир Ульянов. – Публичное мероприятие – это плановое мероприятие, когда депутат отчитывается о своей деятельности, получает наказы избирателей. Для этого органы местного самоуправления предоставляют конкретное помещение. А если ко мне подошла Марья Ивановна, это уже иное мероприятие. Давайте разделять. Есть критерии встречи с избирателями и отчета депутата о своей деятельности. По ним и поймете, что за мероприятие вы проводите». Однако Иван Левченко продолжал настаивать, что четкой грани между этими понятиями в предложенных изменениях нет. Ульянов продолжал утверждать, что она есть. «Читайте внимательно, все прописано, все исключения. Что тут может быть непонятного?!». Депутат от ЛДПР Глеб Трубин поддержал коллегу-коммуниста. «Разделяю озабоченность Ивана Григорьевича. Понятно, что в повседневной депутатской работе таких моментов может не возникнуть, но в период предвыборной агитации и во время каких-нибудь напряженных ситуаций это вполне возможно. Мы и так наблюдаем, как, например, у наших северных соседей во время проведения различных публичных акций произвол местных властей. А здесь мы даем власти дополнительный инструмент. На федеральном уровне все оппозиционные партии голосовали против этого закона. И у нас я тоже призываю не поддерживать данный законопроект», – выступил Трубин. Андрей Артюхов пригрозил коллегам, что такие действия могут иметь для них печальные последствия. «Призывать голосовать против введения нормы федерального закона – это, мягко говоря, неправильно, а если быть точным – незаконно. Я против того, чтобы у нас тут кто-то призывал выступать против исполнения федерального законодательства. Закон может нравиться, не нравиться, может вызывать сомнения. Ну тогда предлагайте поправки – от фракции или от себя лично, совершенствуйте законодательство. Но выступать с такими призывами – это уже перебор для депутата областной думы, – обратился к коллегам Артюхов. – Понимаю, закон сложный, поэтому многие начинают фантазировать. Но делать этого не надо. Поэтому надо голосовать за его принятие, а дальше, если есть свои предложение – вносите». Людмила Погребинская остудила пыл дискуссии. «Понятно, что депутаты как никто посвящены в тонкости организации встреч с избирателями. Безусловно, вы можете предполагать и прогнозировать различные нюансы и трудности, которые могут возникнуть при реализации этого закона. Но на сегодняшний день, как бы то ни было, нам нужно привести областное законодательство в соответствие с федеральным. Если у вас есть конкретные замечания, давайте их обсудим в рабочем порядке и будем решать, как выходить из той или иной прогнозируемой ситуации», – обратилась к депутатам представитель областной прокуратуры.