24 августа 2017, Российская Газета

В путину-2017 чукотские рыбаки остались без уловов

История простая. Министерство сельского хозяйства, куда входит и Росрыболовство, издало приказ № 659 от 24 декабря 2015 года «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование». Теперь чиновники Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства (СВТУ) требуют подачи индивидуальных заявок от каждого потенциального коренного рыбака — вместо одной привычной бумаги «на всех» от окружной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера (КМНС).
Регламент «выстрелил» в 2016-м, когда СВТУ отказалось принимать единую заявку на вылов рыбы в 2017 году от аборигенов. Которые, пускай и малочисленные, составляют на Чукотке два десятка тысяч человек.
Еще раз: чтобы половить рыбку в путину-2017, нужно было в прошлом году не забыть испросить разрешения у надзорного органа. Строго до 1 сентября. И обязательно в письменном виде, плюс в машинописном варианте. Сделаем на этой детали особый акцент. Чиновники говорят, им так удобней чукотские фамилии разбирать, а потом переписывать в компьютерные таблицы. Работы-то сколько! Впору увеличить служебный штат и закупить дополнительные шкафы.
Подать заполненный формуляр в инстанцию нужно лично, но можно и прислать почтой с описью вложения. Интернет-вариант в наш скоростной компьютерный век регламент допускает, только если у заявителя имеется усиленная квалифицированная электронная подпись. Интересно, кто об этом квалифицированном усилении в дальних уголках чукотской периферии слышал? Еще, по идее, существует федеральная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Но, по факту, услуги почтового конверта на Чукотке доступнее.
В итоге большинство коренных граждан или по инерции проигнорировали требование написать нужную бумажку, или, что было чаще, подали ее с ошибками. Например, элементарно заполнили формуляр авторучкой. А это нарушение!
— Мы всем селом по три раза переписывали свои заявки. То одно не так, то другое, — рассказывает по телефону Татьяна Миненко — коренная жительница северного Рыркайпия, расположенного на берегу Чукотского моря.
Что делать, если люди невнимательно читают регламенты и ошибаются? Или элементарно затягивают с отправкой, а там еще нелетная погода может подкузьмить на пару с вертолетом. Поэтому случалось, что пачки писем с заявками из отдаленных национальных сел в окружную столицу Анадырь прилетали позже назначенного срока.
— Мы подавали 220 заявок, а нам утвердили только 78, — поделилась Нина Козина, уполномоченная главы района по Хатырке, самому южному чукотскому селу, которое стоит в устье одноименной реки подле Берингова моря.
Теперь требуется индивидуальная заявка от каждого потенциального коренного рыбака — вместо одной привычной бумаги «на всех» от окружной Ассоциации КМНС
Задаюсь вопросом: по какой же причине две трети сельчан получили отказ? И тут же вспоминаю случай в окружном департаменте сельского хозяйства. Там для примера показали неправильно оформленную заявку на белорыбицу (да-да, чукотцы пишут, как минимум, две заявки: на красную и белую рыбу, рассылая их в разные инстанции). По совпадению, из Хатырки. В нужной графе не был указан размер ячеи сетки. Надо сказать, что в департаменте обычно идут навстречу сельчанам и дают возможность исправить ошибки в бумагах. А в прошлом году вообще закрыли глаза на несущественные погрешности вроде сеточных размеров. И специалист департамента остался без премии. Это недремлющее око прокуратуры округа вовремя обнаружило промашку и на корню пресекло правонарушение. Поэтому, если на этот раз хатырцы не успеют устранить ошибки, тот самый наказанный чиновник, вздохнув с сожалением, будет вынужден аннулировать их заявки на следующий год.
Так или иначе, многие из коренных не попали в заветный приказ СВТУ «О предоставлении водных биологических ресурсов… в 2017 году». И прощай разрешение на бесплатный улов красной рыбы, которое служит существенным подспорьем северянам. Для справки: подавляющее большинство аборигенов на Чукотке, с ее рекордно дорогим уровнем жизни, находится за чертой бедности. В первую очередь это касается сельского населения, зачастую живущего на государственные дотации. По словам Антона Завражина, начальника чукотского отдела государственного контроля, надзора, охраны водно-биологических ресурсов и регулирования рыболов­ства СВТУ, последние изменения в заявочной системе — мера вынужденная. Прежняя схема, в которой посредником являлась окружная Ассоциация КМНС, работала-де плохо, отчетность велась неудовлетворительно, журналы вылова рыбы зачастую заполнялись формально.
— Поэтому мы не могли проконтролировать точное количество выловленной рыбы. Не могли контролировать — значит, не могли регулировать. А это необходимо для сохранения рыбных запасов, — подчеркивает Завражин.
И продолжает: мол, кто хотел, год назад заявку подал и теперь спокойно рыбачит. Все они пофамильно включены в соответствующий приказ СВТУ. Кстати, интересный документ. Возьмем его версию с изменениями от 16.06.2017 года. В нее включено немногим больше десяти процентов общего числа коренного населения округа. Все остальные человеческие проценты бесплатно ловить в рамках традиционного образа жизни, читай, не могут.
Сложно отделаться от ощущения, что вся заявочная кампания — формальность ради формальности. Более того, свою часть этой формальности чиновники не выполняют. И письменных ответов чукотским заявителям, как это положено по регламенту, не высылают. Мол, вся информация есть на сайте СВТУ. Но ведь и рыбаки с тем же успехом могли бы подавать заявки через систему личных кабинетов. Чиновникам трудно организовать или им недосуг? Пока мы гадаем, идет настойчивая пропаганда новой заявочной кампании уже на путину-2018. В письменном виде, машинописным способом…
— Если в двух словах, то мы против всех этих заявок, — без обиняков утверждает руководитель администрации села Хатырки Нина Козина.
Бывшая сельская учительница за словом в карман не лезет и режет правду-матку:
— Все эти разрешения, отчетность — пустая формальность, никак не связанная с реальностью. Количество рыбы в заявках наши поголовно пишут «от балды». Потом ловят сколько нужно для жизни.
Как утверждает она, в любом случае в журналы отчетности люди напишут ровно столько, сколько им утвердили в заявке.
— Меньше поймают или больше, без разницы. Не знаю, кто реальные цифры вылова пишет. Одно скажу, чукчи никогда лишнюю рыбу не поймают. Точно так же и русские, которые здесь долго прожили. Поэтому у нас нет браконьерства. И думаю, так во всех маленьких селах округа, — говорит Козина.
Получается, что никому ненужную головную боль с заявками «повесили» на сельскую администрацию. Только бумагу и картриджи переводить, а их в сельмаге не купишь. И людям ведь не откажешь. Старики сами не смогут заполнить, да и принтеры мало у кого есть. А если и есть, то опять же с расходниками бесконечная проблема.
При этом почти официально идет массовая подделка заявлений. Как правило, за всех родственников разом подписывает заявки один из членов семьи. И никто не возражает, потому что сельские чиновники — такие же представители КМНС и на себе прочувствовали ситуацию.
— Многие наши коренные просто отказываются делать заявку на следующий год. Проще, говорят, как русские, покупать лицензии… Русские тоже недовольны: почему одним дают льготы, а другим вообще ловить нельзя. Ведь на самом деле у нас и лицензий на спортивно-любительскую рыбалку не приобретешь — не продают. И участка под лицензионную рыбалку нет. Полная ерунда получается. Возьмите моего папу. Он у меня русский, — голос собеседницы на другом конце телефона звучит взволнованней. — И всю жизнь прожил на Чукотке, а сетку поставить не может. Потому что я у него коренная, а он нет. В советские времена человек после пятнадцати лет, проведенных на Чукотке, имел право на бесплатный вылов. А сейчас хоть тридцать лет, хоть сорок — значения не имеет.
На вопрос, как люди выкручиваются из патовой ситуации, хатырчанка рассмеялась:
— Вот именно выкручиваются… Все невольно браконьерами стали!
Такие вот страсти. И надо пояснить, что имела в виду Нина Козина, утверждая, что невольные нарушители закона у них есть, а браконьерства вроде как нет. Браконьерство в понимании коренных — это когда ловятся излишки рыбы. Все, что идет для пропитания семьи и земляков, — это хорошо! Это и есть традиционный образ жизни северян. И никакая бумажная бюрократия тому помешать не может.
мнение
Николай Эттыне, активист защиты прав коренного населения:
— А я не могу осуждать наших людей. Посмотрите, как они живут. Сравните их зарплаты и цены в магазинах. Последние по многим позициям самые высокие в России, а чукотские зарплаты — нет. Я о рядовых гражданах говорю. Понятно, у чукотских чиновников с жалованьем полный порядок. Зато многие коренные вообще являются безработными, и работы не найти.
Минсельхоз Росрыболовство Другое Сыктывкар Анадырь
Оставить комментарий

Главное по темам

В «Норникель» пришла война — Третья корпоративная

02:23

Продукты для космонавтов поместят в другую упаковку

02:14

Директора ФБК Романа Рубанова задержали в аэропорту Шереметьево

02:02

Делить имущество и детей помогут профессиональные медиаторы

01:46

В британском парламенте первая женщина-герольдмейстер приступит к работе

01:33

Видеоновости

Статьи

Для чего Израилю нужен новый комплекс ПРО

Израиль и США провели испытания комплекса противоракетной обороны «Хец-3» (в переводе с иврита — «Стрела-3»), предназначенного для перехвата баллистических ракет в космосе.

Хамство чиновников затмевает недостатки авиакомпаний

Очередной публичный скандал произошел из-за надменности власть имущих. Сотрудники «Аэрофлота» обвинили главу республики Якутия Егора Борисова в оскорблении бортпроводников, а его помощника сняли с рейса с помощью полиции.

Недоученного военного летчика превратили в преступника

«Теперь каждый летчик, садясь в кабину, будет думать не о защите Отечества, а о том, что малейшая ошибка может привести его в тюрьму».

Украина назло России громит собственный авиапром

Украина запретила поставлять в РФ двигатели для гражданских самолетов. Аналитики уверены, что это сделано по принципу «назло бабушке отморожу уши».

NASA будет осваивать Марс с технологиями времён холодной войны

В стремлении высадить человека на Марс NASA решило «стряхнуть пыль» с технологии, которую она отложила в долгий ящик в 1970-х годах, — ракеты с ядерным двигателем, сообщает Bloomberg.

Фоторепортажи