Войти в почту

«Не для галочки». Прокуратура России спасает дома от взрывов

Прокуроры субъектов Российской Федерации в ходе проведения заявленной глобальной проверки нормативных актов эксплуатации газового оборудования особое внимание обещают уделить соблюдению прав и обеспечению безопасности проживания граждан. Будут рассмотрены как частные жалобы в правоохранительные и контролирующие органы, так и обращения со стороны предприятий и организаций в органы государственной и муниципальной власти, а также информация СМИ, статистические данные, сообщил официальный представитель ведомства Александр Куренной. Как заявлено ведомством, специалисты территориальных органов Ростехнадзора, МЧС России, региональных органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля будут привлечены к проведению проверок организаций. Прокуратура пообещала оперативно реагировать и принимать меры на все выявленные факты нарушений закона. «В ходе проверки подлежит анализу деятельность региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов Ростехнадзора, региональных органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля, организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности, эксплуатирующих газовое оборудование, аварийно-спасательных служб и формирований, постоянно действующих аттестационных комиссий, специализированных организаций по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, организаций, осуществляющих проверку, очистку и ремонт дымовых и вентиляционных каналов», – сообщает сайт Генеральной прокуратуры РФ. При этом будет тщательно проверяться в том числе газовое оборудование собственников систем газоснабжения (включая дымовые и вентиляционные каналы), газораспределительных систем, газотранспортных и газоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов. В рамках инструкции управляющие организации обязаны проводить проверку подвалов на загазованность с фиксацией результатов в особых журналах. Также предусмотрен первичный инструктаж потребителей газа. Осторожно – газ! Вспомним лишь несколько громких происшествий, начиная с 2016 года, связанных с нарушением правил эксплуатации и обслуживании газового оборудования. Каждое из них региональные прокуратуры и следственные органы оперативно взяли на свой контроль. Так в феврале прошлого года Прокуратура Ярославской области провела проверку после обрушения подъезда жилого дома в областной столице в результате взрыва бытового газа в одной из квартир. Как выяснилось, в процессе заключении договора управления домом отсутствовали документы, подтверждающие состав внутридомового внутриквартирного газового оборудования. Непубличное акционерное общество «Управдом Фрунзенского района», управляющее домом, не озаботилось восстановлением технической документации. Работы по техническому аварийно-диспетчерскому обслуживанию и ремонту газового оборудования внутри многоквартирного дома выполняло ОАО «Газпром газораспределение Ярославль». В ряде квартир, включая и ту, где произошел взрыв, более пяти лет не производилось техническое обслуживание газового оборудования. 10 марта на 17 этаже в жилом доме в юго-восточном районе Москвы также после взрыва бытового газа вспыхнул пожар. Пострадали 13 человек и один погиб. Как выяснилось, возгорание произошло в результате разгерметизации газовой трубы. В этот же день аналогичное ЧП произошло на третьем этаже многоквартирного дома в селе Кузнецкое Аргаяшского района Челябинской области. После взрыва бытового газа оказалась разрушена одна квартира и пострадали две соседние. Жильцы квартиры, где прогремел взрыв, получили ожоги разной степени. 25 апреля в Белгороде в одной из квартир жилого дома была обнаружена семья из четырех человек с признаками отравления угарным газом. Двое взрослых и 11-летний ребенок были доставлены в больницу, еще один 9-летний ребенок скончался. На момент случившегося домом управляло ООО «СервисПлюс», по договору проверку дымоходов и вентиляционных каналов в доме осуществляло ООО «Квант». 4 мая на стройке в городе Бор Нижегородской области произошел взрыв газового оборудования, в одном из строящихся домов. В итоге погибло четверо строителей и еще четверо были доставлены в больницу с повреждениями различной степени тяжести, позже один из них скончался от полученных ранений. 23 октября в Ялуторовске в результате взрыва бытового газа в жилом доме пострадали четыре человека. ЧП случилось в квартире двухэтажного жилого дома №12 на улице Комсомольской. Как сообщили в пресс-службе департамента здравоохранения Тюменской области, мать и трехлетний ребенок получили ожоги 50 % поверхности тела, у остальных двоих пострадавших взрывная волна оставила порезы. Как отметили в региональном отделении ОНФ, не первый год аналогичные ситуации связаны с переселением жильцов из ветхого жилья. «Безусловно, должен быть комплексный и системный подход к ситуации. Может прозвучит цинично, но эта ситуация заставит соответствующих людей шевелиться. Надо усилить совместную работу общественных институтов с властями», – отметил в беседе с нашим корреспондентом руководитель РГ «Качество жизни», член регионального штаба ОНФ в Тюменской области Сергей Соловьев. Аналогичное происшествие случилось в тот же день и в Рязани, где в результате утечки и взрыва бытового газа в жилом доме пострадали 14 квартир на трех этажах. Не обошлось без жертв: погибли три человека и пятеро были доставлены в больницу, в том числе – несовершеннолетний. Здесь также возбуждено уголовное дело по факту взрыва газа в жилом доме. В этом месяце из стационарного отделения травматологии клинической больницы №7 Волгограда выписан последний пострадавший при взрыве бытового газа в многоквартирном доме. После двух тяжелых операций мужчина переведен на реабилитацию в областной госпиталь ветеранов войн для дальнейшей реабилитации. Напомним, что трагедия произошла 16 мая 2017 года в доме № 60 по пр. Университетскому Советского района, где полностью обрушился один из подъездов жилого дома. В результате погибли четыре человека и пострадали двенадцать. В городе по факту случившегося была организована прокурорская проверка соблюдения законодательства при эксплуатации и обслуживании газового оборудования, возбуждено уголовное дело, арестованы трое человек. Дом восстановлению не подлежит. Пора перейти к жесткому контролю По мнению аналитиков, главная проблема содержания газовых сетей в многоквартирных домах заключается в том, кто несет ответственность за это ответственность. Ранее расходы на содержание и ремонт газового оборудования были учтены в стоимости газа, при этом организация поставляющая газ одновременно отвечала за состояние газового оборудования. В настоящий момент ситуация совершенно иная. «Сегодня обязанность по содержанию газовых сетей в квартире несет собственник квартиры, сетей в доме несет управляющая организация, которой в тариф по содержанию собственники могут включить или не включить эти расходы, в итоге ответственность размыта, средств не хватает, постоянного контроля нет. В связи с чем, полагаю было бы правильно вернуть вопросы поставки газа и содержания сетей в одни руки и в один размер платы», – прокомментировал «ФедералПресс» директор Высшей школы государственного управления РАНХиГС Игорь Кокин. О количестве рисков, связанных с неправильной эксплуатацией газового оборудования говорит, к примеру, такой факт: только в Нижнем Новгороде бригады аварийно-диспетчерской службы «Газпром газораспределение Нижний Новгород» предотвратили с начала этого года свыше 12,5 тысяч аварийных ситуаций, сообщила пресс-служба компании. Как, видим, нередко в упомянутых и аналогичных драматических ситуациях главной причиной гибели людей и нанесения вреда пострадавшим становилась утечка бытового газа в жилых домах. Общественники-активисты настаивают на том, что пора срочно менять отношение властей и контролирующих органов к серьезной и опасной проблеме. Но, по мнению экспертов, недостаточно будет генпрокуратуре проверить соблюдение требований законодательства при эксплуатации газового оборудования, работу оперативных служб и организаций, осуществляющих техническое обслуживание газовых сетей. «Необходимо в срочном порядке повышать техническую грамотность всех служб технического и государственного жилищного контроля», – настаивает заместитель директора центра управления ЖКХ Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Евгений Блех. Законодательство по обеспечению ответственности за обслуживание опасного оборудования (лифты, газо- и электрооборудование) имеется. Надо просто соблюдать установленные правила, убеждены эксперты. Для глобального исправления ситуации в лучшую сторону требуется также повысить грамотность и ответственность населения в этом вопросе, считают общественные активисты и представители власти. «Необходимо среди населения ежегодно проводить под роспись профилактику, обучение технике безопасности при использовании бытового газа. Требуется разработать и ввести жесткие нормы и правила использования бытового газа населением. Почему бы нам не заставить ресурсоснабжающие организации и собственников газовых магистралей, чтобы они провели стопроцентное обследование всего жилого фонда и предприятий насколько изношено сегодня газовое оборудование. Не для галочки, как порой делается, а чтобы защитить население и реально предотвратить подобные катастрофы», – прокомментировал ситуацию экспертному каналу депутат Тюменской областной думы Артем Зайцев. Для полноты картины отметим, что некоторые эксперты отрасли все же убеждены, что масштабная проверка газового оборудования в России сегодня мало что изменит. «Проверка не изменит ситуацию в содержанием газового оборудования, так как проблемы в этой сфере связаны с проблемами в законодательстве, а безалаберность и нарушения в любой сфере имеют место быть и после проверки, через некоторое время они опять проявятся», – считает Игорь Кокин. «Введение строгости и мелочности в контроле за газоэксплутационным оборудованием в жилых домах предоставит как органам власти дополнительные возможности к упразднению ТСЖ, так и «нечистым» управляющим компаниям в сговоре с коррумпированными чиновниками – к захвату новых объектов МКД для извлечения прибыли после ликвидации ТСЖ. Опасная тенденция, – высказал экспертному каналу свою точку зрения председатель региональной общественной организации «Тюменский жилищный комитет» Юрий Рябцев. – Усиление контроля за газовым оборудованием жилых домов в первую очередь будет способствовать росту коррумпированности и взиманию мзды с владельцев частных домовладений и коттеджных поселков. Эта категория наименее защищена от произвола «газового» контроля по сравнению с жителями многоквартирных домов, ибо хозяин дома остается один на один с проверяющим. В то время, как в многоквартирном жилом доме свои права будет отстаивать коллектив. Есть еще один момент: усиление контроля за газовым оборудованием будет приводить к ликвидации автономных источников отопления многоквартирных домов с последующим их переходом на централизованное теплоснабжение. Все по законам политэкономии: монополии захватывают рынки, ликвидируя малых частников. Что в итоге приводит к росту цен». Кстати, в последнее время вновь возродились былые споры о том, стоит ли отказаться от использования газа населением в быту. Мнения разделились, каждая сторона спора приводит свои весомые аргументы. «Безусловно, для кардинального решения проблемы безопасности и комфорта жилья можно (и нужно) отказаться от любого использования природного газа в быту. Ровно так же, как в свое время отказались от использования газа для освещения помещений. Электричество для приготовления пищи и отопления – безопаснее и комфортнее на порядок. В настоящее время газовая бытовая инфраструктура насчитывает миллиарды компонентов, каждый из которых «ответственен» за безопасность и комфорт. Некоторые из них, но далеко не все, оснащены датчиками безопасности: есть газовая трубная подводка, на которой никаких датчиков нет. Абсолютное большинство инцидентов как раз на этом участке и возникает, – подчеркнул в беседе с нашим корреспондентом доктор технических наук, профессор, директор центра энергосбережения и энергоэффективности, экологического и энергетического аудита РАНХиГС при Президенте РФ Леонид Примак. – Все квартиры не проверить, никогда. Тем более, что в современных условиях владельцы квартир имеют полное право не пустить никаких проверяющих, даже с милицией. Только по решению суда. Есть тут маленький нюанс: если с оборудованием все в порядке, то владелец квартиры будет иметь полное право выдвинуть встречный иск». «От использования бытового газа в быту отказаться не получится так как на сегодня это наиболее дешевый вид энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. Мало того, на сегодня в целом ряде субъектов РФ реализуются программы по децентрализации систем отопления и горячего водоснабжения и переход на локальные источники тепловой энергии, работающие на газе», – отмечает Игорь Кокин. Остается надеяться, что нам не придется в утопическом будущем готовить пищу во дворах на костре и генеральная проверка сможет выявить реальное положение дел с техническим состоянием газового оборудования. И в первую очередь – в многоквартирных жилых домах. Экспертный канал напоминает, что ранее с целью повышения контроля за обслуживанием внутридомового газового оборудования Минстрой России опубликовал утвержденную приказом министерства инструкцию по безопасному использованию природного газа в быту с расчетом на то, что она станет обязательной для всех субъектов РФ. Кроме того, Федеральный закон от 05.12.2016 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» повышает ответственность за нарушение норм безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Фото с официального сайта МЧС и из архива ФедералПресс

«Не для галочки». Прокуратура России спасает дома от взрывов
© РИА "ФедералПресс"