Городецкому надо серьезно покопаться в мусоре
«Не хотим в мусорное рабство на 40 лет!» — с такими плакатами утром 21 августа вышли на пикеты новосибирские депутаты и общественники. Речь идёт о сроке действия концессии по строительству и эксплуатации мусороперерабатывающих комплексов с полигонами в Раздольном и Верх-Туле совокупной мощностью 800 000 тонн твёрдых коммунальных отходов в год. По расчётам депутата Законодательного собрания Вадима Агеенко, возглавляющего рабочую группу по концессии в областном парламенте, расчёты вариантов финансовой модели показывают, что концессионер за 40 лет получит прибыль от 80,9 до 121,4 млрд рублей. Других столь же прибыльных проектов новосибирские депутаты не знают. Но особое возмущение парламентариев вызывает не размер маржи, а гарантии со стороны областного правительства: если «Экология-Новосибирск» недополучит оговорённый соглашением доход, компенсировать разницу будут из областного бюджета. Концессионное соглашение было подписано в июле 2016 года. Этому предшествовала конкурсная процедура, на которую заявился всего лишь один участник — компания «Экология-Новосибирск», созданная специально для реализации данного проекта. До последнего времени концессия, несмотря на всю её непопулярность, рассматривалась в областном правительстве, как безальтернативное решение проблемы утилизации ТБО. Лишь в июле, по сведениям информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни», в правительстве прошли закрытые совещания, на которых обсуждались варианты расторжения концессии.Концессионер сам даёт повод для областного руководства пойти на попятный. В мае представители «Экологии-Новосибирск» заявляли о готовности подать проект на госэкспертизу и начать работы на участках. Но реальных движений к строительству не видно. Между тем, по графику реализации соглашения, стройка должна была идти всё лето. Одно из препятствий для проекта это позиция Росавиации. Запроектированный мусороперерабатывающий комплекс в Раздольном попадает в 15-километровую защитную зону вокруг аэродрома НАПО имени Чкалова. Чтобы избежать скопления птиц, способных угрожать безопасности при взлётах и посадках, размещение отходов в защитной зоне запрещено. Депутаты и общественники, со своей стороны, стараются убедить Росавиацию в том, что разрешать строительство комплекса нельзя. Этому, в том числе, были посвящены пикеты 16 и 21 августа возле здания Межрегионального управления Росавиации в Новосибирске. На сентябрь депутаты и общественники анонсируют более масштабные публичные акции — от митингов до рок-концерта против «мусорной аферы». После выхода с каникул заксобрание будет обсуждать концессию на комитетах и на сессии. Агеенко уже подготовил для коллег подробную справку, главный вывод которой — концессионное соглашение подлежит либо радикальному пересмотру, либо расторжению. 23 августа стало известно, что группа депутатов городского совета Новосибирска обратилась к прокурору Новосибирской области с просьбой проверить соглашение на соответствие законодательству и добиться расторжения концессии. Депутат горсовета Наталья Пинус отметила семь оснований для расторжения договора, на которые идут ссылки в обращении к прокурору. Речь идёт о противоречии ряду федеральных законов. Свои подписи под обращением поставили 8 депутатов — почти четверть от состава горсовета. Но важнее то, что в числе подписавшихся представители всех партийных фракций. Депутаты от «Единой России», КПРФ, и других оппозиционных партий занимают одинаковую позицию в отношении концессии. Причём у городских и областных депутатов позиции совпадают. 25 августа стало известно, что партия «Яблоко» подала иск в Арбитражный суд Новосибирской области к правительству и «Экологии-Новосибирск» о признании договора недействительным. Юристы партии используют те же аргументы, которые депутаты горсовета привели в обращении к прокурору. Таким образом, сопротивление против концессии идёт через разные государственные структуры. Представитель «Экологии-Новосибирск» Константин Шакко заявил в комментарии «Коммерсанту», что их проект стал заложником «некой политической борьбы». Борьба, тем временем, выходит на высший политический уровень. Как сообщила депутат Пинус, после пикета 16 августа в аппарате полномочного представителя президента Сергея Меняйло запросили документы для подготовки доклада в администрацию главы государства. «Президент! Отмени новосибирскую мусорную аферу», — требовали участники пикета 21 августа. Когда именно руководство страны обратит внимание на новосибирские протесты — это вопрос времени, причём непродолжительного, учитывая стартующую кампанию по выборам президента. Интрига в том, кто из местных политиков наберёт или потеряет очки из-за истории с концессией. Сейчас к позиции проигравшего ближе всех новосибирский губернатор. В его власти расторгнуть концессию, поэтому протестующие против «мусорной аферы» обращаются, прежде всего, к главе региона. Бездействие может дорого обойтись Городецкому, однако ситуация может радикально измениться в ближайшее время. Известные новосибирские политологи — в том числе, Виктор Козодой и Константин Антонов — указывают на аналогии с попыткой поднять тарифы ЖКХ сразу на 15%, предпринятой властями области и города в декабре 2016 года. После того, как решение вызвало серию массовых акций протеста, весной губернатор отменил его. Городецкий отказался от повышения тарифов единолично и внезапно, и, таким образом, получил солидные политические дивиденды, выразившиеся, в том числе, в улучшении позиций в «Национальном рейтинге губернаторов». Опыт подсказывает новосибирскому губернатору, в какой момент нужно действовать быстро и решительно. Поэтому эксперты считают, что глава Новосибирской области может объявить о расторжении сомнительной концессии до конца августа, не дожидаясь, когда депутаты выйдут с каникул, а суд и прокуратура начнут разбираться с соглашением по существу. Таким образом Городецкий сможет ликвидировать базу для протестной активности и укрепить свои позиции в преддверии президентских выборов. Иначе Новосибирская область может вновь подтвердить статус одного из самых протестных регионов страны.
