Край комфортной среды. Максим Решетников формирует свою градостроительную идеологию

Максим Решетников выступил на пленарной сессии «Агломерации как глобальный управленческий вызов» и принял участие в конференции «Опорные агломерации России и пространственная стратегия страны». Пленарную сессию вел бывший мэр Лондона Кен Ливингстон, который заметил, что Пермский край накопил богатые исторические традиции, а Пермь обладает мощной инфраструктурой. Одним из участников был вице-мэр Сеула Ким Джон-Вук. Также в обсуждении новых моделей и эффективных инструментов управления крупными городами участвовали мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Московской области Андрей Воробьев и президент Татарстана Рустам Минниханов. Суть выступления Максима Геннадьевича свелась к нескольким основным идеям. Регионы и города в современном глобальном мире конкурируют как за инвестиции и рабочие места, так и за собственно жителей. «В этом регионы более-менее научились конкурировать. Мы все формируем инвестиционный климат, мы все понимаем, какие сферы и отрасли экономики приоритетны, кого нужно привлекать», - заметил глава региона. А для успешной конкуренции за жителей, городам необходимо создание городской среды нового уровня. Этот тезис Решетников проиллюстрировал так: «Для Перми, Пермского края актуальной проблемой сейчас является то, что треть высокообразованной молодежи, 220-балльники, ребята, получившие хорошее среднее образование, уезжают из края. Они выбирают московские, питерские, казанские вузы и поступают туда. И основная причина, по которой они не остаются в крае - это как раз состояние городской среды». По мнению врио губернатора, в Перми шаг к созданию такой среды был сделан с принятием в 2010 году мастер-плана и генплана города. «Мастер-план был на то время крайне передовым документом. Я бы даже сказал - опередившим свое время», - напомнил Решетников. Заложенные в мастер-план принципы ограничения высотности застройки в центральной и исторической части Перми, приоритет общественного транспорта над частным и другие аспекты документа не были реализованы в полной мере. Отмечая это, Решетников сформировал одно из ключевых положений своей градостроительной идеологии: компактный город. «Не удалось сконцентрировать застройку именно в центральной части города. Продолжилось расползание пермской агломерации, пошли в пригороды, пошли застраивать свободные территории. В результате, сейчас именно город представляет недостаточно качественную среду, особенно с учетом требований, которые предъявляет молодежь», - указал глава региона.Решетников подчеркнул, что искусственное расширение застраиваемой территории и расползание Пермской агломерации далее нетерпимо и требуется переориентация на полноценное обустройство ранее застроенных территорий. Один из ключевых вопросов при жилищном строительстве – обеспечение социальной инфраструктурой. «Строилось много жилья и не строились в должной мере общественные пространства, больницы, школы, поликлиники», - «замкнул» градостроительные и социальные проблемы в одну связку врио губернатора Прикамья. Одна из причин: либеральное российское законодательство. Градостроительный кодекс РФ предполагает установление плотности застройки на территории, широкое функциональное зонирование, а все остальное отдает, по сути, в руки руки девелоперов. Решетников призвал изменить подход, тем более, что за прошедшие годы у властей регионов и городов появились законные рычаги для более целенаправленной политики. «Сейчас законодательство тоже меняется, и в нем в последние годы появилось очень много инструментов для более жесткого управления: механизм застройки промышленных территорий, реновации промзон, транспортно-пересадочных узлов. На сегодняшний момент, можно сказать, что инструментарий в целом создан», - констатировал врио губернатора. Теперь в дело должна вступить политическая воля. По сути, Решетников четко обозначил на необходимость четкого подчинения девелоперов задачам развития города, указав, что большие объемы жилищного строительства еще не обеспечивают комфортную городскую среду, удобное пространство для жизни. Другой важный аспект градостроительной программы руководителя Пермского края – развитие агломерационных процессов и контроль за ними. Тут глава региона подчеркнул, что хотя главной в Прикамье является Пермская агломерация, но шанс на развитие должен быть у каждого населенного пункта. Возможности открыты для всех, не только мегаполисы являются точками роста. В Прикамье, кроме Пермской агломерации есть Березниковско-Соликамская, развивается межрегииональный узел – Чайковский-Воткинск. Есть и села, где развивается сельское хозяйство. Люди не должны уезжать оттуда. Для этого и на эти территории нужно транслировать политику создания комфортной среды. «Все регионы должны очень внимательно посмотреть на тот опыт, который уже накоплен в наших ведущих городах и максимально использовать те инструменты, которые были реализованы в Москве, Татарстане, Московской области. А после - аккуратно реализовывать эти принципы, формируя компактные, удобные, уютные города, которые будут интересны, в первую очередь, для молодежи, для креативного класса, предпринимательства - с тем, чтобы сократить отток в центральные агломерации». Вот как прокомментировал «градостроительную декларацию» Решетникова пермский общественный деятель Денис Галицкий: «Решетников обращает внимание на ключевые объекты. Говоря о необходимости развития комфортной среды, он находится в русле федеральных течений. Когда Решетников упоминает о необходимости обеспечения новых застроенных территорий социальной инфраструктурой и прочим, он адекватно оценивает ситуацию». Относительно применения агломерационного подхода в Пермском крае, Галицкий считает, что краю необходима схема территориального планирования. «Приоритетом главы региона должна стать задача сохранения населения в крае. Чтобы люди продолжали жить там, где живут, а не стремились в Пермь. Для этого нужно разрабатывать концепцию». Впрочем, заочно власть ответила общественнику. Как рассказал «ФедералПресс» Михаил Сюткин, в регионе идет разработка схемы территориально планирования Пермского края. В ней и будут определены подходы к зонированию территорий Прикамья. ФОТО: пресс-служба губернатора Пермского края