Генералы песчаных барьеров: почему соседи ужесточают миграционные правила для венесуэльцев

Президент Венесуэлы Николас Мадуро проводит масштабную реформу для борьбы с экономическим кризисом, который продолжается в стране уже несколько лет. В понедельник, 20 августа, началась деноминация национальной валюты: с купюр были убраны пять нулей, а новая денежная единица — суверенный боливар — получила привязку к венесуэльской криптовалюте петро. Ее стоимость, в свою очередь, приравнена к цене барреля добываемой в республике нефти и составляет около 60 долларов. Местные жители скептически отнеслись к перспективам президентской инициативы. На фоне реформ и растущего недовольства поток венесуэльских мигрантов, направляющихся в соседние страны за лучшей долей, не ослабевает. Ситуация, в которой оказываются выходцы из Боливарианской Республики, превратилась в одну из главных проблем региона. И некоторые государства Южной Америки уже начали ужесточать миграционное законодательство, чтобы избавить себя от "головной боли". Не самые благополучные в экономическом отношении страны Южной Америки не сталкивались с серьезными миграционными потоками после первой половины XX века. Проблемы Венесуэлы кардинально изменили эту ситуацию. Выходцы из этой республики буквально штурмуют границы с соседними государствами. По данным Международной организации по миграции (МОМ) на июль 2018 года, с момента усугубления экономического кризиса в 2015 году Венесуэлу с ее населением около 32 млн человек покинули 2,3 млн граждан. Из них Колумбия приняла 870 тыс., Перу — 354 тыс., Чили — 105,7 тыс., Аргентина — 95 тыс., Бразилия — 50 тыс. Среди государств, расположенных за пределами Южной Америки, по числу прибывших из Венесуэлы мигрантов лидируют США (290 тыс.) и Испания (208 тыс.). Позиция Бразилии Как выяснилось, риск конфликтов в связи с появлением иностранцев зависит не столько от их числа, сколько от внутренней ситуации в стране. Самый опасный на данный момент инцидент произошел в Бразилии, которая приняла лишь чуть более 2% от общего числа венесуэльских эмигрантов. 18 августа группа жителей приграничного города Пакараима разгромила палаточный лагерь, в котором проживали выходцы из соседней страны. Участвовавшие в беспорядках бразильцы сжигали личные вещи сотен венесуэльцев, забрасывали их камнями и самодельными дымовыми шашками. Мигранты в ответ крушили автомобили местных жителей. Столкновения начались после того, как четверо венесуэльцев избили и ограбили бразильского пожилого торговца. В связи с инцидентом президент Бразилии Мишел Темер принял решение направить в Пакараиму 120 бойцов Национальной гвардии и вооруженных сил для обеспечения безопасности. Тем не менее около 1,2 тыс. венесуэльских мигрантов приняли решение вернуться на родину из-за опасений за свою жизнь. Власти штата Рорайма, на территории которого расположен город Пакараима, обратились в суд с требованием временно закрыть границу, чтобы не допустить прибытия новых граждан Венесуэлы. Тех мигрантов, которые уже находятся в регионе, губернатор Суэли Кампос предложила направить в другие административно-территориальные единицы Бразилии. Эта инициатива встретила сопротивление федерального правительства республики и горячее одобрение местных жителей. В Бразилии, где в последние месяцы был отмечен серьезный рост безработицы, популярно мнение о том, что экономическая ситуация и проблемы в сфере общественной безопасности не позволяют этой стране принимать иммигрантов. Очевидно, что в преддверии всеобщих (президентских, парламентских и губернаторских) выборов, которые состоятся в Бразилии в октябре, вопрос о размещении выходцев из соседней республики приобрел политический характер. Многие кандидаты на тот или иной пост, как и губернатор Кампос, рассчитывают привлечь избирателей на свою сторону за счет набирающей популярность антииммигрантской риторики. Что касается действующей власти, то ее представителей обвиняют в слишком беспечном отношении к проблеме и превращении страны в "проходной двор". Миграционные правила Перу и Эквадора Бразилия не единственная страна, в которой обсуждаются меры по ограничению потока венесуэльских мигрантов. От жителей Перу и Эквадора также нередко можно услышать, что выходцы из Боливарианской Республики отнимают их рабочие места. И власти этих стран, по всей видимости, готовы пойти навстречу сторонникам такой точки зрения. 16 августа правительство Эквадора объявило, что впредь будет впускать иностранцев только при предъявлении паспорта (местный аналог российского загранпаспорта — прим. ТАСС), хотя раньше для пересечения границы с этой республикой венесуэльцам было достаточно предъявить национальное удостоверение личности (местный аналог внутреннего российского паспорта — прим. ТАСС). Данное нововведение в Кито объяснили стремлением противодействовать торговле людьми, а также способствовать обеспечению безопасности на территории республики. На следующий день о введении аналогичных мер объявили и власти Перу. Министр внутренних дел Перу Мауро Медина сообщил, что с 25 августа венесуэльцы, которые ранее имели право пересекать границу по национальному удостоверению личности, должны будут предъявить паспорт. Новое требование в столице республики Лиме также объяснили необходимостью "обеспечить условия, которые гарантируют упорядоченный и безопасный въезд венесуэльских граждан в Перу". Однако местные эксперты не согласны с такой трактовкой. "Требование предъявить паспорт призвано препятствовать тому, чтобы еще большее число венесуэльцев прибыло в страну. Увеличение потока мигрантов не прекращается, и ни для кого не секрет, что получить паспорт в Венесуэле очень сложно. Для Колумбии аналогичная инициатива — не выход. Поскольку речь идет о стране, имеющей с Венесуэлой общую границу, мигранты продолжат прибывать, только уже нелегально", — считает специалист по международным отношениям, преподаватель Папского католического университета Перу Оскар Видарте Аревало. По его мнению, сложившаяся ситуация только осложнит положение выходцев из Венесуэлы. "Проблема, которая затрагивает сразу несколько стран, требует совместного подхода. А меры, принятые Перу и Эквадором, не способствуют скоординированному решению. Колумбия окажется в проигрыше", — уверен эксперт. Он также указал на очевидное противоречие: власти Перу заявляют о намерении поддержать венесуэльцев, которых "угнетает Мадуро", но одновременно закрывают двери для мигрантов из этой страны. Действительно, требование о предъявлении паспорта может показаться легко выполнимым, но в условиях, в которых живут многие венесуэльцы, это совсем не так. Получение документа может занять месяцы. Кроме того, многие мигранты добираются до Перу и Эквадора на протяжении нескольких суток или даже недель, то есть известие о необходимости иметь при себе паспорт застало их в дороге. Сейчас десятки людей, оказавшихся в такой ситуации, уже скопились у эквадорских пограничных пунктов. О намерении изменить миграционные правила из-за венесуэльцев предупредили и власти Аргентины, однако они пока не раскрывали деталей этой инициативы. "Они стали рабами и нищими" Если соседние страны предъявляют к венесуэльским мигрантам все больше требований, то и со стороны официального Каракаса этим людям также не приходится рассчитывать на радушие. Несколько дней назад Мадуро сделал заявление, которое многие выходцы из южноамериканской республики расценили как пренебрежительное или даже оскорбительное. "Десятки, сотни молодых людей, которые уехали после лживых заверений правых сил о том, что в других странах они смогут наслаждаться радостями жизни, закончили мытьем туалетов в Лиме и Колумбии. Простите меня за это выражение, это очень резко, но да, они стали рабами и нищими", — заявил глава государства на Молодежном конгрессе Единой социалистической партии Венесуэлы. В последние месяцы противникам Мадуро не удается собрать серьезных манифестаций. Дальнейшее развитие событий во многом зависит от успеха или провала деноминации и других экономических инициатив правительства. Вице-президент Венесуэлы Тарек Эль-Айссами уже заявил, что для нормализации экономики страны после денежной реформы необходимо 90 дней.