Спецстрой: о разнообразии форм противодействия коррупции
Когда мы слышим словосочетание «борьба с коррупцией», то подсознание сразу предлагает ассоциацию в виде немного размытых кадров оперативной съемки, на которых очередной чиновник (или правоохранитель) задерживается оперативными службами при получении взятки с поличным. Действительно, широкая общественность в общем-то именно так себе борьбу с коррупцией и представляет. Читайте также: Русский вопрос На самом деле существует достаточно большое количество разнообразных форм и способов противодействия коррупции, и далеко не все из них привлекают повышенное внимание со стороны населения нашей страны. Возьмем, к примеру, такой способ, как реорганизация органов, осуществляющих государственные функции, и методов их работы. Поскольку вышеприведенная фраза звучит несколько мудрено, можно привести такой знакомый всем пример. Представьте стационарный пост ДПС на автотрассе, на котором в основном несут службу сотрудники ГИБДД, останавливающие отдельные транспортные средства по понятным только им критериям. Такие стационарные посты ГИБДД представляют собой пример неэффективного способа исполнения государственной функции, в данном случае — безопасности дорожного движения. Вместо того чтобы обеспечивать безопасность на дорогах в местах повышенной аварийности, оперативно реагировать на происшествия и т. д. значительная часть сил и средств дорожно-патрульной службы отвлекается для несения службы на стационарных постах. Фото: Пост ДПС© Zamir Usmanov | globallookpress.com В данных случаях применяется такая форма противодействия коррупции и повышения эффективности, как реорганизация. В частности, о реформе постов ГИБДД сообщалось еще в январе 2015 года. Но сейчас не столько об этом, сколько о совсем свежем информационном поводе. Президент Владимир Путин принял решение упразднить подведомственное Минобороны Федеральное агентство по специальному строительству (Спецстрой). Поводом для ликвидации стали многочисленные претензии заказчиков и органов власти к срокам исполнения работ и финансовой дисциплине подведомственных агентству ФГУПов. Все функции по строительству объектов, обеспечивающих обороноспособность страны, будут замкнуты напрямую на Минобороны, которому достанутся активы агентства. Новая конфигурация должна заработать в середине 2017 года. Фото: Владимир Путин упразднил Спецстрой© Kremlin Pool | globallookpress.com Между прочим, Спецстрой России — организация, которая создавалась для исполнения функции по строительству объектов, обеспечивающих обороноспособность страны,— в последнее время упоминается в средствах массовой информации исключительно в связи с коррупционными скандалами. Вот только навскидку. В августе 2016 года в Петербурге сотрудники полициизадержали Александра Шашкина, начальника ФГУП «Главное управление специального строительства № 3 при Спецстрое РФ» (ГУССТ № 3). Задержание прошло в четверг в аэропорту Пулково. Военного чиновника подозревают в причастности к получению «откатов» от подрядчиков ведомства за победы в торгах. Чуть ранее, в марте 2016 года, Следственный комитет возбудил четыре уголовных дела в отношении других должностных лиц ГУССТ № 3, связанных с поставками оборудования и закупками. В их числе оказался советник Шашкина — Алексей Калябин, который возглавлял конкурсную комиссию предприятия. По версии следствия, задержанные получили подкупы на общую сумму более 61 млн рублей. Уже в ноябре 2016 года бывший первый заместитель главы Спецстроя Александр Загорулько взят под стражу в рамках расследования дела о масштабных хищениях на строительстве объектов Минобороны. Загорулько фигурировал в одном из дел против высокопоставленных сотрудников Спецстроя с 30 июня 2016 года. Среди прочих проходящих по делу числились еще один заместитель директора ведомства Александр Буряков, а также бизнесмен Кадыр Караханов. Оба обвинялись по части 4 статьи 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупных размерах»). И это только самые нашумевшие случаи, которые широко освещались средствами массовой информации. Сюда же стоит добавить и обрушение в июле 2015 года казармы 242-го учебного центра ВДВ в Омске, в результате чего погибли 24 военнослужащих, и вакханалию (по-другому эту ситуацию назвать очень трудно) при строительстве космодрома «Восточный», и многое, многое другое. Фото: Коррупция© Creativ Studio Heinemann | globallookpress.com В этих условиях решение руководства страны о коренной реорганизации Спецстроя выглядит понятным, логичным и обоснованным. Если структура окончательно потеряла свою эффективность, если она превратилась в рассадник коррупционеров и расхитителей средств федерального бюджета, то иных способов обеспечить ее эффективность просто нет. Так что системное противодействие коррупции у нас в стране продолжается, и все его формы и методы еще далеко не исчерпаны. Тимофей Умнов, «Постфактум»
