Минстрой предлагает ввести федеральный реестр документов по обеспечению безопасности зданий и сооружений

Минстрой России разработал проект изменений в федеральный закон №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Градостроительный кодекс РФ», а также иные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающий введение федерального реестра нормативных документов в области обеспечения безопасности зданий и сооружений. Проект, с помощью реестра, предпринимает попытку разграничить добровольные и обязательные требования по безопасности зданий и сооружений, а также развести полномочия в области противопожарных норм между Минстроем и МЧС России. «Предусматриваемое законопроектом разграничение требований к содержанию обязательных нормативных документов и документов добровольного применения в соответствии с выполняемыми ими задачами позволяет реализовать возможности так называемого «гибкого» нормирования, когда исполнителям предоставляется возможность выбора из числа возможных проектных решений при достаточно жестком обязательном нормировании результатов работ в соответствии с требованиями потребителя», сказано в пояснительной записке законопроекта. По мысли разработчиков законопроекта, реестр соберет документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований безопасности зданий и сооружений, связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), а также систематизированные сведения о таких документах. Оператором реестра станет Министерство строительства и ЖКХ РФ. В реестр предполагается включать следующие документы: 1) утвержденные строительные нормы; 2) утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, содержащие: а) требования механической безопасности; б) требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; в) требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; г) требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; д) требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; е) требования энергетической эффективности зданий и сооружений; ж) требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду; з) утвержденные строительные правила; 4) национальные стандарты, применение которых оказывает влияние на безопасность зданий и сооружений; 5) своды правил, применение которых оказывает влияние на безопасность зданий и сооружений; 6) документы, добровольное применение которых в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе обеспечивает соблюдение технических регламентов Евразийского экономического союза в области обеспечения безопасности зданий и сооружений. Применение нормативных документов в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, не включенных в реестр, не допускается. Статьей 3 законопроекта также вносятся изменения в Федеральный закон № 123-ФЗ, согласно которым к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности, подлежащим обязательному применению в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений относятся нормативные правовые акты, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, и содержащие количественные и качественные показатели свойств зданий, сооружений или их характеристик, которые учитываются при разработке строительных норм и обеспечивают при их применении выполнение требований безопасности зданий и сооружений. С инициативой провести обсуждение законопроекта выступила Ассоциация «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» (НСОПБ). «Законопроект, как и предыдущая его редакция, содержит целый ряд концептуальных предложений, принципиально меняющих систему технического регулирования и стандартизации (технического нормирования) в строительстве и в настоящее время находится на обсуждении. В случае Вашей заинтересованности предлагаем рассмотреть представленный законопроект и направить свои предложения в наш адрес для формирования консолидированного мнения отрасли», - сообщает пресс-служба организации.