Трудовые отходы: губернаторов оценят по мусорным контейнерам

Минприроды предложило ввести для губернаторов ответственность за организацию раздельного сбора мусора. В ведомстве считают, что стоит расширить KPI для глав регионов по направлению «Качество окружающей среды», в том числе ввести туда такие показатели, как доля переработанных отходов, доля площадок с контейнерами. Об этом сказано в письме Минприроды в аппарат правительства, с которым ознакомились «Известия». Оценка губернаторов, вероятно, повлияет на финансовую поддержку в реализации нацпроектов. Сейчас региональным операторам, которые вывозят отходы, выгодно получать больше мусора, но они не заинтересованы в развитии раздельного сбора, отметили эксперты. Три новых критерия Минприроды предложило расширить список индикаторов, по которым ежегодно будут оценивать губернаторов. По мнению специалистов ведомства, в KPI следует включить показатели, демонстрирующие работу региональных властей по раздельному сбору мусора: долю утилизированных отходов, охват населения услугой по вывозу мусора и по его сбору, количество обустроенных контейнерных площадок на территории субъекта. Эти пункты могут включить в методику расчёта для оценки эффективности работы глав регионов по направлению «Качество окружающей среды». Она утверждена постановлением правительства, сказано в письме Минприроды в аппарат кабмина. «Известия» ознакомились с документом. Сейчас губернаторов оценивают по качеству работы с отходами в целом: сортировке мусора на заводах и его захоронению. Перечень показателей для оценки деятельности субъектов в сфере твёрдых коммунальных отходов Минприроды готовит для внесения в правительство, его сформировали по поручению курирующего вице-премьера, уточнили «Известиям» в ведомстве. – Важно не допустить избыточных новых показателей при наличии действующих, – отметили в министерстве. Там добавили, что перечень показателей сейчас находится на согласовании, только после его утверждения можно будет говорить о том, в рамках какого постановления будет реализована эта работа. Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды подготовить предложения по методике оценки деятельности регионов в области обращения с отходами, подтвердили «Известиям» в её секретариате. На последней правкомиссии обсуждали создание рейтинга субъектов по реализации мусорной реформы. Сегодня регионы находятся на разных этапах, а ключевая задача – стопроцентная сортировка мусора и сокращение объёмов захоронения в два раза, напомнили в аппарате вице-премьера. Согласно указу президента, губернаторов сегодня оценивают по 15 индикаторам, в том числе по реальной среднемесячной зарплате в регионе, уровню бедности, продолжительности жизни, уровню доступности жилья. Технически индикаторы можно разделить на два блока: экономика и качество жизни. Направления отражают национальные цели развития РФ, ранее пояснял отвечавший за региональную политику экс-министр экономического развития Максим Орешкин. Он отмечал, что оценка по этим направлениям влияет на распределение денег, которые дают регионам специально под эти цели (фактически нацпроекты), – 20 млрд рублей в год. По словам Максима Орешкина, вся система рассчитана на поощрение, а не на наказание. Те, кто находится наверху списка, будут получать большую долю из этой суммы. Чем более дифференцирована оценка деятельности губернаторов, чем больше критериев, тем она полнее, сказал «Известиям» политолог Дмитрий Орлов. В этом смысле предложение Минприроды включить в KPI состояние окружающей среды и «мусорной» проблемы вполне логично. Эксперт добавил, что влияние оценки губернаторов на их ротацию – косвенное, опосредованное. Даже критическая ситуация по одному из отслеживаемых критериев – вряд ли повод для отставки, подчеркнул политолог. Сейчас в России никто не отвечает за развитие инфраструктуры для раздельного сбора мусора, сказала «Известиям» глава экологического движения «Раздельный сбор» Татьяна Нагорская. Этот термин достаточно часто обсуждают, но целевого показателя по нему нет, добавила она. Субъекты скорее развивают сортировку отходов, а региональным операторам, которые вывозят мусор, выгодно получать большие объёмы. Раздельно собранные фракции, которые будут увозить на переработку, станут для них выпадающими доходами. В ТЕМУ Экозалёт Предприятия по переработке отходов ждут внеплановые проверки. Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Росприроднадзору провести инспекции с 1 октября 2021 года до 1 ноября 2022-го. Экологический надзор проводят, чтобы понять, как производители исполнили свои обязанности по утилизации 10-45% от выпущенной в оборот продукции в 2020 году. Глава Минприроды Александр Козлов недавно заявлял, что компании с мировым именем обманывают регулятора и предоставляют недостоверные отчёты об утилизации. Но конкретных фирм он не назвал. Росприроднадзор проведёт внеплановые проверки предприятий, которые перерабатывают отходы – дают им «вторую жизнь». Речь идёт об организациях, которые утилизировали отходы (товары и упаковку) производителей и импортёров в 2020 году. В случае нарушения экологического законодательства компаниям грозят штрафные санкции, их размер можно будет назвать по итогам проверки, добавили в аппарате вице-премьера. Там пояснили, что отсутствие контроля за реальной утилизацией товаров и упаковки в рамках ответственности производителей уже обсуждали на экспертных совещаниях. Специалисты, а также представители контрольно-надзорных органов отмечали, что не всегда акт утилизации подтверждает реальный факт утилизации отходов. В ходе проверки будут соотнесены объёмы утилизации и отчётность, которая была представлена компаниями. Найти мотивацию В Калужской области поддержали предложенные поправки, за исключением оценки доли площадок, которые оборудованы контейнерами, сказали «Известиям» в правительстве региона. Это вопрос местного самоуправления, а значит, и финансирования, пояснили там. В Чувашии выступили за введение дополнительных показателей. В кабмине Ямало-Ненецкого автономного округа отметили, что новшества целесообразно легализовать только после создания необходимой инфраструктуры, то есть не ранее 2025 года. Во Владимирской области сказали, что новые критерии оценки частично дублируют уже существующие, в частности работу по сортировке мусора и нейтрализации несанкционированных свалок. – Сегодня региональный оператор получает фиксированное вознаграждение за вывоз отходов. У него нет экономической мотивации инвестировать в раздельное накопление и сбор мусора: контейнеры, дополнительный транспорт, более сложную логистику, – объяснила «Известиям» исполнительный директор ассоциации «Промышленность за экологию» (РусПЭК) Любовь Меланевская. Если у губернаторов появится KPI по раздельному сбору отходов, то эта задача немедленно перейдёт на уровень региональных операторов, найдёт отражение в системе оплаты их услуг, уверена эксперт. Контроль за качеством раздельного сбора коммунальных отходов от населения должен лежать на губернаторах, сказал «Известиям» гендиректор Союза переработчиков пластмассы Пётр Базунов. – Население должно платить за вывоз несортированных коммунальных отходов и отдельно пищевых отходов, – отметил он. – Если отходы собраны раздельно, то люди не должны это оплачивать: стоимость их вывоза и утилизации уже учтена в цене товаров, из которых получены отходы. Рейтинг губернаторов позволит оценить их деятельность в сфере обращения с ТКО и выявить слабые места, сказали «Известиям» в Российском экологическом операторе (следит за обращением с отходами в РФ). Евгения ПЕРЦЕВА