Почему России нужна Арктика 

Почему России нужна Арктика
Фото: Парламентская газета
В октябре 2020-го президент утвердил новую Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения нацбезопасности, рассчитанную до 2035 года. Раздача арктических гектаров по аналогии с дальневосточными, ликвидация цифрового и материального неравенства, привлечение земских учителей, развитие транспортной инфраструктуры, расширение ледокольного флота, льготы геологоразведчикам и усиление защиты рубежей — основные задачи по дальнейшему освоению Крайнего русского Севера… «Парламентская газета» выясняла, с какими вызовами предстоит столкнуться государству и гражданам.
Преференции инвесторам
Сегодня регион обеспечивает стране добычу более 80 процентов природного газа и 17 процентов нефти, его континентальный шельф содержит более 85 триллионов кубических метров горючего природного газа, свыше 17 миллиардов тонн нефти. Как стратегический резерв развития минерально-сырьевой базы России в первую очередь и рассматривается Арктика в ближайшие пятнадцать лет.
Для дополнительного привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, готовых работать в экстремальных природно-климатических условиях Севера, уже к середине декабря 2020 года Правительство собирается представить меры налогового стимулирования геологоразведки в регионе.
До нового года в  также должны внести законопроект, смягчающий требования к будущим резидентам Арктической зоны из числа малого бизнеса, — их планируют освободить от обязанности вкладываться в создание или модернизацию объектов недвижимости.
До 18 декабря федеральным ведомствам поручено сформировать предложения по увеличению программы комплексных геолого-геофизических работ на континентальном шельфе арктических и дальневосточных морей до 2025 года для воспроизводства запасов углеводородов и найти источники ее финансирования, в том числе за счет потенциальных недропользователей.
Ежедневный северный привет
К июню 2021 года профильные министерства должны внести в Правительство стратегию развития портовой, железнодорожной и аэропортовой инфраструктуры в Российской Арктике, а с долгосрочным прогнозом грузопотоков в ее акватории разобраться уже к декабрю.
Важнейшую роль стратегия отводит транспортному обеспечению региона, и в частности Северному морскому пути. Под его работу собираются изменить даже систему профессионального и дополнительного образования в надежде, что из-за потепления климата его роль транспортного коридора мирового значения будет лишь возрастать.
Намечено комплексное развитие инфраструктуры портов и судоходных путей в акваториях Севморпути, Баренцева, Белого и Печорского морей, арктических реках, включая дноуглубительные работы.
Запланировано строительство не менее пяти универсальных атомных ледоколов проекта 22220 и трех — проекта «Лидер», 16 аварийно-спасательных и буксирно-спасательных судов разной мощности, трех гидрографических и двух лоцмейстерских кораблей.
Гарантирована господдержка создания на территории страны круизных судов арктического ледового класса и туристской инфраструктуры. Заявлено активное участие в международных, в том числе научных, программах по изучению экосистемы региона и глобальных климатических изменений, развитие научного флота России.
«Каждое утро мы все выясняем, какая сегодня ожидается погода. Ее прогноз базируется на данных, которые в том числе собираются в Арктике, — напомнил «Парламентской газете» известный полярник и океанолог, член-корреспондент , первый вице-президент , член и один из участников разработки стратегии . — Для этого нужны дрейфующие станции, работа которых была восстановлена после двенадцатилетнего перерыва, полярные станции на островах, на побережье. Информация от них ложится в мировой банк данных о погоде, обрабатывается и помогает выстраивать метеорологические прогнозы. Чем больше оттуда поступает сведений, тем точнее прогноз, важный для каждого в отдельности и для мировой экономики в целом — для сельского хозяйства, транспорта, фактически любой сферы жизнедеятельности человека».
«Зеленым» не к чему прикопаться
Также в ближайшие годы будет укрепляться и арктическая группировка российских войск, стоящая на страже самой протяженной морской границы в регионе. Поскольку зона оценивается как потенциально конфликтная, и политическая атмосфера постоянно «холодает». Так что армии обещают новую технику, адаптированную к суровому климату, развитую инфраструктуру базирования и новые технологии.
Отдельным блоком в стратегии прописаны меры по усилению защиты территории и проживающих на ней граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. И особо — о необходимости предупреждения попадания в Арктику из-за рубежа высокотоксичных и радиоактивных веществ, а также опасных микроорганизмов.
Это вполне реальная опасность, исходящая именно из-за границы, поскольку Россия с экологической точки зрения показала себя в регионе очень успешно, заявил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды .
«Тот путь, который мы прошли от периода, когда нас считали самыми «чумазыми», до нынешнего времени, когда в Арктике мы реализуем силами и  проекты по ликвидации объектов накопленного с 1930-х годов вреда по поднятию затонувших судов, которые там, мне кажется, никто не выполняет, кроме России, то, что сегодня мы являемся государством, которое позиционирует себя в Арктике как государство, ответственное за будущее этой зоны, — это, на мой взгляд, очевидно, — отметил он. — И отсутствие всевозможных «зеленых» протестов, в том числе даже инспирированных по этому поводу, — лучшее свидетельство того, что там просто не к чему прикопаться».
Депутат уверен, что стратегия России в Арктике должна быть именно такой. «Мы должны задавать планку для других государств с точки зрения ответственного подхода к тем ресурсам, которые сегодня Арктика может нам предоставить», — резюмировал он.
Невечная мерзлота
Недавний разлив 20 тысяч тонн дизельного топлива в районе не повод ужесточать ответственность бизнеса за экологические нарушения конкретно в Арктике, полагает Владимир Бурматов.
«Нужна необратимость наказания за те или иные недоработки или промахи, которые допускают компании, — отметил депутат. — Мы, например, приняли очень хороший закон о предотвращении нефтеразливов. Но к нему до сих пор нет подзаконных актов. В итоге хороший закон фактически является не работающим. А количество техногенных катастроф, вы видите, множится по мере старения инфраструктуры, на которой по-прежнему базируются многие предприятия. Поэтому подход здесь должен быть такой: надо спрашивать в том числе с себя, с коллег, с Правительства: почему не работает закон, почему такое пренебрежение интересами страны? или это сознательное наигрывание на бизнес? Надо разбираться».
В контексте норильской истории пора говорить не о социальной ответственности бизнеса, а о проблемах вечной мерзлоты, которая оказалась вовсе не вечной, заявил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям .
«Здесь можно бизнес призывать к чему угодно, и это, наверное, правильно — любой бизнес должен отвечать за свои поступки. Но проблема значительно глубже, — анализирует он. — Был я на Нижней Колыме — почти Северный Ледовитый океан, поселок Черский. Там дома уже лопаются от проседания так называемой вечной мерзлоты. Каждый год климат становится теплее — это факт. В  мы это воспринимаем как хорошую теплую зиму, а там проседает вечная мерзлота и лопаются дома, дороги. Это не угрозы, это уже происходит…»
Возглавляемый им комитет решил создать рабочую группу по подготовке изменений законодательства, связанных с таянием вечной мерзлоты на Севере. По словам Николаева, придется пересмотреть подходы к стандартам безопасности и строительства, продумать алгоритм действий на случай ЧС.
«Например, в  дома многоэтажные, и все они стоят на сваях, как везде в зоне мерзлоты. Как мы будем реагировать, когда эти сваи — не если, а когда! — пойдут вниз? У нас такого сценария нет. Это огромная проблема, ее надо решать», — считает парламентарий.
Стражи России
В Стратегии-2035 приведены результаты предыдущей арктической программы, реализация которой завершается в нынешнем году. По официальным данным, с 2014 по 2018 год миграционный отток населения из региона сократился на 53 процента, продолжительность жизни выросла на два года — до 72 лет, на один процент снизилась безработица — до 4,6 процента.
В 2019 году средняя зарплата здесь составила 83,5 тысячи рублей. Впрочем, отметил «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья , представляющий , северные заработки давно перестали быть преимуществом жителей края. По его словам, они фактически равны, а порой ниже доходов «на материке». При этом северные цены на продукты зашкаливают — хлеб по 110 рублей, килограмм картошки — 120.
«Помимо опыта Советского Союза, можно вспомнить , где жителям положен безусловный базовый доход — каждому родившемуся тысячу долларов на счет, другие прямые выплаты, компенсирующие суровые условия проживания. Это помогает решать проблему бедности, которая у нас на северах огромная — до 30-40, а может быть, даже до 50 процентов граждан живут там за чертой бедности, — утверждает Федот Тумусов. — В последние три-четыре года заметно упал покупательский спрос на что-то, кроме хлеба, масла, картошки, рассказали мне местные коммерсанты. Зарплаты, пенсии примерно те же, что раньше, а люди берут только самое необходимое. Оказалось, экономят: все, кто мог, влезли в ипотеку, чтобы наконец-то уехать с Севера, где стало невозможно жить. Ситуацию можно поправить только кардинальными мерами и адресной поддержкой северян. Я их считаю стражами России. Не будет наших сограждан в Арктике, не будет там и России».
Правительство и парламент уже анонсировали ряд социальных мер для облегчения и повышения привлекательности жизни в регионе, на полное перечисление которых в стратегии с трудом хватило букв алфавита.
Например, арктические гектары хотят раздавать по той же упрощенной схеме, что и дальневосточные. Программу «Земский учитель» по аналогии с «Земским доктором» предлагают распространить на Крайний Север, чтобы повышенными подъемными выплатами привлечь специалистов, которых отчаянно не хватает. Семьям собираются помочь с оздоровительным отдыхом детей.
Сегодня на семь миллиардов рублей увеличено финансирование для ликвидации цифрового неравенства по стране. Для Арктики это особенно актуально. Ведь здесь плохо с березами, с которых, бывает, выходят в Сеть жители других уголков России, так что на Севере отправка простого текстового сообщения через WhatsApp может тянуться всю ночь. К счастью, не полярную. Но ведь при таком Интернете школьникам еще сдавать ЕГЭ.
Председатель поручила коллегам проработать двухлетнюю программу по решению проблемы с доступом в Сеть во всей стране. «Эта программа должна быть известна людям, она должна быть известна губернаторам. Губернаторы должны соучаствовать в этой работе. И отчитываться я прошу по конкретным результатам. Будем спрашивать о результатах — сколько человек слезло с берез и принимает Интернет на земле», — потребовала спикер 18 ноября на пленарном заседании палаты.
«Арктическая стратегия — программа на будущее. Но это живой материал, который должен корректироваться с учетом последних изменений в мире — политических и климатических, — констатирует Артур Чилингаров. — Наша задача сегодня не выкачать все из недр или отстрелять, выловить и добыть все, что можно, а разумно распорядиться нашим общим достоянием ради будущих поколений, которым предстоит отстаивать интересы государства».
Видео дня. Жертва скопинского маньяка про его освобождение и новый фонд помощи
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео