Большая часть гуманитарной помощи разворовывается
Москва, 5 декабря - "Вести.Экономика" В последние месяцы землетрясения происходят по всему миру. Даже около Рима сила толчков превышала 4,4 балла, а у берегов Эквадора магнитуда землетрясение была более 6 баллов. Страны спешат помочь и выделяют гуманитарную помощь, но она редко когда доходит до пострадавших. В сентябре в Мексике произошло два мощных землетрясения, в результате которых погибли сотни людей, разрушены тысячи зданий и частично уничтожена инфраструктура. Сразу же после первых толчков международные благотворительные организации начали отправлять в пострадавшие районы грузы со срочной гуманитарной помощью (продукты питания, одежду, палатки и строительные материалы).Через пару дней местные газеты сообщили о многочисленных случаях, когда люди, выдавая себя за жертв землетрясения, пытались получить денежные средства. В городе Оахака мужчина, представившись государственным служащим, требовал предоплату за топливо для доставки гуманитарной помощи. После этого он исчез с деньгами и грузом. Жители штата Морелос обвинили своего губернатора в попытке конфисковать пожертвованные гражданами продукты для перемаркировки, как помощь от местных властей.Президент Энрике Пенья Ньето отчаянно пытался избежать неприятных сравнений с землетрясением 1985 г., когда тогдашнее правительство было уличено в разворовывании гумпомощи. Чтобы снизить риск утечки, Ньето постановил, что только армия и мексиканский ∎Красный Крест∎ могут распространять помощь. За любой катастрофой (война или стихийное бедствие) обычно следует волна оппортунистических преступлений. Стремление помочь людям восстановить их жизнь после трагических событий предоставляет мошенникам возможность по всей цепочке от донора до получателя. Те, кто занимается сбором и распределением помощи, часто закрывают глаза на это. Благотворительные организации не хотят отпугивать доноров.Сотрудники по предоставлению помощи на краткосрочных контрактах, которые стали свидетелями мошенничества или кражи, опасаются, что если они сообщат об этом, они могут быть уволены и, возможно, включены в черный список. Кроме того, ни один политик не хочет признать, что деньги налогоплательщиков украдены.Заговор молчания не позволяет оценить масштаб проблемы. Но, судя по результатам аудита выделяемой иностранным государствам помощи, она довольно большая. Согласно докладу Совета Безопасности ООН за 2010 г., почти половина продовольственной помощи для Сомали оказалась в руках коррупционных подрядчиков, вооруженных групп и даже некоторых местных сотрудников ООН. Чем длиннее цепочка между донором и получателем, тем больше возможностей для того, чтобы деньги были украдены. В прошлогоднем отчете офиса Специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана говорится, что контракты были отданы крупным подрядчикам, которые, в свою очередь, привлекли небольших субподрядчиков, а те заключили договоры с афганскими неправительственными организациями (НПО), которые наняли местные компании. К тому времени, когда местные бизнесмены получили деньги и расплатились с коррупционерами, было уже слишком мало средств для строительства полноценной дороги или школы.Суммы, вовлеченные на восстановление пострадавших стран, колоссальны, что делает их магнитом для всех видов мошенников. В 2014 г. инженерно-техническая фирма Louis Berger Group (вместе со своим президентом) признала обвинения в обмане USAID, центрального агентства в Америке по оказанию помощи за рубежом, на миллиарды долларов при восстановлении Афганистана, Ирака и других странах в течение 20 лет, пишет британский журнал The Economist.Иностранная помощь подвергается острой критике в последнее время. Президент Дональд Трамп хочет сократить вклад Америки, а СМИ Великобритании развернули настоящую кампанию против намерения правительства увеличить внешнюю помощь до 0,7% ВВП. Но критики в основном акцентируют внимание на системных потерях и коррупции при оказании помощи, а не на утечке экстренных гуманитарных средств. Однако значительная часть денег, потраченных на помощь и восстановление после катастроф в развитых странах также разворовывается, хотя и по другим каналам.Те, кто хочет остановить мошенников все чаще обращаются к высоким технологиям. Онлайновые торги на восстановительные работы, к примеру, могут помочь предотвратить откаты и завышение цен, что часто происходит при закупках после стихийных бедствий.Страховщики также начали привлекать метеорологов для подтверждения погодных условий в конкретном месте и времени, чтобы обнаружить ложные страховые заявления.В Мексике после первоначального срочного распределения продуктов питания, одежды и предметов гигиены правительство перешло на раздачу электронных дебитовых карточек, чтобы предотвратить коррупцию и различные злоупотребления. Карточки могут быть использованы только для покупки строительных материалов, а все платежи отслеживаются через GPS. Но самым мощным оружием в борьбе с мошенничеством и коррупцией является прозрачность и открытость. В 2016 г. 51 крупный донор и гуманитарное агентство подписали ∎большое соглашение∎ по развитию международной помощи, которое обязывает публиковать транспарентные, своевременные и сопоставимые данные. Главная цель документа - предоставить гражданам, как в странах-донорах, так и в странах-получателях, информацию, необходимую для привлечения своих правительств к ответственности.
