Лояльность или высылка: как изменится жизнь мигрантов в России

Эволюционные изменения МВД представило измененную версию закона об условиях въезда и пребывания в России иностранных лиц и лиц без гражданства. Новая редакция вносит кардинальные изменения в жизнь трудовых мигрантов. МВД уже озвучило введение «соглашения о лояльности», которое должны будут подписывать граждане, въезжающие на территорию РФ. Соглашение – это документ с правилами нахождения в России, информацией о въезде-выезде и обязательством об оплате расходов, связанных с возможной высылкой из-за несоблюдения правил соглашения. «Вне зависимости от того, подписал мигрант соглашение о лояльности или нет, любой, кто въезжает на территорию России, обязан соблюдать законодательство. То, что предлагается в виде соглашения, считаю, что это лишь дополнительный шаг, чтобы люди, приезжающие к нам, ставили подпись и лишний раз задумались о том, что нельзя нарушать законы страны, в которую они приезжают работать», – комментирует положения соглашения депутат Госдумы Ярослав Нилов. Соглашение о лояльности лишь верхушка айсберга изменений миграционного законодательства. Новый законопроект содержит 158 статей, в которых предлагается изменить схему легализации мигрантов. Ожидается, что у въезжающих появятся ID-карты, они должны будут вставать на учет в реестр иностранных работников и регистрироваться на портале госуслуг. Изменятся правила и для приглашающей стороны. Появится несколько реестров. Работодатели, которые только планируют привлечь сотрудников, должны будут вставать на учет и сообщать о начале работы с мигрантами и завершении срока контракта. Также появится реестр для недобросовестных работодателей. Президент федерации мигрантов Вадим Коженов уверен в успехе нового законопроекта. Он считает, что с его помощью удастся навести порядок в сфере миграционного контроля. «Самое главное, что система придет в порядок. Новые инициативы об отмене РВП упорядочат то, что сейчас происходит. Легче станет всем сторонам, и правоохранителям, и властям, и мигрантам. Это эволюционные изменения», – убежден Коженов. Он напоминает, что изменения в миграционном законодательстве обсуждались в течение всего 2021 года. В 2020 году МВД представляло концепцию нового закона еще в 2020 году, затем вносились поправки, после появилось «соглашение о лояльности» и теперь законопроект длиной в 171 страницу отправлен на экспертизу. «Выйдет новый закон, он большой, сложный. Он вступит в силу в следующем году. Его внесут осенью в новый созыв Госдумы, новая Госдума его примет, и к моменту как он будет вноситься, придет понимание, какой поставить срок его вступления в силу. В настоящий момент у нас есть 4 закона, которые регулируют правовое положения мигрантов. Закон о въезде-выезде, границе, гражданстве и правовом положении. Вот они все будут отменены и появится один новый. Этот закон реформирует вообще все, что есть», – сообщил эксперт. Коженов отметил приток мигрантов в Россию в настоящее время. По его словам, на увеличение потока повлияло согласование полетов всех чартеров. Мигранты прилетают в основном из стран Средней Азии и Беларуси. Полностью закрытыми остаются только Украина, Молдова и Туркмения. Альтернатива визовому режиму Глава комитета «Гражданское содействие» (включен Минюстом в список иностранных агентов) Светлана Ганнушкина настроена менее оптимистично относительно нового законопроекта. Она считает, что говорить о его успехе стоит только после того, как будет понятен порядок применения. «Порядки для трудовых мигрантов меняются слишком быстро. Сначала был указ президента о том, что все, кто не успел оформить документы до 15 июля, будут выдворены из страны. Потом продлили амнистию. Порядок нужно наводить разумно. С самого начала, когда только вводили РВП, мы говорили, что этот документ промежуточный и никому не нужный. Трем республикам дается РВП без квот, тогда зачем это в целом было нужно? Сейчас еще введут эти реестры электронные, не исключено, что они только добавят нервов людям на границах», – рассуждает Ганнушкина. Помимо реестров и соглашений в законопроекте также есть инициативы, которые неизвестно каким образом отразятся на миграционном потоке. Так, мигрант, которого высылают из страны согласно ранее подписанному им соглашению, обязуются самостоятельно оплатить свою депортацию. К слову, само понятие депортация упраздняется, вместо него будет использоваться — высылка. Высылать иностранцев после принятия закона можно будет не только по решению суда, но и во внесудебном порядке. Эксперт института стран СНГ Иван Скориков поддерживает инициативу с высылкой мигрантов без внесудебного решения. Однако, по его мнению, навести полный порядок в миграционной сфере удастся только после введения визового режима со странами Средней Азии. «Что касается контролируемого въезда в страну людей, которые ранее были уличены в нарушении законодательства, которые уже доказали, что не являются добропорядочными, нарушают закон, то я считаю, в данном случае стоит ввести визовый режим с теми странами, откуда у нас прибывают трудовые мигранты низкой квалификации. А насчет режима постоянного пребывания, а пока это только инициатива, предполагается, что решение о постоянном пребывании будет принимать специальная комиссия при МВД, соответственно, если иностранец обращается с заявлением о том, что он хочет долгосрочно пребывать, то комиссия может ему это разрешить. Эта инициатива в целом создана для контроля учета мигрантов. Сейчас мы видим, что контроля нет», – считает эксперт. Скориков убежден, что новые меры из законопроекта об изменении условий въезда и выезда, это лишь косметический ремонт миграционной системы. «Страны Средней Азии являются нашим определенным поясом безопасности. Особенно сейчас это актуализируется в связи с тем, что в Афганистане «Талибан» (организация запрещена в России) приходит к власти. Конечно, политически, военно-стратегически, наши отношения, мы не можем не учитывать, но в среднесрочной перспективе визы нужно будет вводить. Пока что пытаются сделать косметический ремонт, все эти предложения МВД не более чем маленький шаг», – заключает Скориков. Фото: Полина Зиновьева/ФедералПресс