Amnesty: независимые НКО в России на грани исчезновения
Закон "об иностранных агентах» содействовал созданию атмосферы подозрительности и нетерпимости и поставил на грань исчезновения независимые НКО в России. Такой вывод делают эксперты международной организации Amnesty International в своем докладе "Агенты Народа", представленном в пятницу журналистам. Эксперты организации изучили четырехлетнюю практику действия закона и его последствий для общества. Закон "об иностранных агентах" был принят в начале третьего срока президента Путина в 2012 году. Он подразумевает включение в особый реестр некоммерческих организаций, которые минюст или прокуратура сочли занимающимися политической деятельностью на иностранные средства, что налагает на НКО более сложные обязательства по отчетности перед властями и другие последствия. Закон об "иностранных агентах": уточнение или ужесточение? Россияне в 2016 году пожертвовали НКО 140 млрд рублей Напоминание о репрессиях В докладе эксперты Amnesty констатируют: в реестр "иностранных агентов" в России НКО включаются без разбора, выйти из реестра и избавиться от ярлыка невозможно, многим НКО приходится платить огромные штрафы, которые часто приводят к их закрытию. "Очень серьёзную угрозу для будущего гражданского общества в России представляет ситуация, когда в стране останутся только те НКО, которые поддерживают политику правительства, не задавая никаких вопросов, и которые обязаны своим финансированием политическому патронажу", делают вывод эксперты. Сам термин "иностранный агент", как пишут авторы доклада, "воскрешает в памяти сталинские репрессии, чистки 1930-х и начала 1950-х годов, а также пропаганду эпохи холодной войны, ярлык "иностранного агента" имеет негативные коннотации и связан с понятиями "шпионы" и "предатели". Термин хорошо вписывается в контекст телевизионных передач и публикаций подконтрольных правительству СМИ, стремящихся пробудить недоверие ко всем "иностранным" контактам и идеям". В своих рекомендациях российским властям они советуют отменить закон "об иностранных агентах", приостановить его применение и не включать в реестр новые организации, публично признать важную роль, которую НКО и правозащитники играют в обществе, и обеспечить защиту для НКО и правозащитников от преследований и нападений. Как живут "агенты" "НКО играют важную роль в защите прав обычных людей, поднимая целый ряд вопросов, в которых взаимодействие и открытое обсуждение являются жизненно важными для того, чтобы власти занимались насущными потребностями граждан", - пишут эксперты Amnesty. Часто НКО предоставляют людям услуги, которые по тем или иным причинам не смогло предоставить государство, например, юридическое представительство или психологическую поддержку для жертв дискриминации или насилия. Сейчас в реестре , который ведет минюст, числится 148 НКО. За все время только у 19 из этих организаций получилось доказать в суде, что они отказались от иностранного финансирования и что их можно исключить из реестра. Тем не менее даже они не смогли избавиться от ярлыка "агента", поскольку из реестра их не удаляют, а лишь ставят пометку в графе "причина исключения [из реестра]", что НКО перестала выполнять функции "агента". Определение политической деятельности в законе так широко, что "агентами" становятся экологические НКО, организации, которые занимаются мерами по профилактике эпидемий ВИЧ/СПИД, борцы с пытками в тюрьмах, социологические службы. Закон вынуждает НКО отказаться от иностранного финансирования, а получить средства в России очень сложно, говорится в докладе. Россияне неохотно жертвуют деньги НКО, а получить правительственные или президентские гранты некоторым организациям тяжело из-за характера их работы. "Похоже, что власти на самом деле считают, что только элита может иметь принципы и убеждения, а плебс, обычные люди "из низов" не способны иметь никаких принципов и действовать по собственной воле. А если направляются какие-то деньги, и за этим следует какая-то деятельность, они считают, что дело здесь только в деньгах", - сетует один из активистов НКО из центральной России, с которым пообщалась Amnesty. Офис Amnesty International в Москве опечатали ЕС и Франция заступились за Amnesty International в России Правозащитники отмечают, что российская практика в отношении НКО противоречит Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей свободу мирных собраний и объединений, аналогичным положениям Европейской конвенции о правах человека, Декларации ООН о правозащитниках, которая оговаривает право на свободное выражение мнений и доступ к финансированию. В докладе Amnesty International фигурируют такие крупные организации, как общество "Мемориал", экологический центр "Беллона", "Межрегиональный комитет по предотвращению пыток", "Женщины Дона", комитет "Гражданское содействие" и просветительский фонд Дмитрия Зимина "Династия", прекративший работу в прошлом году. Amnesty International - международная правозащитная организация, основанная в Великобритании в 1961 году. Организация является лауреатом Нобелевской премии мира (1977 года) и имеет 7 млн членов и сторонников по всему миру. В начале ноября в Москве был опечатан офис российского филиала Amnesty International. Власти сменили замки в офисе, отключили сигнализацию и оставили записку о том, чтобы для вывоза вещей сотрудники обратились в департамент городского имущества Москвы. Позже столичные власти объяснили свои действия нарушением сроков оплаты аренды помещения со стороны организации. Представители Amnesty обратились к мэру с просьбой заключить с ними новый договор аренды.
