Ещё

Итоги полугодия на Северном Кавказе. Ситуация в Новолакском районе Дагестана ("Кавказская политика") 

Ведущий — Сухов Иван, обозреватель «Голоса России»
Гость в студии:
Казенин Константин, старший научный сотрудник Института Экономической политики имени Гайдара, эксперт по Северному Кавказу
Иван Сухов: Мы с вами подводили итоги 2012 года о ситуации на Кавказе. Скажите, пожалуйста, за последние полгода что-то изменилось в кавказской политике, есть какие-то существенные сдвиги?
Константин Казенин: Ощущение такое, что кавказская повестка дня сейчас явно фрагментируется. Все больше обсуждаются локальные сюжеты, которые завязываются в отдельных республиках. Прежде всего, конечно, это касается смены власти. Я имею в виду отставку президента Дагестана Магомедсалама Магомедова и назначение на должность врио президента Дагестана Рамазана Абдулатипова. Это предстоящие выборы главы Ингушетии. Ну, и, конечно, это арест мэра Махачкалы Саида Амирова.
Иван Сухов: Вы считаете, что с назначением Абдулатипова все уже определено, и после выборов он тоже будет руководить республикой?
Константин Казенин: Мы не можем с уверенностью об этом говорить. Тут важно, какая кандидатура будет представлена парламентариям. Есть много признаков того, что Абдулатипов получил значительную федеральную поддержку. Это касается кадровой политики в силовых структурах. Многие руководители силовых структур в Дагестане поменялись.
Иван Сухов: В какой мере в истории с арестом мэра Махачкалы задействован Абдулатипов? Или это придумал и сделал федеральный центр поверх него?
Константин Казенин: Очевидно, что первую скрипку в истории с Амировым играет федеральный центр. Абдулатипов действует по той ситуации, которая задается действиями федералов.
Иван Сухов: Что такое арест Амирова — начало большой кампании по всему Северному Кавказу или это борьба, связанная с предстоящим переназначением, попытка устранить конкурента?
Константин Казенин: Я не думаю, что Амиров мог бы реально бороться за высший пост в республике, не получив внятной поддержки со стороны федерального центра.
Иван Сухов: В Махачкале о выборах мэра пока предпочитают не разговаривать, потому еще нет ясности относительно судьбы самого Амирова. Есть ли какие-то прогнозы по поводу мэрских выборов?
Константин Казенин: Сложно что-то предугадать. Для меня ближайшие выборы мэра Махачкалы будут важны тем, что они покажут, насколько Махачкала стала городом. Урбанизация, переселение сельских жителей в города в Дагестане в основном происходила в последние несколько десятилетий. Это создание принципиально новой среды с иными связями между людьми, нежели на селе, особенно в условиях Кавказа.
Иван Сухов: Теперь мы поговорим о конкретной локальной ситуации в Новолакском районе, главным действующим лицом которой уже много лет остается лакский народ.
СПРАВКА: Лакцы — этническая группа Дагестана численностью около 180 тысяч человек, из которых около 140 тысяч проживают в Дагестане. Другие крупные общины лакцев есть в Ставропольском крае, Москве, Кабардино-Балкарии, Ханты-Мансийском АО и в Краснодарском крае. Лакцы упоминаются еще в античных документах в текстах Страбона и Плутарха. В Российской империи лакцев называли казикумукцами по названию большого села, до сих пор остающегося этническим центром лакцев Кумух. Сейчас в Кумухе живет приблизительно 2 тысячи человек, преимущественно лакцев. Исторически Кумух представлял собой город-крепость, где располагалась резиденция правителей древней Лакии.
СПРАВКА: Новолакский район Дагестана имеет площадь в 218 квадратных километров, в нем проживают около 30 тысяч человек. 46% из них лакцы, около 29% чеченцы, около 23% — аварцы. Создан в 1944 году на месте Ауховского района в результате насильственной депортации 100% чеченского населения в Казахстан и Среднюю Азию. С конца 1980-х годов обсуждается воссоздание Ауховского района. Для этого с 1992 года функционирует государственная программа переселения лакцев Новолакского района на новые земли к северу от Махачкалы. Для этих целей были выделены 8,5 тыс. гектаров земли на территории Кировского района Махачкалы и Кизилюртовского (ныне Кумторкалинского) района. Переселение происходит, но не слишком быстро. Во-первых, лакцы (как и аварцы) не торопятся покидать Новолакский район. Новые земли расположены вблизи побережья Каспийского моря, представляют собой большей частью солончаки и лишь частично пригодны для ведения сельского хозяйства). Не слишком приветствуют переселение кумыки, которые считают земли нового Новолака своими и уже не раз протестовали против строительства в рамках программы переселения. Программа хронически недофинансируется, темпы строительства серьезно отстают от намеченных графиков. Новые поселки представляют собой по сути дачные участки — в отличие от старых сел Новолакского района, они не имеют собственной экономики.
Иван Сухов: После депортации чеченцев в Казахстан и Среднюю Азию в 1944 году в этот район были переселены лакцы из более высоко расположенных горных районов Дагестана. После того, как чеченцам разрешили возвращаться в 1957 году, район начал превращаться в двуязычный район. И в начале 90-х годов там сложилась достаточно острая конфликтная ситуация. Лакский народ на своем съезде решил, что он уважает исконные права чеченцев. Власти Дагестана пошли навстречу и выделили им землю для нового Новолакского района на берегу Каспийского моря. Как сейчас обстоят дела в Новолакском районе? Что происходит с программой переселения лакцев на берег Каспийского моря? Каков там конфликтный потенциал?
Константин Казенин: Новолак сейчас трехъязычен. Вообще, там живут лакцы, чеченцы и аварцы, которых переселяли в эти районы из зон землетрясения в горах. Чеченцы в Дагестане жили не только в этой местности, к югу от города Хасавюрт. В 1957 году чеченцам разрешили жить в Дагестане в тех местах, где они жили до изгнания, за исключением Новолакского района. Думали, что это создаст земельную напряженность. Когда в конце 80-х годов чеченское население поставило вопрос о том, чтобы ему вернули право вернуться к родным очагам в этом районе, третий съезд народных депутатов Дагестана принимает решение о переносе Новолакского района на территорию к северу от Махачкалы. В сельскохозяйственном отношении эти земли не очень выгодны.
Иван Сухов: Но если сравнивать новый район со старым, то такое ощущение, что новые дома стоят просто на солончаке, на котором ничего не растет.
Константин Казенин: Эти проблемы есть. Процесс строительства домов идет уже 20 лет. На момент чеченской депортации существовал Ауховский район с чеченским населением, он был ликвидирован. Когда на его месте образовался Новолакский район, он по территории не полностью совпадал с Ауховским. Два крупных села были тогда отнесены к соседнему Казбековскому району. В них были переселены аварцы. Сейчас общая численность населения в двух селах — около 11 тысяч человек. Поскольку решение съезда гласит, что должен быть восстановлен Ауховский район, по идее он должен быть восстановлен в своей прежней территории.
Иван Сухов: Когда Ауховский район должен быть воссоздан?
Константин Казенин: Магомедсалам Магомедов в 2012 году называл такой точкой 2015 год. Новое руководство Дагестана каких-то временных рамок так жестко не обозначало.
Иван Сухов: Создание нового Новолакского района вызывает активный протест со стороны кумыкской общественности. И второе, в отличие от лакцев, аварцы уступать свои домохозяйства не собираются.
Константин Казенин: Для меня очевидно, что Ауховский район тоже будет полиэтничным.
СПРАВКА:5 сентября 1999 года в Новолакский район с территории Чечни вторглись боевики отрядов Басаева и Хаттаба. Спустя 9 дней, 14 сентября 1999 года после тяжёлых и кровопролитных боёв федеральным силам при активнейшей поддержке со стороны Новолакского РОВД и местного ополчения удалось выбить боевиков из районного центра — села Новолакское. В результате боевых действий пострадали некоторые села и инфраструктура района. В боях с боевиками погибло 56 жителей района, из них 24 милиционера. Двоим из них, Халиду Мурачуеву и Мутаю Исаеву, указом Президента России за героизм и отвагу присвоено звание Героя России (посмертно).
При захвате села Новолакское боевики уделяли большое внимание господствующей высоте «Телевышка». С нее просматривалось не только село, но и большая часть территории района с главными автодорогами. Утром 5 сентября 1999 года несколько десятков боевиков направились на высоту. На ней несла службу группа милиционеров Новолакского РОВД во главе с лейтенантом Халидом Мурачуевым. В составе группы были пять милиционеров-дагестанцев и приданный на усиление русский солдат внутренних войск — пулемётчик. Милиционеры по звукам стрельбы поняли, что происходит в селе. Лейтенант Мурачуев организовал круговую оборону, распределил боеприпасы. Первую атаку успешно отбили кинжальным огнем с близкого расстояния. Вскоре началась вторая, за ней третья. Шесть бойцов свыше суток дрались более чем с сотней боевиков.
Атаки сменяли одна другую, а между ними высота обстреливалась из минометов. Семь раз бандиты поднимались в атаку и семь раз откатывались обратно, устилая склоны телами убитых. При отражении очередной атаки погиб один из милиционеров. В следующей атаке был ранен пулеметчик, выносившие его двое дагестанских милиционеров были окружены и захвачены в плен. На высоте остались лейтенант Мурачуев и младший сержант Исаев, оба уже раненые. Они продержались всю ночь. Последний доклад Мурачуева был получен рано утром 6 сентября: «Патроны окончились. Мутей ранен, он подает гранаты, я бросаю». Ворвавшиеся на высоту боевики захватили двух тяжело раненных милиционеров и зверски расправились с ними. Халиду Мурачуеву отрубили голову. В беспримерном бою было уничтожено до 50 (по другим данным — до 70) боевиков. Потеряв сутки в бою за высоту «Телевышка», боевики лишились внезапности. Ещё шел бой на высоте, а первые части российских войск уже выдвигались в Новолакский район. Враг не прошел. После боя Халид Мурачуев и Мутей Исаев считались пропавшими без вести. В сентябре 2000 года пленные боевики рассказали о подробностях их подвига и гибели, указав места захоронений Героев.
Иван Сухов: Есть ли там опасность межэтнического конфликта?
Константин Казенин: Я думаю, что нет, потому что за годы реальных осложнений у людей просто выработался определенный иммунитет. Но не надо подталкивать чиновников к повышению вероятности конфликта.
Иван Сухов: Каков был бы правильный алгоритм действий?
Константин Казенин: Он задан. Сейчас можно много спорить, правильный он или нет. Он задан теми решениями, которые приняты, — это перемещение Новолакского района на новое место, восстановление Ауховского района.
Полная версия доступна в аудиоформате
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео